【正文】 面小康目標(biāo)具有特殊價(jià)值。因此，越是貧窮的地方，“應(yīng)試教育”越嚴(yán)重，素質(zhì)教育的推進(jìn)越困難。使得農(nóng)村學(xué)校更加依靠學(xué)生苦學(xué)、教師苦教、死記硬背來提高成績(jī)。目前，我國(guó)數(shù)量眾多的代課教師，主要分布在農(nóng)村中小學(xué)。，使得農(nóng)村學(xué)校的教師更加片面追求考試分?jǐn)?shù)，進(jìn)一步加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。二、素質(zhì)教育對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的特殊意義20世紀(jì)80年代以來，全面推進(jìn)素質(zhì)教育成為我國(guó)教育改革與發(fā)展的主要方向。實(shí)際上這幾育所育成的人的素質(zhì)是一個(gè)不可分的整體。人與人之間總是存在著或小或大的差異，因此，實(shí)行素質(zhì)教育必須適應(yīng)這種客觀存在的差異，即所謂因材施教。素質(zhì)教育的全民性與民主性對(duì)于保障每位兒童特別是農(nóng)村兒童的學(xué)習(xí)權(quán)利，保證教育公平，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展具有重要意義。實(shí)施素質(zhì)教育是降低留級(jí)率和輟學(xué)率，促進(jìn)兒童身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。縣教育局代表縣級(jí)政府具體負(fù)責(zé)本地區(qū)教育發(fā)展的規(guī)劃和管理，因此教育局負(fù)責(zé)人的發(fā)展觀、對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)等，直接決定其對(duì)學(xué)校的管理和評(píng)價(jià)、對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)，決定著校長(zhǎng)的選拔、任用和評(píng)價(jià)，決定著當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的方向和水平。特別是新課程對(duì)于解決農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期存在課程文化單一、課程內(nèi)容脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、教師教學(xué)方式單一、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃、輟學(xué)率居高不下等突出問題具有重要意義，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展提供了重要契機(jī)，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要突破口。，對(duì)口交流，充分利用城市教育資源帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的有效方式。還要注意普通教育和職業(yè)教育的比例。要注重農(nóng)村小學(xué)、初中和高中的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師來說都是新課題、新要求。新課程在國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)也表明其對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、全面推進(jìn)素質(zhì)教育具有重要意義。當(dāng)前，縣級(jí)教育局局長(zhǎng)對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)尚不到位，甚至是一些地方學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的障礙。當(dāng)前，許多地方特別是相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校，在實(shí)施素質(zhì)教育的過程中，不能正確、全面理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵，要么將素質(zhì)教育與升學(xué)對(duì)立起來，認(rèn)為素質(zhì)教育不要升學(xué)率了，因此導(dǎo)致教師、學(xué)生和家長(zhǎng)拒斥素質(zhì)教育；要么認(rèn)為素質(zhì)教育就是開展課外活動(dòng)，甚至在課外活動(dòng)方面與城市學(xué)校盲目攀比；素質(zhì)教育是要克服片面追求升學(xué)率的做法，是要克服一切教育教學(xué)活動(dòng)都全部圍繞考試進(jìn)行的做法。綜上所述，素質(zhì)教育對(duì)于農(nóng)村教育的發(fā)展具有重要意義。素質(zhì)教育要及早開始，要在中小學(xué)打好基礎(chǔ)，但在以后的教育階段中仍應(yīng)鞏固提高，并且堅(jiān)持終身。當(dāng)前，從我國(guó)中小學(xué)教育的實(shí)際情況來看，還遠(yuǎn)沒有做到促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，片面地重視智育而輕視其他，尤其是對(duì)德育重視不夠，而在智育中又片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授，忽視能力的培養(yǎng)與智力的發(fā)展。另外，農(nóng)村教師的流動(dòng)也進(jìn)二步強(qiáng)化了教師對(duì)考試分?jǐn)?shù)的追求。教師教學(xué)方式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥乏味，教師厭教，學(xué)生厭學(xué)，輟學(xué)率居高不下。