【正文】 況下，下半年組織收入的壓力依然很大。落實(shí)好通報(bào)評析制度，準(zhǔn)確判斷收入現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，深入剖析稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映收入工作中的存在問題，為加強(qiáng)征管服務(wù)。要加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的專題性分析，通過稅收數(shù)字的分析，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)。5．積極探索稅收管理員制度的有效實(shí)現(xiàn)途徑。進(jìn)一步研究對管理員績效考核的內(nèi)容、程序、方式和方法，在安全責(zé)任區(qū)和優(yōu)秀稅收管理員的評選中，增加一些如稅負(fù)等可比的定量指標(biāo)，在看管理員本身的主觀努力水平的同時(shí)，更重要的是看管理的實(shí)際效果。突出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的納稅評估，下半年市局將在如東、海門等地抽取部分行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，測算行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值，形成相關(guān)行業(yè)的評估模型和指標(biāo)體系，在有條件的地區(qū)推廣應(yīng)用。結(jié)合換證工作，要對比工商部門提供的相關(guān)信息，對轄區(qū)內(nèi)的管戶情況進(jìn)行全面清查，掌握準(zhǔn)確的戶籍信息，查找漏征漏管戶；進(jìn)一步完善國、地稅在戶籍管理上的協(xié)調(diào)機(jī)制，在鞏固聯(lián)合辦理、換發(fā)稅務(wù)登記證件、戶籍管理信息互通共享的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切銜接配合，最大限度地杜絕戶籍管理盲點(diǎn)；進(jìn)一步規(guī)范非正常戶的認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和加強(qiáng)后續(xù)管理，確保非正常戶認(rèn)定準(zhǔn)確率100，非正常戶比例低于上年。11．因地制宜，周密制定并實(shí)施軟件并軌方案。對與工作密切相關(guān)、。注意把握關(guān)鍵，加強(qiáng)對納稅人的宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)不收費(fèi)的規(guī)定，督促服務(wù)公司在加載升級過程中不得搭車收費(fèi)，以良好的服務(wù)取得納稅人的理解和支持。根據(jù)增值稅普通發(fā)票（指稅控器具開具的）和公路、內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)票即將納入“一窗式”管理的新要求，解決好“一窗式”系統(tǒng)自動比對的接口和數(shù)據(jù)采集問題，進(jìn)一步提高抵扣信息的采集質(zhì)量，盡量減少因數(shù)據(jù)采集錯誤造成的比對異常。對長期虧損和關(guān)聯(lián)交易頻繁的外商投資企業(yè)，充分運(yùn)用涉外稅務(wù)審計(jì)手段開展評估，深挖稅源，力爭外資企業(yè)虧損面降到40以下。五、著力強(qiáng)化和規(guī)范內(nèi)外執(zhí)法，繼續(xù)深入推進(jìn)依法治稅進(jìn)程18．進(jìn)一步落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范重大稅務(wù)案件審理，加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)審理工作的指導(dǎo)，落實(shí)好稽查預(yù)審、審理委員會辦公室初審、審理委員會會審的三級審理機(jī)制，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、依據(jù)關(guān)，不斷提高案件審理質(zhì)量。省局最近召開的財(cái)務(wù)工作會議，部署在四季度，省轄市局一級全部實(shí)行國庫集中支付。根據(jù)省局在下半年推廣使用總局財(cái)務(wù)軟件的要求，先對固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的清理、核對，實(shí)現(xiàn)帳實(shí)的真正相符，為新的軟件體系中固定資產(chǎn)核算奠定一個良好的基礎(chǔ)。三是抓緊開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。26．加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，全力打造好“服務(wù)e站”這一國稅“名牌”。充分利用辦稅服務(wù)廳、新聞媒體、國稅網(wǎng)站、專題報(bào)導(dǎo)、匯報(bào)會等多種形式，向納稅人和社會各界大力推介“服務(wù)e站”品牌，形成廣泛的社會影響和較高知名度。對社會反映的熱點(diǎn)問題，要加大對違紀(jì)行為的查處力度。同時(shí)主動將工作情況及時(shí)向評議組織部門匯報(bào)，爭取他們的關(guān)心、指導(dǎo)、理解和支持，確保在評議工作中取得好的名次。堅(jiān)決不收過頭稅，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理應(yīng)退不退、應(yīng)抵不抵等虛增收入問題。組織開展依法行政工作考核和依法行政示范單位創(chuàng)建工作。（三）構(gòu)建納稅服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量以信息化為依托，完善以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的納稅服務(wù)綜合體系。繼續(xù)抓好對稅務(wù)師事務(wù)所的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范稅務(wù)代理，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)服務(wù)納稅人的積極作用。健全普通發(fā)票管理制度，完善普通發(fā)票代開系統(tǒng)。