【正文】 備檢查。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)定程序的法律責(zé)任企業(yè)在清產(chǎn)核資中違反本辦法所規(guī)定程序的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；企業(yè)清產(chǎn)核資工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其重新開(kāi)展清產(chǎn)核資。（二）提供虛假會(huì)計(jì)資料的法律責(zé)任企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報(bào)情況，或者弄虛作假、提供虛假會(huì)計(jì)資料的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。（三）侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的法律責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報(bào)、低價(jià)變賣(mài)、虛報(bào)損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人和中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)申報(bào)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。（五）提供搞虛假鑒證材料的法律責(zé)任社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在清產(chǎn)核資中與企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（六）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員在對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行審核過(guò)程中徇私舞弊，造成重大工作過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我國(guó)進(jìn)行的歷次清產(chǎn)核資概況：（一）第一次清產(chǎn)核資（1951—1952）新中國(guó)成立初期，國(guó)家對(duì)工商、銀行等各部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、估價(jià)?；旧厦辶水?dāng)時(shí)國(guó)家沒(méi)收、接管、改造、恢復(fù)及投資新建的國(guó)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)擁有狀況。（二）第二次清產(chǎn)核資（1962—1964）為清理產(chǎn)品積壓和損失，充分挖掘物資潛力，保證生產(chǎn)建設(shè)和人民的生活需要。（三）第三次清產(chǎn)核資（1971—1974）文革期間，當(dāng)時(shí)國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況極為混亂，產(chǎn)品物資積壓浪費(fèi)十分嚴(yán)重，“家底不清“、效益低下。（四）第四次清產(chǎn)核資（1979—1981）經(jīng)濟(jì)體制改革初期，文革使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重干擾，國(guó)有企業(yè)效益下降，虧損增加。核資范圍：全國(guó)企業(yè)、事業(yè)、行政和基本建設(shè)單位。（五）第五次清產(chǎn)核資（1992—1995）（規(guī)模最大）我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)下進(jìn)行的。（六）第六次清產(chǎn)核資（—）在我國(guó)全滿深入進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢(shì)下，按照黨的十六（02）大提出的建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制目標(biāo)要求，在新成立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的組織下進(jìn)行。第二篇：如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理今年以來(lái)，我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作以歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、處置規(guī)范、運(yùn)作高效為目標(biāo)，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。一、加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的成效(一)規(guī)范資產(chǎn)配置管理，把好資產(chǎn)“入口關(guān)”。按照“依法配置、保障需要、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則，根據(jù)《山丹縣行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》、行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算、履行職能、資產(chǎn)存量及人員編制等情況，對(duì)單位的資產(chǎn)配置申報(bào)進(jìn)行審核，嚴(yán)格資產(chǎn)配置行為，把好資產(chǎn)配置入口關(guān)。對(duì)行政事業(yè)單位提出擬購(gòu)置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不得重新配置。有配備標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。尤其對(duì)今年機(jī)構(gòu)改革涉改單位的資產(chǎn)配置申報(bào)進(jìn)行了嚴(yán)格的審批，有效避免了單位資產(chǎn)配備的盲目性，防止了重復(fù)和超標(biāo)購(gòu)置, 節(jié)約了有限的財(cái)政資金，提高了資產(chǎn)使用效率。(二)加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。各主管部門(mén)和行政事業(yè)單位進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理主體責(zé)任制和各項(xiàng)資產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度，明確資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部流程、崗位職責(zé)和內(nèi)控制度，充分依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理優(yōu)勢(shì)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。(三)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置及收入監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。按照《山丹縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《山丹縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)山丹縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，我縣資產(chǎn)處置嚴(yán)格按照審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)于土地、房屋、車(chē)輛等大額資產(chǎn)的處置，本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)把“審批程序、資產(chǎn)評(píng)估、公開(kāi)拍賣(mài)、收入管理”四道關(guān)口，做到依法依規(guī)運(yùn)作。