，使得農(nóng)村學(xué)校教學(xué)方式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥，教師厭教，學(xué)生厭學(xué)。和城市學(xué)生的家長(zhǎng)相比，農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)由于社會(huì)資本相對(duì)較少，在各種機(jī)會(huì)面前處于不利境地，只有依靠較好的學(xué)習(xí)成績(jī)，確切地說，只有依靠較好的考試成績(jī)來和城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)校升學(xué)率高，哪個(gè)學(xué)校就好；只要能使孩子考上大學(xué)的學(xué)校就是好學(xué)校；能讓孩子考上大學(xué)的老師就是好老師。在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，正確認(rèn)識(shí)和全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育精神是前提，縮小城鄉(xiāng)差距是條件，提高管理水平是關(guān)鍵，積極開展課程與教學(xué)改革是契機(jī)，提高教師素質(zhì)是核心，充分利用城市教育資源帶動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展是有效方式，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是保障。定期排查校園的安全隱患，排查一處處理一處。要把不同學(xué)段的公共安全教育內(nèi)容有機(jī)地整合起來，統(tǒng)籌安排。中小學(xué)生安全意識(shí)薄弱，一些學(xué)生行為失范，導(dǎo)致安全事故和違法犯罪案件居高不下，這已成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)突出問題。保護(hù)學(xué)生安全，是學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任。第四階段——總結(jié)成果階段2013年1月─2013年3月）（1）進(jìn)一步收集、完善研究的各種資料和素材。楊希斌負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。作為課題組的負(fù)責(zé)人，該同志有足夠的時(shí)間、精力和能力進(jìn)行課題研究。?讓每一個(gè)學(xué)生都快樂,這既是新課程的理念,又是每一位從教者孜孜以求的教學(xué)理想。在大力推廣新課改的今天，這種?滿堂灌?、?填鴨?式的教學(xué)模式已被摒棄，以?學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)?這一教學(xué)方式成了課堂教學(xué)的新寵，但仔細(xì)一聽課，雖然不再?滿堂灌?、?填鴨?了，但似乎又走入了另一個(gè)極端，教師好像只是課堂的組織者，旁觀者，沒什么自己的語言，生怕一多說就違備了新課改的理念。而我國(guó)目前農(nóng)村中小學(xué)生的閱讀現(xiàn)狀卻十分落后，這與現(xiàn)代社會(huì)對(duì)閱讀能力的要求矛盾突出。后來教育心理學(xué)領(lǐng)域興起構(gòu)建主體心理學(xué)，人們進(jìn)一步接受了閱讀的主體原則，認(rèn)為閱讀是對(duì)材料的主觀建構(gòu)，是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上的重新建構(gòu)過程。要在實(shí)踐中大量地采取各種實(shí)踐鍛煉方式，創(chuàng)設(shè)各種情景，在課堂上讓學(xué)生對(duì)特定事情采取他們所認(rèn)為有效且符合道德規(guī)范的措施，然后以探討的方式附于集體討論法，最終得出一定的道德評(píng)價(jià)。優(yōu)良的校風(fēng)、班風(fēng)可以使整個(gè)學(xué)校形成一種強(qiáng)烈而感人的氣氛，優(yōu)良的校風(fēng)、班風(fēng)能充分地發(fā)揮情景教育的功效，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生巨大而無形的“滲透性”影響，使學(xué)生自然而然地接受它的熏陶、感染和同化，引起情感的共鳴，不由自主地接受它的“指令”，從而達(dá)到“修身養(yǎng)性，壯情煉志”的目的。如通過愛班級(jí)、愛學(xué)校、愛家鄉(xiāng)等活動(dòng)貫徹愛國(guó)主義教育；從不隨地吐痰、不亂丟紙屑、不講粗話等入手，進(jìn)行行為規(guī)范和社會(huì)公德教育；在班級(jí)中開展結(jié)對(duì)子、互幫互學(xué)、獻(xiàn)愛心做好事、為班級(jí)添榮譽(yù)等活動(dòng)進(jìn)行集體主義教育和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神教育。（2）、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)诘掠ぷ鞯淖饔?。一是以自我為中心，在“關(guān)心他人”方面做得差。具體表現(xiàn)在以下兩方面：首先，以管代教。然而，我們也清楚地看到某些學(xué)校仍在走“應(yīng)試教育”的老路，他們?nèi)栽谄娴淖非笊龑W(xué)率，依然把學(xué)校升學(xué)率的高低作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。八、加強(qiáng)班風(fēng)校風(fēng)建設(shè)，為學(xué)生思想品德的健康發(fā)展提供正確的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督。離能從旁觀察，及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)問題；即能和學(xué)生打成一片，以自己摯熱的愛溫暖學(xué)生，加強(qiáng)師生情感交流，消除對(duì)抗，并在與學(xué)生的交往中以自己高尚的人格魅力陶冶學(xué)生，達(dá)到潛移默化之功。