【正文】 場(chǎng)各種已有的資產(chǎn)重組方式、精通國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)、學(xué)習(xí)研究新的資本運(yùn)營(yíng)手段、熟悉電力生產(chǎn)技術(shù)。而事實(shí)上，全面深入的資產(chǎn)管理是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)。第二、資產(chǎn)負(fù)債率上升趨勢(shì)不容樂觀。二者此消彼長(zhǎng)，必然推動(dòng)負(fù)債率的上升。電力體制改革剛剛進(jìn)入實(shí)施階段，資產(chǎn)管理工作任重而道遠(yuǎn)。第二條本辦法國(guó)有資產(chǎn)是指院占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括國(guó)家撥給院的資產(chǎn)，院按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。(二)負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作。(三)后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理。各類資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到使用人，建立交接制度，相關(guān)人員離職，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。第十一條固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)配置計(jì)劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預(yù)算后方可實(shí)施。第十六條《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。(二)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元人民幣以上(含200萬(wàn)元)以上的，須按規(guī)定權(quán)限報(bào)國(guó)家局審批。第二十三條國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租底價(jià)。報(bào)廢報(bào)損審批應(yīng)定期按規(guī)定進(jìn)行。(一)報(bào)廢、報(bào)損事項(xiàng)的申請(qǐng)報(bào)告(主管院長(zhǎng)簽批)。第二十九條對(duì)外捐贈(zèng)是指依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?二)科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理第三十七條國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)院占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。協(xié)商不能解決的，向國(guó)家局申請(qǐng)調(diào)解。(二)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：(一)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者國(guó)家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦〔2006〕52號(hào))和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(財(cái)辦〔2007〕19號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)。包括：國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。(6)國(guó)家在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)。(4)地方各級(jí)人民政府及其所屬各部門。其資產(chǎn)不論是國(guó)家直接投入的。集體所有制企業(yè)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)關(guān)系比較復(fù)雜，有政府出資興辦的，有國(guó)有企業(yè)出資興辦的，有勞動(dòng)群眾自己集資興辦的等等。、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權(quán)益，1993年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者集體所有。、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)。(中方為全民所有制單位)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的方法為：(1)中方以國(guó)有資產(chǎn)出資投入包括現(xiàn)金、廠房建筑物、機(jī)器設(shè)備、場(chǎng)地使用權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。但這種界定只是全民所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的界定，只是為了明確國(guó)家所有權(quán)，對(duì)股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)并無(wú)影響，也不涉及其他股東、聯(lián)營(yíng)者的任何利益。在屬于中方的資產(chǎn)中有一部分是屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)予界定。上述國(guó)有資產(chǎn)的增值部分由于歷史原因無(wú)法核定的，可以不再追溯產(chǎn)權(quán)。、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資(包括幾個(gè)全民所有制單位合資)創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊(cè)登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照前述全民所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定辦法界定。、團(tuán)、工會(huì)組織等占用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)(不包括以個(gè)人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購(gòu)建的資產(chǎn))，界定為國(guó)有資產(chǎn)。這些團(tuán)體的資產(chǎn)來源比較廣泛，其中由國(guó)家撥款形成的資產(chǎn)應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)。凡是國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國(guó)有資產(chǎn)。(2)地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)所屬常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。(4)全民所有制企業(yè)。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的特征 ：運(yùn)動(dòng)性，增值性，經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。(二)擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)。第四十三條進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家總局審核同意后實(shí)施。第四十一條需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，由相關(guān)部門向計(jì)劃財(cái)務(wù)處提交評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，經(jīng)審核報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)審批、評(píng)估、確認(rèn)等手續(xù)。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第三十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。(三)利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條(一)、(二)款的有關(guān)規(guī)定分別管理。第三十四條國(guó)有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。(二)《中檢院國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》。(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等。報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。(二)處置方式包括：報(bào)廢報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓(含股權(quán)減持)、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。第十九條利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等，均由歸口部門進(jìn)行必要性、可行性論證，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，按規(guī)定報(bào)國(guó)家總局、財(cái)政部備案或?qū)徟?。第十四條歸口部門對(duì)本部門管理的長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。第十條國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)。第七條資產(chǎn)使用部門對(duì)所使用的資產(chǎn)實(shí)施日常管理，其主要職責(zé)是：(一)執(zhí)行院國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。(二)儀器設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理。