【正文】 場各種已有的資產(chǎn)重組方式、精通國家現(xiàn)行法規(guī)、學(xué)習(xí)研究新的資本運營手段、熟悉電力生產(chǎn)技術(shù)。而事實上，全面深入的資產(chǎn)管理是保證企業(yè)經(jīng)濟效益與經(jīng)營風(fēng)險的重要基礎(chǔ)。第二、資產(chǎn)負債率上升趨勢不容樂觀。二者此消彼長，必然推動負債率的上升。電力體制改革剛剛進入實施階段，資產(chǎn)管理工作任重而道遠。第二條本辦法國有資產(chǎn)是指院占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括國家撥給院的資產(chǎn)，院按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。(二)負責(zé)歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作。(三)后勤服務(wù)中心：負責(zé)公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理。各類資產(chǎn)應(yīng)落實到使用人，建立交接制度，相關(guān)人員離職，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。第十一條固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)配置計劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預(yù)算后方可實施。第十六條《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。(二)單項價值或批量價值在200萬元人民幣以上(含200萬元)以上的，須按規(guī)定權(quán)限報國家局審批。第二十三條國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價。報廢報損審批應(yīng)定期按規(guī)定進行。(一)報廢、報損事項的申請報告(主管院長簽批)。第二十九條對外捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?二)科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入，按照國家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理第三十七條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對院占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國有資產(chǎn)所有權(quán)和院對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。協(xié)商不能解決的，向國家局申請調(diào)解。(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：(一)根據(jù)國家專項工作要求或者國家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。開展資產(chǎn)清查核實工作，應(yīng)當(dāng)按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦〔2006〕52號)和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦〔2007〕19號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)。包括：國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。(6)國家在國外的財產(chǎn)。(4)地方各級人民政府及其所屬各部門。其資產(chǎn)不論是國家直接投入的。集體所有制企業(yè)內(nèi)部的財產(chǎn)關(guān)系比較復(fù)雜，有政府出資興辦的，有國有企業(yè)出資興辦的，有勞動群眾自己集資興辦的等等。、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權(quán)益，1993年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動者集體所有。、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國有資產(chǎn)。(中方為全民所有制單位)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的方法為：(1)中方以國有資產(chǎn)出資投入包括現(xiàn)金、廠房建筑物、機器設(shè)備、場地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。但這種界定只是全民所有制經(jīng)濟內(nèi)部的界定，只是為了明確國家所有權(quán)，對股份制、聯(lián)營企業(yè)并無影響，也不涉及其他股東、聯(lián)營者的任何利益。在屬于中方的資產(chǎn)中有一部分是屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)予界定。上述國有資產(chǎn)的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產(chǎn)權(quán)。、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨資(包括幾個全民所有制單位合資)創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照前述全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定辦法界定。、團、工會組織等占用企業(yè)的財產(chǎn)(不包括以個人繳納黨費、團費、會費以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動經(jīng)費等結(jié)余購建的資產(chǎn))，界定為國有資產(chǎn)。這些團體的資產(chǎn)來源比較廣泛，其中由國家撥款形成的資產(chǎn)應(yīng)界定為國有資產(chǎn)。凡是國家機關(guān)及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。(2)地方各級人民代表大會常務(wù)委員會所屬常設(shè)工作機構(gòu)。(4)全民所有制企業(yè)。經(jīng)營性國有資產(chǎn)的特征 ：運動性，增值性，經(jīng)營方式的多樣性。(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)。第四十三條進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)國家總局審核同意后實施。第四十一條需要進行資產(chǎn)評估的，由相關(guān)部門向計劃財務(wù)處提交評估立項申請書，經(jīng)審核報院長辦公會議審批后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估的立項審批、評估、確認等手續(xù)。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第三十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。(三)利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條(一)、(二)款的有關(guān)規(guī)定分別管理。第三十四條國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳計劃財務(wù)處，由計劃財務(wù)處上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。(二)《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》。(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議等。報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。(二)處置方式包括：報廢報損、對外捐贈、無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓(含股權(quán)減持)、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第十九條利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，均由歸口部門進行必要性、可行性論證，提交院長辦公會批準(zhǔn)后，按規(guī)定報國家總局、財政部備案或?qū)徟５谑臈l歸口部門對本部門管理的長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。第十條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)。第七條資產(chǎn)使用部門對所使用的資產(chǎn)實施日常管理，其主要職責(zé)是：(一)執(zhí)行院國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。(二)儀器設(shè)備管理處：負責(zé)通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理。(四)按照上級部門要求，組織相關(guān)工作。下面是關(guān)于國有資產(chǎn)管理規(guī)定。