道德概念模糊，是非判別力低，甚至于以非為是；心理脆弱，情感冷漠，自私自利，缺公心，少愛心；渾渾耗耗，不求上進(jìn)，榮譽(yù)感淡泊，甚至以恥為榮；只要自由任性，不要法紀(jì)約束；無良好的行為習(xí)慣，打架斗毆，仿黑社會(huì)，結(jié)幫派，甚至敲詐勒索、偷盜搶劫之事也時(shí)有發(fā)生。教師下班回家，學(xué)生“自由”發(fā)展。人的素質(zhì)的提高離不開教育，教育的內(nèi)容本無輕重，但在廣大農(nóng)村中小學(xué)，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)，思想道德素質(zhì)的教育現(xiàn)狀卻令人憂慮。但是，做的力度和廣度顯然還不夠，除了本地區(qū)的交流外，還應(yīng)采取多種形式，鼓勵(lì)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校建立合作關(guān)系，包括校長(zhǎng)、教師之間的交流任職，定期組織專題研討，有條件的還可進(jìn)行學(xué)生之間的交流，實(shí)際上這種做法不僅對(duì)農(nóng)村學(xué)校、同時(shí)對(duì)城市學(xué)校都會(huì)有幫助。將農(nóng)村教師的退休年齡提前，將教師退休年齡提前幾年，然后招聘一批實(shí)力派的大專畢業(yè)生來充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。千方百計(jì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，搭建大、中、小各種舞臺(tái)，讓青年教師有展示自己才華的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)教師教育。在一些學(xué)校，課程是按上級(jí)規(guī)定開設(shè)了，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。他們教育理念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)能力、水平難以提高，仍延用傳統(tǒng)的應(yīng)試教育教學(xué)模式，面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往心有余而力不足，使當(dāng)前正在進(jìn)行的新課改舉步維艱；三是年齡偏大的教師多數(shù)都是“半邊農(nóng)（教師的配偶是農(nóng)民）”，后顧之憂頗多，參與教學(xué)改革的積極性不高，因此，整個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)工作缺乏生機(jī)和活力。(四)、農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。2001年,城鄉(xiāng)小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率都在96%以上,兩者差距不大,相差不到3個(gè)百分點(diǎn),但城市小學(xué)教師具有大專及以上學(xué)歷比例大大超出農(nóng)村比例,兩者相差超過20個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)13億人口超過半數(shù)生活在農(nóng)村，一半以上的學(xué)齡兒童也在農(nóng)村。我國(guó)13億人口超過半數(shù)生活在農(nóng)村，一半以上的學(xué)齡兒童也在農(nóng)村。農(nóng)村教育的發(fā)展出路事關(guān)國(guó)家的發(fā)展，民族的振興。要辦好農(nóng)村教育，重視和改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇。（二）、整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。這樣就造成農(nóng)村小學(xué)教師異常緊缺。鄧小平同志指出：“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師”。教師設(shè)立崗位制，如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等，讓現(xiàn)有教師充分發(fā)揮各自的才能。（二）、減輕負(fù)擔(dān)，提高待遇。城鄉(xiāng)知識(shí)差距不可能在短期內(nèi)解決，現(xiàn)在的問題是首先不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件力求縮小差距。（四）、教師設(shè)立崗位制，如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等，讓現(xiàn)有教師充分發(fā)揮各自的才能。正是由于對(duì)德育的要求被放到了次要地位，從而導(dǎo)致了不少學(xué)?！稗Z轟烈烈喊素質(zhì)教育，踏踏實(shí)實(shí)抓應(yīng)試教育”的局面。正是由于家長(zhǎng)這種短期的功利的要求，必然導(dǎo)致學(xué)生只抓學(xué)習(xí)成績(jī)而放松自身的品德修養(yǎng)。一、從思想的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村中小學(xué)德育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思想品德的培養(yǎng)，做長(zhǎng)期的細(xì)致的工作，將存于學(xué)生意識(shí)中的偏離了社會(huì)要求的道德觀念扶回正道。充分發(fā)掘?qū)W生的閃光之處，多鼓勵(lì)表揚(yáng)，滿足其成就感，增強(qiáng)其自信心，并經(jīng)之為起點(diǎn)，再接再厲。據(jù)此，提出了對(duì)策，教育工作者必須擺正位置，落實(shí)德育首位，不斷創(chuàng)新德育工作思維和方法，使學(xué)校德育工作真正落到實(shí)處，全面貫徹教育方針，提高教育教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)生培養(yǎng)成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的真正有用之才。另外，家長(zhǎng)們的思想意識(shí)