加強(qiáng)國際稅收管理，著力抓好非居民企業(yè)所得稅申報(bào)和匯算清繳工作，積極為“走出去”企業(yè)服務(wù)。合理配置干部資源，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、年齡梯次，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和開展巡視等方式，推進(jìn)和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，特別是要加大對減免稅政策落實(shí)情況，普通發(fā)票管理制度執(zhí)行情況，以及增值稅、消費(fèi)稅和所得稅管理中執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵看以什么樣的理念引領(lǐng)發(fā)展，以什么樣的作風(fēng)干好工作。會議明確了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，挖潛堵漏，堅(jiān)持應(yīng)收盡收，應(yīng)退盡退，努力提高稅收管理質(zhì)量。三是以稅收應(yīng)用為重點(diǎn)，加快信息化建設(shè)。要建立稅收執(zhí)法案卷定期評查制度，開展案卷評審活動，提高執(zhí)法質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好出口退稅工作，強(qiáng)化政策落實(shí)不到位就是收“過頭稅”的觀念，立足于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，多為政府決策部門提出完善建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)體系，繼續(xù)實(shí)行管理員述職述廉工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到嚴(yán)格教育，嚴(yán)密制度，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)明獎懲，嚴(yán)肅紀(jì)律，在全系統(tǒng)形成比能力、比實(shí)績的良好風(fēng)氣。三是實(shí)現(xiàn)依法治稅環(huán)境新的改善，稅收秩序進(jìn)一步優(yōu)化，征納關(guān)系更加和諧。實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)——即通過以上的工作步驟和措施，實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)全市國稅收入新的增長，確保稅收收入在“質(zhì)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“量”的增長，完成或超額完成全年稅收收入任務(wù)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好形象。三是嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，建立人機(jī)結(jié)合的考核機(jī)制，修訂完善執(zhí)法責(zé)任制考核追究管理辦法，在稅收執(zhí)法管理上有新提高。要繼續(xù)完善崗責(zé)體系，將稅收計(jì)劃管理的重心延伸到管理各環(huán)節(jié)，推廣行業(yè)管理新模式，強(qiáng)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)征管查信息傳遞、資源共享和業(yè)務(wù)對接。：即突出科學(xué)管理、依法治稅、隊(duì)伍建設(shè) ——突出科學(xué)管理，努力提高稅收征管水平。貫徹一條主線：即堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀這一條工作主線，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀總攬各項(xiàng)國稅工作。國稅工作的基本思路是：即樹立一個觀念，貫徹一條主線，突出三個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)，具體來說：樹立一個觀念：即堅(jiān)持組織收入為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展。堅(jiān)持“預(yù)防為主、疏堵結(jié)合”的原則，認(rèn)真做好信訪工作、輿情引導(dǎo)和應(yīng)急管理。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)考評系統(tǒng)在全市國稅系統(tǒng)的運(yùn)行使用。納稅評估和稽查工作要充分借助信息化手段，加強(qiáng)稅源數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析利用，積極探索符合實(shí)際需要的納稅評估和稽查工作模式。加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，把大企業(yè)稅收專業(yè)化管理作為稅收征管改革的重要突破口，繼續(xù)實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，建立協(xié)調(diào)會議制度、定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求處理制度。加強(qiáng)戶籍管理和新增稅源監(jiān)控，建立戶籍清查工作長效機(jī)制。建立科學(xué)合理的納稅服務(wù)績效考評機(jī)制，完善考核評價(jià)指標(biāo)體系，合理確定考核的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的提升。強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)深化政務(wù)公開，加大稅收法制宣傳力度，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。（二）落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進(jìn)依法行政深入貫徹“十二五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃。