【正文】 用的支出雖然暫時(shí)不能為企業(yè)帶來(lái)收益，甚至可能使企業(yè)目前收益降低，但卻可以為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。非財(cái)務(wù)指標(biāo)都是定性分析，沒(méi)有定量化。 （四）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、價(jià)值創(chuàng)造、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 EVA 是對(duì)真正 經(jīng)濟(jì) 利潤(rùn)的評(píng)價(jià) . 理性的投資者都期望自己所投入的資產(chǎn)獲得的收益超過(guò)資產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，獲得增量收益。 ? 【 例 單選題 】 A公司的期初投資資本為 5000萬(wàn)元，投資資本回報(bào)率為 10%，負(fù)債比率為 40%，負(fù)債稅后資本成本為 6%，股權(quán)資本成本為 10%，則該公司的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為（ ）萬(wàn)元。要建立對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的激勵(lì)約束機(jī)制。 第六節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度 一、國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度涵義 （一）完善的法律法規(guī) （二）國(guó)有企業(yè)效益管理制度 （三）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員效益管理制度 （四）國(guó)有資產(chǎn)宏觀效益管理制度 二、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度 要逐步建立國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度，建立科學(xué) 的法人治理結(jié)構(gòu)，完善衡量國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益的各項(xiàng) 指標(biāo)，以此來(lái)衡量國(guó)有企業(yè)效益、督促企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管 理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高國(guó)有資產(chǎn)管理效益。兩者主要區(qū)別在于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)扣除了股權(quán)資本費(fèi)用，而不僅僅是債務(wù)費(fèi)用；會(huì)計(jì)利潤(rùn)僅扣除債務(wù)利息，而沒(méi)有扣除股權(quán)資本成本。 EVA是指經(jīng)濟(jì)學(xué)家所持的利潤(rùn)概念。 （三）按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，即業(yè)績(jī)上、薪酬上，業(yè)績(jī)下、薪酬下，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)?？陀^上講，評(píng)議指標(biāo)在一定程度上起到了進(jìn)一步修正定量評(píng)價(jià)結(jié)果的作用，使企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論更加全面準(zhǔn)確。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無(wú)形資產(chǎn)和人力資本在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成與保持過(guò)程中，以及在企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上發(fā)揮著日益重要的作用。如果 EVA的值為正，表示公司獲得的收益高于為獲得此項(xiàng)收益而投入的資本成本，公司就創(chuàng)造了新價(jià)值。 值得指出的是：國(guó)資委發(fā)布的 2023年 5月 7日起開(kāi)始實(shí)施的《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，又將我國(guó)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的發(fā)展推向了新的階段，指標(biāo)體系逐步完善。 ，用文字和字母表示，分為優(yōu) (A)、良 (B)、中 (C)、低 (D)、差 (E)五種類(lèi)型。 。包括 企業(yè)戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng) 新、經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會(huì)貢獻(xiàn) 八個(gè)方面的指標(biāo)。 。 凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率 、銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、成本費(fèi)用利用率和資本收益率。石油和天然氣開(kāi)采業(yè)的國(guó)有比重從 2023年的 %上升到 2023年的 %。 ?房地產(chǎn)行業(yè)盲目擴(kuò)張 , 也刺激了鋼鐵、水泥行業(yè)擴(kuò)張 , 遍地開(kāi)的房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)不斷地制造資源緊張和環(huán)境污染 , 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能脫離高投資、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長(zhǎng)老路 , 我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題日益嚴(yán)重。比如 2023年，國(guó)有企業(yè)人員薪酬比其他單位高%，比社會(huì)平均水平高 12%。按工業(yè)用地價(jià)格的 3%的比例計(jì)算工業(yè)土地租金， 20232023年國(guó)有企業(yè)共應(yīng)繳納地租 34391億元。 過(guò)去多年國(guó)企帳面利潤(rùn)增長(zhǎng)速度非?？?，這與背后存在各種補(bǔ)貼因素有關(guān)。” 國(guó)企八年補(bǔ)貼 6萬(wàn)億 ? 數(shù)據(jù)顯示，多年來(lái)國(guó)有企業(yè)，特別是央企的利潤(rùn)高速增長(zhǎng)。整體上國(guó)有企業(yè)是處在虧損的狀態(tài)。部分行業(yè)因處于壟斷經(jīng)營(yíng)地位而并非通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取高額利潤(rùn)和高額工資的壟斷收益，由此導(dǎo)致行業(yè)間和企業(yè)間職工收入差距持續(xù)擴(kuò)大，造成社會(huì)收入分配的不公平。對(duì)比那付出 元。到 2023年，國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司的不良貸款回收率為 %，按此計(jì)算 ，資產(chǎn)損失則為 。 