【正文】 ，各負(fù)其責(zé)，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在初始和萌芽階段。確保情況早知道、工作早到位、問題早解決。如在醫(yī)患糾紛調(diào)處中堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”（原則性與靈活性的統(tǒng)一、法律與人情的統(tǒng)一、現(xiàn)實(shí)性與超前性的統(tǒng)一）。對(duì)涉法信訪人符合法律援助的，政府及時(shí)提供法律援助，以法律手段解決矛盾。表現(xiàn)在蕪太公路拓寬建設(shè)、蕪申運(yùn)河改造的土地征用及補(bǔ)償，城市建設(shè)拆遷等引發(fā)的糾紛。近年來，由于計(jì)劃生育和貧扶幫困工作中引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生。多發(fā)生在落選村干部個(gè)人與村集體的債務(wù)糾紛。三是有些黨政領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。六是上訪成本低。對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理，防止因處理不及時(shí)、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，釀成群體性事件或刑事案件。由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召開會(huì)議，聽取各部門矛盾糾紛排查調(diào)處情況，安排布置任務(wù)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)撥出專項(xiàng)資金保障人民調(diào)解工作的正常開展。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)、鞏固和完善縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦等都具有化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，把這些力量整合起來，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新的機(jī)制。要把人民調(diào)解工作列入社會(huì)治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。個(gè)別群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認(rèn)識(shí)，信“訪”不信“法”，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向黨政機(jī)關(guān)。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，處理事情有失公正。極易產(chǎn)生心理不平衡，引發(fā)上訪等矛盾糾紛。新一輪水面、土地等集體資源發(fā)包后，因新老承包戶交接，涉及原有設(shè)施的變更及投入成本的估價(jià)等方面引發(fā)的糾紛。（二）由于街道改造、城市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。三是嚴(yán)格依法辦事。強(qiáng)化對(duì)重大矛盾糾紛的督查督辦，實(shí)行跟蹤回訪，對(duì)處置不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作，防止矛盾激化。堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查制度，村每日、鎮(zhèn)半月、縣每月排查一次，節(jié)假日集中排查。其中，高淳縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心（縣人民調(diào)解委員會(huì)）直接調(diào)處重大疑難矛盾糾紛36件，調(diào)解成功率100%。包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作組成員、責(zé)任單位對(duì)有實(shí)質(zhì)性訴求，確需解決的問題特事特辦，一步處理到位，讓群眾滿意。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。今年以來，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)共接待群眾來訪32次104批次，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共公開接待群眾來訪192起983人次，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾反映的問題95件。目前，采用訴調(diào)對(duì)接方式處理案件893件。三、用管理創(chuàng)新化解矛盾隱患。一是提拔重用信訪干部。魏都區(qū)城中村改造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重，由此引發(fā)的信訪問題多。一方面，它可以把群眾對(duì)政府的要求、愿望和建議及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給政府，實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的理性化、有序化；另一方面，它又可以把政府的政策意圖和對(duì)相關(guān)問題的處理意見及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給群眾，從而在國(guó)家與社會(huì)之間設(shè)置“緩沖區(qū)”、“消力帶”，避免社會(huì)個(gè)體非制度化的利益表達(dá)，構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。因此，在利益整合過程中，有一個(gè)必須關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，即如何維護(hù)好社會(huì)困難群體的利益，確保利益受損群體能夠從新制度、新機(jī)制的安排中獲得新機(jī)會(huì)、享有新利益，使他們既各盡所能又各得其所。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們?cè)谏鐣?huì)穩(wěn)定工作中堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化人文關(guān)懷理念，善于把握利益匯合點(diǎn)，排查矛盾沖突點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平與正義。建構(gòu)整合型穩(wěn)定模式，運(yùn)用一定的方式和手段對(duì)全社會(huì)不斷進(jìn)行價(jià)值整合、制度整合和組織整合，把社會(huì)各個(gè)部分凝結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元利益融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)行，可以有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定必要的基礎(chǔ)。五要嚴(yán)格考核。三要明確責(zé)任。三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作順利進(jìn)行推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，意義重大，涉及面廣，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)整體推動(dòng)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)依法辦案、案結(jié)事了，從根本上減少涉法涉訴信訪，最大限度地減少新的矛盾糾紛的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)排查出的矛盾糾紛和其他突出問題，要嚴(yán)格掌握好政策界限，依法依規(guī)、有理有據(jù)、入情入理地妥善處理。這就要求我們一定要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鍥而不舍、堅(jiān)持不懈，加大力度、下大力氣，集中精力、集中人力開展社會(huì)矛盾大排查、大調(diào)處、大督查，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好每一項(xiàng)工作措施，確保絕大多數(shù)矛盾糾紛得到及時(shí)妥善化解。檢驗(yàn)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力高低、各級(jí)政府執(zhí)行力強(qiáng)弱，落實(shí)到社會(huì)矛盾化解工作中，就是看到底化解了多少矛盾問題，辦了多少實(shí)實(shí)在在的事情。規(guī)范警務(wù)室日常管理制度，完善治安管理員工作職責(zé)，探索警務(wù)室長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將治安警務(wù)室打造成為維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線、服務(wù)群眾的第一個(gè)平臺(tái)、消除不穩(wěn)定因素的第一道屏障、鞏固基層政權(quán)的第一層基石。要有效化解涉法涉訴信訪“存量”。在黨的十八大召開日益臨近的關(guān)鍵時(shí)期，有效化解社會(huì)矛盾、最大限度減少社會(huì)不和諧因素，顯得極為重要和迫切。實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要強(qiáng)化評(píng)估責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策、誰評(píng)估”原則，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)；要強(qiáng)化科學(xué)決策意識(shí)，讓廣大群眾參與決策的制定、項(xiàng)目的立項(xiàng)，堅(jiān)決做到“群眾不認(rèn)可的項(xiàng)目不立項(xiàng)，有信訪隱患的政策不出臺(tái)”，避免因決策失誤引發(fā)不穩(wěn)定隱患；要強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，在充分估計(jì)評(píng)估項(xiàng)目可能出現(xiàn)的矛盾隱患的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定完善的處置預(yù)案，有效防范和化解矛盾糾紛，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，充分發(fā)揮治安管理員職能作用。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，更多地用教育疏導(dǎo)、解決實(shí)際問題的方法來化解。推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，就是要居安思危，不斷解決社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，化解影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，進(jìn)一步鞏固全市安定團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)局面。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)有效地解決群眾的合理訴求；要完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)、信訪、綜治部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，健全定期排查、歸口調(diào)處、督查督辦、責(zé)任查究等工作制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要積極完善大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的政治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作體系，千方百計(jì)將各種矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。全市要加快建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)專群結(jié)合的維穩(wěn)工作信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息快速傳遞、及時(shí)處理和資源共享。全市要切實(shí)把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作作為推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心研究謀劃，周密安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，明確責(zé)任主體，明確時(shí)間要求，采取有效措施狠抓工作落實(shí)，確保全市社會(huì)矛盾化解工作順利有序推進(jìn)，力爭(zhēng)每年辦成幾件大事、解決一些突出問題，三年收到明顯成效。各項(xiàng)分解任務(wù)的牽頭單位要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，積極推動(dòng)、主動(dòng)謀劃，確保分解任務(wù)按期高質(zhì)量地完成。各級(jí)各部門社會(huì)矛盾化解辦公室要充分發(fā)揮職能作用，