(四)按照上級(jí)部門要求，組織相關(guān)工作。下面是關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)仍然是國(guó)有資產(chǎn)是否管理到位的重要前提。增量資產(chǎn)主要來源于負(fù)債，很少是依靠自有資金的積累，實(shí)際上我們是用負(fù)債進(jìn)行資產(chǎn)擴(kuò)張。第二批農(nóng)網(wǎng)改造要求年內(nèi)基本完成，又將新增成本及費(fèi)用。資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)比較容易被簡(jiǎn)單化或忽視的管理?，F(xiàn)在這一層面的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)崗位專業(yè)人員大多存在知識(shí)面不廣、專業(yè)技術(shù)水平不高的現(xiàn)象。我們不少企業(yè)幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)元的資金流向不清和長(zhǎng)期投資毫無(wú)收益，甚至還存在故意流失國(guó)有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。往往只有所屬公司要上市、資產(chǎn)要重組時(shí)，才將產(chǎn)權(quán)管理工作提上議事日程。近年來，省電力公司在穩(wěn)步進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，圍繞國(guó)家電力公司改革戰(zhàn)略的實(shí)施，以廠網(wǎng)分開和盤活存量為重點(diǎn)，通過資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與收購(gòu)，組建了安徽電力股份公司、平圩發(fā)電公司等一批獨(dú)立的發(fā)電公司，明晰了廠網(wǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按法人資本金制度，優(yōu)化了項(xiàng)目資本結(jié)構(gòu)；調(diào)整了系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，撤銷了淮南發(fā)電總廠、電力勘察處，兼并了安徽電力建設(shè)修造廠、淮北電力技工學(xué)校、安慶電力工業(yè)學(xué)校、合肥電力學(xué)校，為電力體制改革的進(jìn)一步深化作好了充分的準(zhǔn)備。2002年，公司售電量為382億千瓦時(shí)，比1997年增加了128億千瓦時(shí)，%。過去一段時(shí)間以來，由于國(guó)有資產(chǎn)人格化難，所有者缺位，不少經(jīng)營(yíng)管理者，過度地“在職消費(fèi)”；錯(cuò)位的關(guān)聯(lián)方交易、利用國(guó)有資產(chǎn)開辦各類由內(nèi)部人掌握所有權(quán)的股份合作企業(yè)或三產(chǎn)公司，轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，侵占國(guó)有資產(chǎn)利潤(rùn)；任職的短期行為，不是考慮企業(yè)的發(fā)展及長(zhǎng)期利益和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，而只著眼于眼前的成績(jī)、地位和利益，并不惜損害國(guó)家利益；利用企業(yè)改制機(jī)會(huì)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不評(píng)估或低估，有的任意設(shè)置“內(nèi)部職工股”或?qū)?guó)有資產(chǎn)低價(jià)出賣給個(gè)人侵害國(guó)家利益等，使國(guó)有資產(chǎn)管理存在巨大的空洞。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，在使用過程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致目前事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出?！爸劐X輕物”思想較嚴(yán)重，部分單位在購(gòu)置、處置、報(bào)廢、接受捐贈(zèng)等過程中，沒有及時(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，且不進(jìn)行帳務(wù)處理。同時(shí)，要明確部門、單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作由單位一把手負(fù)總責(zé)，不斷提高各部門、單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作更上新臺(tái)階。部分單位沒有專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職的資產(chǎn)管理人員，管理職能交叉、職責(zé)不清，部門之間不協(xié)調(diào)。二是為積極順應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革，根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)深化改革的政策精神，做好山丹賓館改制的前期準(zhǔn)備工作。我縣于2010年完成全縣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)搭建工作，止目前，已建成從財(cái)政部門到主管部門，再到資產(chǎn)所有單位的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)體系。(三)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置及收入監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第二篇：如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理今年以來，我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作以歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、處置規(guī)范、運(yùn)作高效為目標(biāo)，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。我國(guó)進(jìn)行的歷次清產(chǎn)核資概況：（一）第一次清產(chǎn)核資（1951—1952）新中國(guó)成立初期，國(guó)家對(duì)工商、銀行等各部門的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、估價(jià)。合規(guī)評(píng)判對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評(píng)判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見，并出具鑒證證明。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資中認(rèn)真清理各項(xiàng)賬外資產(chǎn)、負(fù)債，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的各項(xiàng)盤盈資產(chǎn)及同意賬務(wù)處理的有關(guān)負(fù)債，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的范圍。進(jìn)行監(jiān)督檢查各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所出具專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行檢查。（5）其他：研究與開發(fā)、衍生金融工具、費(fèi)用分配方法、成本計(jì)算方法等也是構(gòu)成企業(yè)會(huì)計(jì)政策的重要方面。不可抗力因素企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失。那么，通過清產(chǎn)核資，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)微觀管理存在的問題，找出產(chǎn)生你玩?zhèn)€問題的根源，促進(jìn)企業(yè)建立健全的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度、資產(chǎn)流動(dòng)制度和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化制度，全面承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，采取切實(shí)措施加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。那么，通過清產(chǎn)核資是不是能解決這些問題呢？2003年5月13日，《企業(yè)監(jiān)督管理資產(chǎn)暫行條例》規(guī)定：“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。（2）資產(chǎn)清查：指對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。（1）賬務(wù)清理：是指對(duì)企業(yè)的各種銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以及對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)。（一）有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理（二）有利于規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作（三）有利于真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況（四）有利于提高企業(yè)管理水平（五）有利于科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效 為什么會(huì)有這些意義？又是怎樣體現(xiàn)的？（一）有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總理不清、結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)效益不高、國(guó)有資產(chǎn)流失、管理混亂、產(chǎn)權(quán)不明、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問題。（四）有利于提高企業(yè)管理水