【正文】 ，信訪產(chǎn)生了。充分把握政策原則當(dāng)今時(shí)代，信訪工作出現(xiàn)的趨勢是：有，在叫；無，在鬧。信訪來臨時(shí)，又特別是要越級上訪者，我們的黨員干部一定要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)與信訪者拉家常，消除信訪人不平常的心里矛盾，在我們這個(gè)層面能解決的，想千方百計(jì)解決，不能解決的，密切與上級各部門配合，爭取得到解決，對死纏亂訪，確實(shí)不聽招呼的，應(yīng)收集證據(jù)、固定證據(jù)，并通過相關(guān)部門依法打擊。而當(dāng)前部分黨員干部對這種變化認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)，思想觀念、思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法還停留于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不善于吸納和運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念，不善于運(yùn)用市場手段解決矛盾和問題等，這迫切需要在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作工作中研究如何教育、引導(dǎo)干部群眾主動(dòng)適應(yīng)新變化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。四是公民維權(quán)意識發(fā)生了變化。既要從嚴(yán)查處典型，又為那些受到誣告亂告者澄清事實(shí)，為安心工作、干事創(chuàng)業(yè)者營造更加寬松和諧的環(huán)境。一、充分認(rèn)識新形勢下做好基層黨支部工作的重要性（一）加強(qiáng)新形勢下基層黨支部工作是促進(jìn)我們接待服務(wù)部適應(yīng)“立足北京，服務(wù)首鋼，面向社會”發(fā)展的需要。在全面實(shí)現(xiàn)首鋼又好又快發(fā)展的進(jìn)程中，我們接待服務(wù)部肩負(fù)著既繁重又光榮的任務(wù)，要完成好這個(gè)任務(wù)，必須要依靠黨組織率領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾辛勤努力去完成。深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)理論武裝頭腦，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。（二）加強(qiáng)組織建設(shè)。抓好基層黨組織民主集中制原則的貫徹執(zhí)行，發(fā)揮作用，履行監(jiān)督職能。創(chuàng)新是一個(gè)國家永不衰竭的動(dòng)力。（二）以活動(dòng)為載體。（四）以考核為保證。我們相信，通過全體黨員干部群眾的共同努力，一個(gè)具有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力的團(tuán)隊(duì)，一定會在“立足北京，服務(wù)首鋼，面向社會新的發(fā)展中，做出新的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)新的突破。學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作的藝術(shù)、策略和方法，拿來有機(jī)借鑒運(yùn)用，提高工作的效果。這些工作可以說是紛繁復(fù)雜，而且每一項(xiàng)工作開展起來都需要干一系列的工作，這就要求我們必須踏下心來，從每一件具體的小事入手，從細(xì)遇到的矛盾和復(fù)雜的問題較多，要有較高的思想素質(zhì)和較強(qiáng)的黨性原則，要有清醒的頭腦，堂堂正正做人，清清白白做事。把握住了事物的本質(zhì)，工作就不會偏離方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、政策、法律、法規(guī)，不斷加強(qiáng)新知識、新政策、新精神的學(xué)習(xí)，用知識來武裝自己的頭腦，更好的指導(dǎo)自己的工作。對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果作為支部評先的主要依據(jù)，力爭通過考核保證黨建工作的落實(shí)。包括支部學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨費(fèi)收繳和管理制度、發(fā)展黨員工作制度、黨務(wù)工作匯報(bào)制度、思想政治工作等制度。只有創(chuàng)新才能解決黨建工作中的具體問題。三、加強(qiáng)接待服務(wù)部黨建工作的措施（一）以創(chuàng)新為動(dòng)力。嚴(yán)格黨員過組織生活，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。要組織黨員學(xué)習(xí)新黨章，認(rèn)真領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，自覺遵守黨章。要建立健全黨員受教育的長效機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員的教育。為此，接待服務(wù)部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好十七大精神，加強(qiáng)支部建設(shè)，努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，充分發(fā)揮服務(wù)職能作用，為全面實(shí)現(xiàn)“立足北京，服務(wù)首鋼，面向社會”新發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。因此，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志的報(bào)告精神，加強(qiáng)新形勢下基層黨支部工作，是擺在我們面前的一個(gè)十分重要的任務(wù)。