因此企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)仍然是國有資產(chǎn)是否管理到位的重要前提。增量資產(chǎn)主要來源于負債，很少是依靠自有資金的積累，實際上我們是用負債進行資產(chǎn)擴張。第二批農(nóng)網(wǎng)改造要求年內(nèi)基本完成，又將新增成本及費用。資產(chǎn)管理工作是一項比較容易被簡單化或忽視的管理?，F(xiàn)在這一層面的財務(wù)、會計崗位專業(yè)人員大多存在知識面不廣、專業(yè)技術(shù)水平不高的現(xiàn)象。我們不少企業(yè)幾十萬、幾百萬元的資金流向不清和長期投資毫無收益，甚至還存在故意流失國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。往往只有所屬公司要上市、資產(chǎn)要重組時，才將產(chǎn)權(quán)管理工作提上議事日程。近年來，省電力公司在穩(wěn)步進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時，圍繞國家電力公司改革戰(zhàn)略的實施，以廠網(wǎng)分開和盤活存量為重點，通過資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與收購，組建了安徽電力股份公司、平圩發(fā)電公司等一批獨立的發(fā)電公司，明晰了廠網(wǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按法人資本金制度，優(yōu)化了項目資本結(jié)構(gòu)；調(diào)整了系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，撤銷了淮南發(fā)電總廠、電力勘察處，兼并了安徽電力建設(shè)修造廠、淮北電力技工學(xué)校、安慶電力工業(yè)學(xué)校、合肥電力學(xué)校，為電力體制改革的進一步深化作好了充分的準(zhǔn)備。2002年，公司售電量為382億千瓦時，比1997年增加了128億千瓦時，%。過去一段時間以來，由于國有資產(chǎn)人格化難，所有者缺位，不少經(jīng)營管理者，過度地“在職消費”；錯位的關(guān)聯(lián)方交易、利用國有資產(chǎn)開辦各類由內(nèi)部人掌握所有權(quán)的股份合作企業(yè)或三產(chǎn)公司，轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，侵占國有資產(chǎn)利潤；任職的短期行為，不是考慮企業(yè)的發(fā)展及長期利益和國有資產(chǎn)的保值增值，而只著眼于眼前的成績、地位和利益，并不惜損害國家利益；利用企業(yè)改制機會，對國有資產(chǎn)不評估或低估，有的任意設(shè)置“內(nèi)部職工股”或?qū)匈Y產(chǎn)低價出賣給個人侵害國家利益等，使國有資產(chǎn)管理存在巨大的空洞。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購置嚴重，在使用過程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致目前事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出?！爸劐X輕物”思想較嚴重，部分單位在購置、處置、報廢、接受捐贈等過程中，沒有及時到國有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，且不進行帳務(wù)處理。同時，要明確部門、單位的國有資產(chǎn)管理工作由單位一把手負總責(zé)，不斷提高各部門、單位對國有資產(chǎn)的管理意識，進一步推動國有資產(chǎn)監(jiān)管工作更上新臺階。部分單位沒有專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)和專職的資產(chǎn)管理人員，管理職能交叉、職責(zé)不清，部門之間不協(xié)調(diào)。二是為積極順應(yīng)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革，根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)深化改革的政策精神，做好山丹賓館改制的前期準(zhǔn)備工作。我縣于2010年完成全縣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)搭建工作，止目前，已建成從財政部門到主管部門，再到資產(chǎn)所有單位的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)體系。(三)加強國有資產(chǎn)處置及收入監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。第二篇：如何加強國有資產(chǎn)管理如何加強國有資產(chǎn)管理今年以來，我縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作以歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、處置規(guī)范、運作高效為目標(biāo)，堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，切實維護國有資產(chǎn)的安全和完整，確保國有資產(chǎn)保值增值。我國進行的歷次清產(chǎn)核資概況：（一）第一次清產(chǎn)核資（1951—1952）新中國成立初期，國家對工商、銀行等各部門的國有資產(chǎn)進行清理、登記、估價。合規(guī)評判對企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進行職業(yè)推斷和合規(guī)評判，提出經(jīng)濟鑒證意見，并出具鑒證證明。加強財務(wù)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資中認真清理各項賬外資產(chǎn)、負債，對經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的各項盤盈資產(chǎn)及同意賬務(wù)處理的有關(guān)負債，應(yīng)當(dāng)及時納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財務(wù)管理的范圍。進行監(jiān)督檢查各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會中介機構(gòu)清產(chǎn)核資審計情況進行監(jiān)督，對社會中介機構(gòu)所出具專項財務(wù)審計報告的程序和內(nèi)容進行檢查。（5）其他：研究與開發(fā)、衍生金融工具、費用分配方法、成本計算方法等也是構(gòu)成企業(yè)會計政策的重要方面。不可抗力因素企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴重資產(chǎn)損失。那么，通過清產(chǎn)核資，可以發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)微觀管理存在的問題，找出產(chǎn)生你玩?zhèn)€問題的根源，促進企業(yè)建立健全的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度、資產(chǎn)流動制度和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化制度，全面承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，采取切實措施加強基礎(chǔ)管理，提高管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。那么，通過清產(chǎn)核資是不是能解決這些問題呢？2003年5月13日，《企業(yè)監(jiān)督管理資產(chǎn)暫行條例》規(guī)定：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。（2）資產(chǎn)清查：指對企業(yè)的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。（1）賬務(wù)清理：是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務(wù)情況進行全面核對和清理，以及對企業(yè)的各項內(nèi)部資金往來進行全面核對和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實。（一）有利于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理（二）有利于規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作（三）有利于真實反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況（四）有利于提高企業(yè)管理水平（五）有利于科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)營績效 為什么會有這些意義？又是怎樣體現(xiàn)的？（一）有利于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的問題：企業(yè)國有資產(chǎn)總理不清、結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟效益不高、國有資產(chǎn)流失、管理混亂、產(chǎn)權(quán)不明、資產(chǎn)閑置浪費等問題。（四）有利于提高企業(yè)管理水