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益： 國(guó)有資產(chǎn)效益與社會(huì)保障基金 ?1998～ 2023年這十年來(lái)，不包括金融類(lèi)全部國(guó)有贏利企業(yè)盈利總額近 9萬(wàn)億元，贏利總額減虧損總額后所得的利潤(rùn)總額為 。 ?2023～ 2023年，資源性、行政性壟斷企業(yè)的利潤(rùn)總額占全部國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額的約 70%。其中，機(jī)械裝備、汽車(chē)、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬行業(yè)的中央企業(yè)要成為重要骨干企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)，國(guó)有資本在其中保持絕對(duì)控股或有條件的相對(duì)控股 。 國(guó)有經(jīng)濟(jì)的微觀效益： 國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與“再?lài)?guó)有化”的問(wèn)題 ? 1999年通過(guò)的中共中央文件 《 中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定 》 ，提出“ 國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。以中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司為例，從 2023～ 2023年，四年的凈利潤(rùn)合計(jì)為 954億元，但 2023年的固定資產(chǎn)卻比 2023年增加了 934億，這就說(shuō)明了大部分的利潤(rùn)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)投資。 ?效率：特定的系統(tǒng)在單位時(shí)間內(nèi)的投入與所取得的效果之間的比率 ， 傾向于客觀方面 。國(guó)有資產(chǎn)管理效益是指在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中所得與所費(fèi)之間的對(duì)比關(guān)系 : 1．從內(nèi)容上看，包括效率和效益兩層含義 2．從范圍上看，包括微觀效益和宏觀效益 3．從對(duì)象上看，包括對(duì)人和對(duì)資產(chǎn)的管理 4．從過(guò)程來(lái)看，包括事前、事中、事后的管理 二、效益管理在國(guó)有資產(chǎn)中的地位 （ 一 ） 效益管理是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要手段 （ 二 ） 效益管理是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要 （ 三 ） 效益管理是探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式的需要 （ 四 ） 效益管理是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的需要 （ 五 ） 效益管理是實(shí)現(xiàn)微觀搞活和宏觀效益的有效途徑 （ 六 ） 效益管理是提高政府行政效率的重要組成部分 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 一、圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行。2023～ 2023年分別是%、 %、 39%、%和 %，雖然未過(guò)半但仍占比例最大。其中“ 重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè) ”。 ? 1998年到 2023年，國(guó)有企業(yè)戶(hù)數(shù)從 ，減少了一半，但 資產(chǎn)總額 卻從 134770億元增加到 362058億元，增加了兩倍 。 ? 紹興的輕紡城從民企精功集團(tuán)“回歸”國(guó)有控股 。 ? 2023年，不包括金融類(lèi)企業(yè)的國(guó)有企業(yè) ，總資產(chǎn) 362058億元，利潤(rùn)總額 17442億元 (其中中央企業(yè) ，總資產(chǎn) 元，利潤(rùn)總額 )，如果按照一般國(guó)外的盈利水平的 1/3比例上繳折算，則有 5800億元，相當(dāng)于同年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的 5965億元基礎(chǔ)上增加了一倍 。僅國(guó)家財(cái)政用于國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼合計(jì)達(dá) 億元。 ?本來(lái)我們最多支付 7878億元就可以保障累計(jì) 3700萬(wàn) (人次 )有下崗經(jīng)歷的職工享受到與在崗職工有同等的工資收入和其他福利，與國(guó)有企業(yè)造成的國(guó)有銀行不良貸款損失和國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼及中央和地方財(cái)政用于下崗職工基本生活保障資金共 ，還剩余 2萬(wàn)億元。 ? 由代表投資者及所有者 (國(guó)民 )的管理部門(mén)制定壟斷措施，由投資者及所有者 (國(guó)民 )的高價(jià)消費(fèi)來(lái)獲取所謂的“高額利潤(rùn)”； ? 非公有制企業(yè)受到不平等的“國(guó)民待遇”，及壟斷的國(guó)企行業(yè)職工待遇高于其他行業(yè)造成的收入不均。 ? 上述報(bào)告經(jīng)過(guò)了 1年多的研究，引起學(xué)界的高度關(guān)注。 ? 比如 19942023年期間，由于體制原因，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有上交過(guò)一分錢(qián)利潤(rùn)。 ? 20232023年，在整體巨額利潤(rùn)情況下，中石油和中石化依然獲得 700多億政府財(cái)政補(bǔ)貼。加上按銷(xiāo)售收入的 1%計(jì)征的資源補(bǔ)償費(fèi)。 ?2023年上市央企高管團(tuán)隊(duì)平均年薪 ，比民營(yíng)企業(yè)高管高 61%，較地方國(guó)企高管高出 %。 ? 軍工和石油都可以營(yíng)利 ,美國(guó)等已放開(kāi)。 三、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 （一）中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) （二）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo) 第三節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 一 .綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵 2023年，根據(jù)國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是指以投入產(chǎn)出分析為基本方法，通過(guò)建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)照相應(yīng)行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)特定經(jīng)營(yíng)期間的 盈利能力 、 資產(chǎn)質(zhì)量 、 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 、 經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng) 以及