實(shí)踐中，我們把紀(jì)檢監(jiān)察工作職能定位在“兩個(gè)優(yōu)化”上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本內(nèi)涵也發(fā)生了很大變化，其手段已由原來單一的依靠法紀(jì)政策向遵循法紀(jì)與市場規(guī)律并綜合運(yùn)用各種手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，范圍已由黨員干部隊(duì)伍、黨政組織向全體黨員干部群眾、各級組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的方方面面轉(zhuǎn)變，內(nèi)容已由教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處向純正黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)、營造和諧文明的社會環(huán)境轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)已由抓典型、嚴(yán)教育、重查處向標(biāo)本兼治、著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系轉(zhuǎn)變，工作環(huán)境已由封閉式管理型、集權(quán)化模式向開放式服務(wù)型、民主化模式轉(zhuǎn)變，等等。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用越來越明顯，要求善于運(yùn)用市場手段來推進(jìn)工作；農(nóng)村利益主體多元化，傳統(tǒng)的利益格局被打破，要求善于利用利益協(xié)調(diào)平衡機(jī)制來推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定；基層黨政組織的職能和權(quán)力發(fā)生了轉(zhuǎn)移，對社會實(shí)施有效管理的難度不斷增大，等等。④無論哪個(gè)層面出現(xiàn)了信訪問題，我們的黨員干部一定要穩(wěn)住陣腳，冷靜思考，沉著應(yīng)對，不能急性暴躁，推諉，涉及黨員干部自身的問題，更要沉住氣，想方設(shè)法立足處理與解決。更要做到萬事公正、公開、公平，一是一，二是二，杜絕稀里糊涂、黑白顛倒。目前，各種 惠民政策多達(dá)數(shù)十個(gè)，低保、糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生救助等等，這些補(bǔ)貼，無不時(shí)常刺激群眾的神經(jīng)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，在此運(yùn)作過程中，有的長短不一，群眾就相互比較，有的該辦不辦，時(shí)間一過，便不自然了，有的對政策知其然而不知其所以然，觸及自己利益，便不舒服了，罵爹娘、罵干部，群眾心態(tài)的不平衡，信訪產(chǎn)生了。既然如此，今天，就如何做好新形勢下基層信訪工作談一點(diǎn)個(gè)人看法，以致共同學(xué)習(xí)與交流。三是要制定相應(yīng)的惠民政策集中解決一些涉及群眾利益的信訪突出問題。在接待工作中，要做好上下級的溝通，做到上下銜接，口徑統(tǒng)一，不給上訪人有空子可鉆的機(jī)會，消除其過高要求的想法。對重大信訪問題，要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一包到底，直至案件得到切實(shí)解決。一要弱化對信訪發(fā)生總量的目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化對已發(fā)生信訪問題解決情況的目標(biāo)責(zé)任。二是引入聽證會制度。信訪制度本質(zhì)上仍然是一種?人治?的制度，社會問題和矛盾的解決與否，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)是否關(guān)注以及處理措施是否有力，它訴諸的是個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，而并非制度權(quán)威。四是少數(shù)上訪群眾心態(tài)不正或存在認(rèn)識誤區(qū)。從眾多來信來訪的具體事例中可以看出，由于某些部門、某些干部工作作風(fēng)和工作態(tài)度存在問題，極易造成干群隔閡，失去群眾信任，激化矛盾。有些信訪問題本身情況比較復(fù)雜，加之時(shí)間跨度很長，經(jīng)辦人員變故多，檔案資料不齊，有的因時(shí)過境遷、證據(jù)遺失、政策演變等原因，處理起來難度很大。有的信訪對象對問題處理期望值過高，甚至有過分和苛刻要求，不達(dá)目的誓不罷休；有的以此為途，通過上訪來謀取個(gè)人好處，成為?上訪專業(yè)戶?。從信訪主體的特點(diǎn)看，主要是收入相對較低、缺乏社會保障的社會弱勢群體，主要?jiǎng)訖C(jī)是最大限度地實(shí)現(xiàn)其利益訴求。同時(shí)我們也看到，盡管圍繞信訪工作做的努力不可謂不夠、處理追責(zé)不可謂不堅(jiān)決、信訪干部不可謂不辛苦，但信訪總量總體上仍比較大，特別是進(jìn)京赴省越級上訪、群訪、鬧訪、纏訪等非法上訪現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，遇國家重大政治活動(dòng)或節(jié)慶日，更成為信訪工作的?特防期?，不少基層干部?談‘訪’色變?，信訪工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是信訪總量比較大二是信訪問題呈多發(fā)、易發(fā)傾向。信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)傷殘軍人、社會求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、社會法人等。擇機(jī)上訪更加明顯，一些上訪者往往選擇重大節(jié)日、重大活動(dòng)或敏感時(shí)期，選擇到北京、省市和重要公眾場所聚集上訪，以期造成聲勢和重大影響，引起上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)重視，達(dá)到自己的目的