【正文】 業(yè)文化以創(chuàng)新為核心的企業(yè)文化是保持高新區(qū)生機(jī)與活力的精神動(dòng)力。鑒于既成事實(shí)和陜西省上下的不斷爭(zhēng)取，國(guó)家終于在2005年批準(zhǔn)建設(shè)西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為西安市一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家級(jí)專業(yè)開發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)有中國(guó)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)飛行實(shí)驗(yàn)研究院等單位，航空產(chǎn)業(yè)職工3萬多人，航空科技人才1萬5千多人，這些為基地建設(shè)提供了雄厚基礎(chǔ)。作為剛剛起步建設(shè)的開發(fā)區(qū)，基地面臨的問題還很多。但這種自建產(chǎn)業(yè)園的方式有明顯不足：一是難以擺脫原有體制束縛，進(jìn)步有限；二是不能與行政資源和政府的積極性有機(jī)結(jié)合，發(fā)展成本、思路、眼界、空間等都有局限；三是難以承擔(dān)資源整合重任。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)形態(tài)正加速到來，已經(jīng)引起各地的積極動(dòng)作，搶占這一新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。一、重慶高新區(qū)考察報(bào)告重慶高新區(qū)成立于1991年，發(fā)展至現(xiàn)在建成區(qū)的總用地面積為22平方公里，規(guī)劃人口23萬人。園區(qū)內(nèi)新區(qū)的綠地率不低于30％，舊區(qū)不低于25％，綠地覆蓋率為50％。起步區(qū)組團(tuán)，包括起步區(qū)工業(yè)園一期、芳草小區(qū)、紫荊小區(qū)、肖家河小區(qū)、總?cè)丝谝?guī)模12萬人。中央商務(wù)辦公區(qū)主要包括：商務(wù)辦公、金融保險(xiǎn)、貿(mào)易、大型商業(yè)和酒店等。西安高新區(qū)處于西安南郊科技教育區(qū)，是西安人口素質(zhì)和教育、文化水平最高的區(qū)域，也是西安自然和生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域。建設(shè)了100兆園區(qū)寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了1000兆到園區(qū)、100兆到樓下、10兆到桌面，為企業(yè)提供國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。西安高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、配套功能完善，高標(biāo)準(zhǔn)的路網(wǎng)、通訊、水、電、氣、暖等公用設(shè)施齊全。西安高新區(qū)成立于1991年，當(dāng)時(shí)的總用的面積為3平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在建成區(qū)總用地面積為34平方公里。天府大道城市設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)總面積3平方公里，分為5個(gè)區(qū)。其重點(diǎn)發(fā)展方向主要向東（機(jī)械加工）、向南（高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展。進(jìn)駐工業(yè)均為一類工業(yè)，工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)相對(duì)獨(dú)立。新區(qū)三環(huán)內(nèi)汪家地區(qū)則可考慮永久性地留作城市生態(tài)保護(hù)地，農(nóng)用地不必變性，只進(jìn)行高水平的村鎮(zhèn)改造，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村示范基地。管理運(yùn)作上，除考慮設(shè)立管委會(huì)外，應(yīng)建立由沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)、南方航空公司、沈陽各航空企事業(yè)單位和各級(jí)政府等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成的基地建設(shè)咨詢委員會(huì)和以上各單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工作聯(lián)席會(huì)議制度。創(chuàng)建沈陽航空高科技產(chǎn)業(yè)園有現(xiàn)實(shí)緊迫性。與國(guó)內(nèi)其他三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者相比，閻良基地在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面都有明顯優(yōu)勢(shì)，但由于空客方面和國(guó)內(nèi)的一些原因，基地管委會(huì)認(rèn)為自己中標(biāo)的可能性極低。作為基地核心區(qū)的閻良區(qū)是西安市的一個(gè)行政區(qū)，位于西安市東北部，距市中心和咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)都是50公里，各類交通發(fā)達(dá)便利。但多年來陜西省總感到航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來，主要原因就是軍工體制封閉，因此有必要構(gòu)建一個(gè)能夠盤活資源的載體和平臺(tái)。按照北?！耙粎^(qū)多園”的運(yùn)作模式，北生生物制藥孵化基地、銀河軟件孵化基地以及國(guó)發(fā)海洋生物技術(shù)孵化基地作為北海上市公司的核心研發(fā)基地，其龍頭效應(yīng)正在顯現(xiàn)。北海高新區(qū)要牢固樹立人才為本的觀念，立足北海自身的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)吸引人才，留住人才，并積極培養(yǎng)人才。西安高新區(qū)不僅在技術(shù)創(chuàng)新上起步早、發(fā)展快、開發(fā)體系較完善，更重要的是在體制創(chuàng)新上獨(dú)樹一幟，并積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。近年來又依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)興辦了大學(xué)科技園、軟件科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)孵化器，已初步形成了以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心綜合型孵化器為核心，其它科技園專業(yè)孵化器為輔的多元化、多層次的孵化培育體系。目前，高新區(qū)從業(yè)人員14萬多人，其中專業(yè)技術(shù)人員有近10萬人，留學(xué)回國(guó)人員500多人，博士近1000人，碩士3000多人。另外，管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)不與區(qū)外政府部門對(duì)口設(shè)立，管理人員不到100人，對(duì)口市上60多個(gè)部門。奇跡的產(chǎn)生，必然有其內(nèi)在的邏輯，這便是西安高新區(qū)一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。——綜合指標(biāo)列全國(guó)53個(gè)高新區(qū)前4位；在全國(guó)高新區(qū)中率先通過了IS0900l質(zhì)量認(rèn)證和ISO14000環(huán)境認(rèn)證；多次被評(píng)為國(guó)家先進(jìn)高新區(qū)。所見所聞，讓我們驚嘆不已，大家都為這次考察來之太遲而感到遺憾。