為完成今年的收入目標(biāo)任務(wù)，全市國稅系統(tǒng)要堅(jiān)持以應(yīng)收盡收作為衡量組織收入工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)組織收入原則，認(rèn)真做好稅收收入質(zhì)量評價(jià)工作。結(jié)合“創(chuàng)建文明國稅機(jī)關(guān)，爭做人民滿意公務(wù)員”主題實(shí)踐活動的開展，積極爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境。根據(jù)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的要求，突出基建工程、政府采購、固定資產(chǎn)管理等重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和制約。組織編寫《南通國稅“服務(wù)e站”稅收服務(wù)體系手冊》和《南通市國稅系統(tǒng)服務(wù)規(guī)范匯編》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對照標(biāo)準(zhǔn)和要求分解落實(shí)，規(guī)范實(shí)施，長期保持，賦予“服務(wù)e站”這一品牌以持久的生命力。在對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求的同時(shí)，也要真誠地關(guān)心愛護(hù)干部職工，在力所能及的范圍內(nèi)，盡力幫助解決一些實(shí)際困難。二是將批準(zhǔn)立項(xiàng)情況向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。年內(nèi)，要在組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成預(yù)算數(shù)據(jù)新舊科目轉(zhuǎn)換，并對跨結(jié)轉(zhuǎn)資金按照新的科目進(jìn)行拆分的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、合理、適用的原則，編報(bào)好2007的預(yù)算。要加大案件執(zhí)行力度，鞏固稽查成果。繼續(xù)強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查，10月底前對市區(qū)二分局進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查，并選擇重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)和當(dāng)前熱點(diǎn)工作，定期進(jìn)行日常執(zhí)法檢查。繼續(xù)提高警惕，對騙取出口退稅違法行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。所得稅匯算清繳結(jié)束后，市局將按照目標(biāo)管理考核辦法，嚴(yán)格對各地2005所得稅匯算清繳工作質(zhì)量進(jìn)行評審考核。15．進(jìn)一步強(qiáng)化增值稅基礎(chǔ)管理。四、著力推行“一機(jī)多票”開票系統(tǒng)，不斷提高稅收政策執(zhí)行管理水平13．集中精力做好“一機(jī)多票”推行工作。三是規(guī)范輔助軟件開發(fā)。業(yè)務(wù)推廣組負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)上線整體方案、稅收業(yè)務(wù)的規(guī)范、數(shù)據(jù)的清理、測試、驗(yàn)證、系統(tǒng)操作培訓(xùn)以及崗責(zé)體系的編寫；技術(shù)支持組負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和初始化、模擬環(huán)境的建立、稅銀和網(wǎng)上申報(bào)等外聯(lián)系統(tǒng)的改造和測試、外掛軟件的清理和網(wǎng)絡(luò)的改造等。稅務(wù)登記換證是下半年征管基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，面廣量大，任務(wù)重，要求高。針對增值稅、所得稅稅種之間在稅源稅基等方面的特定關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步探索完善增值稅和企業(yè)所得稅聯(lián)動評估機(jī)制，從對象的選定、相關(guān)指標(biāo)的分析、關(guān)聯(lián)度的測算等方面形成“兩稅聯(lián)評”的模型并逐步在實(shí)際工作中驗(yàn)證和推廣。積極穩(wěn)妥地推行好《稅收管理員工作手冊》，進(jìn)一步規(guī)范管理員執(zhí)法行為，形成“執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核”的良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。縣（市）局、分局根據(jù)市局下達(dá)的稅源管理任務(wù)單，或市局制定的稅收分析指標(biāo)體系和發(fā)布的預(yù)警監(jiān)控信息，組織實(shí)施稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查工作。要一如既往地尊重地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，勤請示，多匯報(bào)，積極爭取地方黨委、政府對國稅工作的理解和支持，努力為組織收入工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。市局將加強(qiáng)對基層依法征收情況的督查。下半年收入形勢不容樂觀。堅(jiān)持和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課等制度，全年共召開市局黨組會議12次、局長辦公會議10次，民主生活會1次，并將有關(guān)會議情況及時(shí)向全局通報(bào)，接受干部職工監(jiān)督。在國稅文化建設(shè)方面，也是捷報(bào)頻傳。探索和創(chuàng)新干部鍛煉培養(yǎng)渠道，響應(yīng)市委、市政府的號召，研究制定了《民主推薦選派駐社區(qū)工作指導(dǎo)員工作方案》，并選派1名干部到定海城北社區(qū)擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員。