【正文】 業(yè)文化以創(chuàng)新為核心的企業(yè)文化是保持高新區(qū)生機與活力的精神動力。鑒于既成事實和陜西省上下的不斷爭取，國家終于在2005年批準建設西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為西安市一個獨立的國家級專業(yè)開發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)有中國第一飛機設計研究院、西安飛機工業(yè)集團公司、中國飛行實驗研究院等單位，航空產(chǎn)業(yè)職工3萬多人，航空科技人才1萬5千多人，這些為基地建設提供了雄厚基礎。作為剛剛起步建設的開發(fā)區(qū)，基地面臨的問題還很多。但這種自建產(chǎn)業(yè)園的方式有明顯不足：一是難以擺脫原有體制束縛，進步有限；二是不能與行政資源和政府的積極性有機結(jié)合，發(fā)展成本、思路、眼界、空間等都有局限；三是難以承擔資源整合重任。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，臨空經(jīng)濟形態(tài)正加速到來，已經(jīng)引起各地的積極動作，搶占這一新的競爭制高點。一、重慶高新區(qū)考察報告重慶高新區(qū)成立于1991年，發(fā)展至現(xiàn)在建成區(qū)的總用地面積為22平方公里，規(guī)劃人口23萬人。園區(qū)內(nèi)新區(qū)的綠地率不低于30％，舊區(qū)不低于25％，綠地覆蓋率為50％。起步區(qū)組團，包括起步區(qū)工業(yè)園一期、芳草小區(qū)、紫荊小區(qū)、肖家河小區(qū)、總?cè)丝谝?guī)模12萬人。中央商務辦公區(qū)主要包括：商務辦公、金融保險、貿(mào)易、大型商業(yè)和酒店等。西安高新區(qū)處于西安南郊科技教育區(qū)，是西安人口素質(zhì)和教育、文化水平最高的區(qū)域，也是西安自然和生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域。建設了100兆園區(qū)寬帶光纖網(wǎng)絡，實現(xiàn)了1000兆到園區(qū)、100兆到樓下、10兆到桌面，為企業(yè)提供國際互聯(lián)網(wǎng)接入服務。西安高新區(qū)基礎設施先進、配套功能完善，高標準的路網(wǎng)、通訊、水、電、氣、暖等公用設施齊全。西安高新區(qū)成立于1991年，當時的總用的面積為3平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在建成區(qū)總用地面積為34平方公里。天府大道城市設計：設計總面積3平方公里，分為5個區(qū)。其重點發(fā)展方向主要向東（機械加工）、向南（高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)）發(fā)展。進駐工業(yè)均為一類工業(yè)，工業(yè)區(qū)與住宅區(qū)相對獨立。新區(qū)三環(huán)內(nèi)汪家地區(qū)則可考慮永久性地留作城市生態(tài)保護地，農(nóng)用地不必變性，只進行高水平的村鎮(zhèn)改造，建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村示范基地。管理運作上，除考慮設立管委會外，應建立由沈陽桃仙機場、南方航空公司、沈陽各航空企事業(yè)單位和各級政府等單位的主要領導組成的基地建設咨詢委員會和以上各單位相關(guān)部門負責人參加的工作聯(lián)席會議制度。創(chuàng)建沈陽航空高科技產(chǎn)業(yè)園有現(xiàn)實緊迫性。與國內(nèi)其他三個競爭者相比，閻良基地在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎等方面都有明顯優(yōu)勢，但由于空客方面和國內(nèi)的一些原因，基地管委會認為自己中標的可能性極低。作為基地核心區(qū)的閻良區(qū)是西安市的一個行政區(qū)，位于西安市東北部，距市中心和咸陽國際機場都是50公里，各類交通發(fā)達便利。但多年來陜西省總感到航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不出來，主要原因就是軍工體制封閉，因此有必要構(gòu)建一個能夠盤活資源的載體和平臺。按照北?！耙粎^(qū)多園”的運作模式，北生生物制藥孵化基地、銀河軟件孵化基地以及國發(fā)海洋生物技術(shù)孵化基地作為北海上市公司的核心研發(fā)基地，其龍頭效應正在顯現(xiàn)。北海高新區(qū)要牢固樹立人才為本的觀念，立足北海自身的優(yōu)勢，千方百計吸引人才，留住人才，并積極培養(yǎng)人才。西安高新區(qū)不僅在技術(shù)創(chuàng)新上起步早、發(fā)展快、開發(fā)體系較完善，更重要的是在體制創(chuàng)新上獨樹一幟，并積累了非常寶貴的經(jīng)驗。近年來又依托大學、科研機構(gòu)興辦了大學科技園、軟件科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)孵化器，已初步形成了以創(chuàng)業(yè)服務中心綜合型孵化器為核心，其它科技園專業(yè)孵化器為輔的多元化、多層次的孵化培育體系。目前，高新區(qū)從業(yè)人員14萬多人，其中專業(yè)技術(shù)人員有近10萬人，留學回國人員500多人，博士近1000人，碩士3000多人。另外，管委會內(nèi)部機構(gòu)不與區(qū)外政府部門對口設立，管理人員不到100人，對口市上60多個部門。奇跡的產(chǎn)生，必然有其內(nèi)在的邏輯，這便是西安高新區(qū)一切圍繞市場轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)的運行機制?！C合指標列全國53個高新區(qū)前4位；在全國高新區(qū)中率先通過了IS0900l質(zhì)量認證和ISO14000環(huán)境認證；多次被評為國家先進高新區(qū)。