咸陽應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，加快孵化器建設(shè)，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金和孵化企業(yè)種子基金，建設(shè)面向社會(huì)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，制定風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠政策，促進(jìn)高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)合。咸陽高新區(qū)盡管底子薄，但在先進(jìn)高新區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，只要能在管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、人才使用創(chuàng)新上狠下功夫，改變目前干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)狀，調(diào)動(dòng)大家的積極性，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。西安高新區(qū)的規(guī)劃具有科學(xué)性和前瞻性，其創(chuàng)新之處是將新建區(qū)和政策區(qū)結(jié)合起來，使其優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2010年，西安高新區(qū)完成技術(shù)交易額12．6億元，同比增長(zhǎng)34％。在西安高新區(qū)，企業(yè)可以委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位的人事代理，將本企業(yè)諸如員工招聘、人員調(diào)動(dòng)、人事檔案管理、離職、退休手續(xù)、結(jié)婚生育、出境申請(qǐng)、職稱評(píng)定、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房公積金、個(gè)人所得稅交納等業(yè)務(wù) 委托人才服務(wù)中心代為辦理，提高了企業(yè)的人力資本效益。創(chuàng)業(yè)中心、高科集團(tuán)是管委會(huì)下設(shè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)層，兩個(gè)單位完全實(shí)行企業(yè)化獨(dú)立運(yùn)作，分別通過孵化器建設(shè)、專業(yè)服務(wù)、股權(quán)投資，房地產(chǎn)滾動(dòng)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資、產(chǎn)品生產(chǎn)等方式為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。創(chuàng)新體制出效率。西安高新區(qū)多次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)，是聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織考察認(rèn)定的中國(guó)6個(gè)最具活力的城市和開發(fā)區(qū)之一，是國(guó)家首批5個(gè)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”之一，是國(guó)家6個(gè)建設(shè)成為世界一流高技術(shù)園區(qū)的高新區(qū)之一，是中西部經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)。敢于大手筆超前投資西安高新區(qū)對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，敢于在科學(xué)規(guī)劃安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大規(guī)模、大手筆、集中、超前的投資建設(shè)。管委會(huì)內(nèi)部考核制度西安高新區(qū)管委會(huì)內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的季度、年度計(jì)劃與考核。實(shí)踐證明，只要政策得當(dāng)，做好服務(wù)，在科技基礎(chǔ)雄厚的中心城市，孵化需求不是問題；三是實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。這對(duì)加快開發(fā)速度，提高開發(fā)的收益和質(zhì)量都有好處。近幾年，平均每天轉(zhuǎn)化3項(xiàng)科技成果，累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果6000多項(xiàng)。第一篇：西安高新區(qū)考察報(bào)告考察報(bào)告之二西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考察報(bào)告一、發(fā)展概況到2004年底，西安高新區(qū)已完成34平方公里的配套，累計(jì)投入基本建設(shè)資金300億。有24家企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市，占陜西省的75%。高新區(qū)建設(shè)初期和新園區(qū)建設(shè)，注意通過建設(shè)集團(tuán)等管委會(huì)控股企業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)作用，敢于帶頭投入、大規(guī)模投入、超前投入，盡快做熟基礎(chǔ)配套設(shè)施和大型孵化器等政府投資項(xiàng)目，待市場(chǎng)吸引力增強(qiáng)，其他企業(yè)投資積極性提高，管委會(huì)所屬建設(shè)集團(tuán)等企業(yè)則盡可能退出一般性競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)讓出開發(fā)空間。三、具體做法孵化器建設(shè)一是把孵化器看作是大量中小科技企業(yè)集聚的系統(tǒng)空間，從培育富于活力的科技企業(yè)集群角度抓孵化器建設(shè)，確保孵化器建設(shè)工作的主動(dòng)性和科學(xué)性；二是對(duì)孵化器敢于大規(guī)模投資、超前建設(shè)，不怕過剩，目前各類孵化器總面積已近30萬平方米。西安高新區(qū)管委會(huì)還創(chuàng)辦了擔(dān)保公司，主要目的是發(fā)揮探索引導(dǎo)作用和對(duì)接、吸引國(guó)家、省、市的專項(xiàng)擔(dān)保資金入?yún)^(qū)。這種看似歧視性的做法卻讓很多進(jìn)區(qū)投資的國(guó)有企業(yè)嘗到了轉(zhuǎn)制的甜頭，企業(yè)、高新區(qū)、社會(huì)全面受益。西安高新區(qū)已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)15000余戶，轉(zhuǎn)化重大科技成果10000多項(xiàng)，形成了電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，%；工業(yè)總產(chǎn)值 ，%；工業(yè)增加值834億元，%；，%；，%；，%；，%。但西安高新人立足自身優(yōu)勢(shì)，以開拓創(chuàng)新的精神、堅(jiān)韌不拔的毅力，一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，奮力開拓，創(chuàng)造了中國(guó)西部發(fā)展的奇跡。這種精干、高效的管理機(jī)制，為高新區(qū)的快速發(fā)展注入了活力，并將政府行為優(yōu)勢(shì)及企業(yè)行為優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到了極致。西安高新區(qū)還積極鼓勵(lì)多方力量共同培育人力資源市場(chǎng)，目前已有20多家人才機(jī)構(gòu)進(jìn)入高新區(qū)，形成了國(guó)家、合資、私營(yíng)多元化的人才市場(chǎng)格局和平等合作、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的人才資源配置機(jī)制。建設(shè)了西安科技大市場(chǎng)和科技企業(yè)信息平臺(tái)，開展技術(shù)交易、儀器共享、人才創(chuàng)業(yè)、企業(yè)融