繼續(xù)深化電力發(fā)票數(shù)據(jù)信息在稅源監(jiān)控中的應(yīng)用，全年共完成工業(yè)納稅人用電戶號與納稅人識別號匹配3764戶，并且已經(jīng)成功應(yīng)用在螺桿、機(jī)制冰、磚瓦窯等三個行業(yè)，補(bǔ)繳稅款117萬元。完善重點(diǎn)稅源納稅人基礎(chǔ)信息管理，分戶到人，共對27戶重點(diǎn)稅源的135條基礎(chǔ)信息進(jìn)行補(bǔ)錄，為后續(xù)管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。三是開展輔導(dǎo)培訓(xùn)。年中集中開展了國稅機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所關(guān)系清理的專項(xiàng)活動，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，為全市注冊稅務(wù)師行業(yè)守法、誠信、公正開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是推進(jìn)大廳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)“服務(wù)執(zhí)法型”稅務(wù)稽查建設(shè)，初步構(gòu)建起了公開的告知回訪體系和規(guī)范的評估自查體系，進(jìn)一步提高了納稅遵從度。三、全面推進(jìn)依法行政，營造公平稅收環(huán)境xxxx年以來，我局把依法行政的要求貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持合法行政與合理行政相結(jié)合，法律效果與社會效果相結(jié)合，進(jìn)一步融洽了征納關(guān)系。（一）堅(jiān)持組織收入原則堅(jiān)決貫徹組織收入原則，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格依法理財(cái)有關(guān)問題的文件要求，堅(jiān)決杜絕企業(yè)無利潤預(yù)繳企業(yè)所得稅、增值稅留抵稅款應(yīng)抵不抵等情況的發(fā)生，堅(jiān)決防止采取空轉(zhuǎn)、財(cái)政墊付稅款、轉(zhuǎn)引稅款等非法手段虛增收入，堅(jiān)決避免突擊收稅。全年共計(jì)辦理出口退（免）。二是緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)孛襟w。二是做好幫扶村的三年總體規(guī)劃和2012012015的三年計(jì)劃，積極做好建檔立卡工作，并根據(jù)貧困戶的具體情況做到“一戶一策，規(guī)劃到戶”。今年上半年，我們緊密結(jié)合基層稅收工作實(shí)際，順利完成機(jī)關(guān)科室和全局近200名干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。（三）抓好隊(duì)伍教育管理。（一）抓好基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)稅收宣傳，營造良好的稅收法制環(huán)境。規(guī)范窗口服務(wù)，樹立國稅良好形象我們根據(jù)征收管理工作現(xiàn)狀，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求。嚴(yán)格執(zhí)行總局核定的最低計(jì)稅價(jià)格規(guī)定，認(rèn)真做好車輛購置稅征管檔案管理工作。針對今年稽查收入任務(wù)重、稅源渠道少等困難，我局集思廣益，不斷加強(qiáng)與相關(guān)科室和分局溝通聯(lián)系，深入開展對相關(guān)企業(yè)的自查輔導(dǎo)工作。通過開展一系列的增值稅納稅評估，進(jìn)一步健全了一般納稅人的管理，堵塞了稅收征管漏洞。二是開展農(nóng)產(chǎn)品核定扣除辦法政策效應(yīng)分析及納稅評估工作。同時(shí)，全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制考核工作，高度重視稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行，密切關(guān)注考核子系統(tǒng)運(yùn)行動態(tài)，通過稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并找出解決問題的方式方法，制定出改進(jìn)措施。一是深入宣傳營造外部氛圍，把發(fā)票宣傳列入日常的重要工作，媒體密切配合宣傳打擊發(fā)票違法犯罪工作活動，營造良好的工作氛圍。通過堅(jiān)持深入企業(yè)開展服務(wù)性調(diào)研、堅(jiān)持把重點(diǎn)稅源企業(yè)納入監(jiān)控范圍、堅(jiān)持加強(qiáng)日常分析，及時(shí)跟蹤了解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)情況，分析稅收政策及征管因素對稅收收入的影響，做到對稅收收入情況心中有數(shù)。企業(yè)所得稅征管有新發(fā)展?，F(xiàn)將我局2013年度工作情況報(bào)告如下：一、克服各種困難，稅收收入再創(chuàng)新高為國聚財(cái)、為民收稅是我們國稅部門的神圣職責(zé)，因此，進(jìn)一步科學(xué)組織稅收收入是我們的中心工作和首要任務(wù)。二是堅(jiān)持依法治稅，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)所得稅結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是加快所得稅管理信息化步伐，強(qiáng)化評估監(jiān)管，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面加強(qiáng)征收管理。我局進(jìn)一步健全信息化建設(shè)激勵機(jī)制，明確將網(wǎng)上辦稅列入績效考核，上下一心深入推進(jìn)網(wǎng)上辦稅工作，完成征管輔助系統(tǒng)二期上線工作，做好金稅三期的前期準(zhǔn)備工作，不斷規(guī)范計(jì)算機(jī)設(shè)備管理，最大限度的滿足稅收信息化工作的需要，不斷提升信息管理水平促信息化建設(shè)上新臺階。出口退稅管理工作取得新成效。行業(yè)稅收管理是征管工作的重要內(nèi)容之一，我