所見所聞，讓我們驚嘆不已，大家都為這次考察來之太遲而感到遺憾。咸陽應當根據(jù)實際，加快孵化器建設，設立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金和孵化企業(yè)種子基金，建設面向社會的公共技術(shù)服務平臺，制定風險投資的優(yōu)惠政策，促進高新技術(shù)與風險投資的結(jié)合。咸陽高新區(qū)盡管底子薄，但在先進高新區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上，只要能在管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、人才使用創(chuàng)新上狠下功夫，改變目前干與不干一個樣的現(xiàn)狀，調(diào)動大家的積極性，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。西安高新區(qū)的規(guī)劃具有科學性和前瞻性，其創(chuàng)新之處是將新建區(qū)和政策區(qū)結(jié)合起來，使其優(yōu)勢互補。2010年，西安高新區(qū)完成技術(shù)交易額12．6億元，同比增長34％。在西安高新區(qū)，企業(yè)可以委托人才服務機構(gòu)進行全方位的人事代理，將本企業(yè)諸如員工招聘、人員調(diào)動、人事檔案管理、離職、退休手續(xù)、結(jié)婚生育、出境申請、職稱評定、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房公積金、個人所得稅交納等業(yè)務 委托人才服務中心代為辦理，提高了企業(yè)的人力資本效益。創(chuàng)業(yè)中心、高科集團是管委會下設的經(jīng)營服務層，兩個單位完全實行企業(yè)化獨立運作，分別通過孵化器建設、專業(yè)服務、股權(quán)投資，房地產(chǎn)滾動開發(fā)、基礎設施建設、投融資、產(chǎn)品生產(chǎn)等方式為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務。創(chuàng)新體制出效率。西安高新區(qū)多次被評為全國先進高新區(qū)，是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織考察認定的中國6個最具活力的城市和開發(fā)區(qū)之一，是國家首批5個“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”之一，是國家6個建設成為世界一流高技術(shù)園區(qū)的高新區(qū)之一，是中西部經(jīng)濟規(guī)模最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)。敢于大手筆超前投資西安高新區(qū)對認準的事情，敢于在科學規(guī)劃安排的基礎上，進行大規(guī)模、大手筆、集中、超前的投資建設。管委會內(nèi)部考核制度西安高新區(qū)管委會內(nèi)部實行嚴格的季度、年度計劃與考核。實踐證明，只要政策得當，做好服務，在科技基礎雄厚的中心城市，孵化需求不是問題；三是實行企業(yè)化運作。這對加快開發(fā)速度，提高開發(fā)的收益和質(zhì)量都有好處。近幾年，平均每天轉(zhuǎn)化3項科技成果，累計轉(zhuǎn)化科技成果6000多項。第一篇：西安高新區(qū)考察報告考察報告之二西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考察報告一、發(fā)展概況到2004年底，西安高新區(qū)已完成34平方公里的配套，累計投入基本建設資金300億。有24家企業(yè)在國內(nèi)外上市，占陜西省的75%。高新區(qū)建設初期和新園區(qū)建設，注意通過建設集團等管委會控股企業(yè)發(fā)揮先導作用，敢于帶頭投入、大規(guī)模投入、超前投入，盡快做熟基礎配套設施和大型孵化器等政府投資項目，待市場吸引力增強，其他企業(yè)投資積極性提高，管委會所屬建設集團等企業(yè)則盡可能退出一般性競爭，為民營企業(yè)、三資企業(yè)讓出開發(fā)空間。三、具體做法孵化器建設一是把孵化器看作是大量中小科技企業(yè)集聚的系統(tǒng)空間，從培育富于活力的科技企業(yè)集群角度抓孵化器建設，確保孵化器建設工作的主動性和科學性；二是對孵化器敢于大規(guī)模投資、超前建設，不怕過剩，目前各類孵化器總面積已近30萬平方米。西安高新區(qū)管委會還創(chuàng)辦了擔保公司，主要目的是發(fā)揮探索引導作用和對接、吸引國家、省、市的專項擔保資金入?yún)^(qū)。這種看似歧視性的做法卻讓很多進區(qū)投資的國有企業(yè)嘗到了轉(zhuǎn)制的甜頭，企業(yè)、高新區(qū)、社會全面受益。西安高新區(qū)已累計注冊企業(yè)15000余戶，轉(zhuǎn)化重大科技成果10000多項，形成了電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務四大主導產(chǎn)業(yè)，%；工業(yè)總產(chǎn)值 ，%；工業(yè)增加值834億元，%；，%；，%；，%；，%。但西安高新人立足自身優(yōu)勢，以開拓創(chuàng)新的精神、堅韌不拔的毅力，一切圍繞市場轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，奮力開拓，創(chuàng)造了中國西部發(fā)展的奇跡。這種精干、高效的管理機制，為高新區(qū)的快速發(fā)展注入了活力，并將政府行為優(yōu)勢及企業(yè)行為優(yōu)勢發(fā)揮到了極致。西安高新區(qū)還積極鼓勵多方力量共同培育人力資源市場，目前已有20多家人才機構(gòu)進入高新區(qū)，形成了國家、合資、私營多元化的人才市場格局和平等合作、多層次、網(wǎng)絡化的人才資源配置機制。建設了西安科技大市場和科技企業(yè)信息平臺，開展技術(shù)交易、儀器共享、人才創(chuàng)業(yè)、企業(yè)融