同時(shí)還加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理，將資產(chǎn)收益全部納入政府非稅收入及財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”，確保資產(chǎn)使用效益和資產(chǎn)處置收益最大化。(四)完成各類資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)工作，全面摸清政府“家底”。根據(jù)省、市財(cái)政部門(mén)通知要求，先后完成了2018行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告、2018公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)報(bào)告及2018企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)工作，截止2018年12月31日，。全面摸清了政府“家底”，為加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理績(jī)效和建立我縣國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度打下了基礎(chǔ)。(五)完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理。我縣于2010年完成全縣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)搭建工作，止目前，已建成從財(cái)政部門(mén)到主管部門(mén)，再到資產(chǎn)所有單位的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)體系。于2018年年底全面實(shí)施部署資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(三期)，按時(shí)完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理。按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)要求，年初在2018年資產(chǎn)年報(bào)的審核過(guò)程中對(duì)全縣行政事業(yè)單位上報(bào)的資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)又進(jìn)行了全面的核實(shí)、補(bǔ)充和完善，使資產(chǎn)系統(tǒng)資產(chǎn)與單位財(cái)務(wù)報(bào)表相銜接，進(jìn)一步完善了資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系，為推動(dòng)我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化管理打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(六)完成全縣行政事業(yè)單位出租出借及閑置資產(chǎn)清查工作。經(jīng)清查，截止2019年3月底，全縣行政事業(yè)單位中有出租出借、閑置房屋及土地資產(chǎn)的單位共53家，涉及資產(chǎn)110宗。為下一步研究制定我縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理制度打好基礎(chǔ)。(七)繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管。一是為深化投融資企業(yè)體制改革，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的激勵(lì)機(jī)制，按照《山丹縣縣屬國(guó)有投融資公司人事管理辦法(試行)》、《關(guān)于鼓勵(lì)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到縣屬國(guó)有企業(yè)服務(wù)的若干意見(jiàn)》、《山丹縣縣屬國(guó)有投融資公司管理人員薪酬管理辦法(試行)》及《山丹縣縣屬國(guó)有投融資公司管理人員績(jī)效薪酬考核暫行辦法》，由縣政府在全縣行政事業(yè)單位在編領(lǐng)導(dǎo)干部中選聘了部分國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)及總經(jīng)理到企業(yè)任職工作，并對(duì)我縣投融資公司進(jìn)行2018績(jī)效薪酬考核。二是為積極順應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革，根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)深化改革的政策精神，做好山丹賓館改制的前期準(zhǔn)備工作。三是充分利用政策機(jī)遇，深入推動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，做好剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作，有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。二、國(guó)有資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題我縣國(guó)有資產(chǎn)管理工作雖取得了一定成效，但與省市國(guó)資部門(mén)的要求比，與全面推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理和深化國(guó)有企業(yè)改革的新要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下方面：一是制度建設(shè)不夠健全和完善。隨著改革的不斷深入，行政事業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況。省、市、縣已經(jīng)出臺(tái)的資產(chǎn)管理制度辦法已不能滿足當(dāng)前的實(shí)際情況。二是行政事業(yè)單位普遍存在“重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管”的傳統(tǒng)思想，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。三是缺乏規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制。部分單位沒(méi)有專門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職的資產(chǎn)管理人員，管理職能交叉、職責(zé)不清，部門(mén)之間不協(xié)調(diào)。三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的建議(一)完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理責(zé)任制。針對(duì)資產(chǎn)清查核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度，使國(guó)有資產(chǎn)管理有章可循、有據(jù)可依。特別是行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)出售、出讓、出租、出借等行為，要有完整嚴(yán)密的制度規(guī)范。構(gòu)建規(guī)范財(cái)政、部門(mén)和單位資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制，防范資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)堵資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，堅(jiān)決杜絕賬外資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制，建議將全縣行政事業(yè)單位和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查列入財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，切實(shí)履行監(jiān)督職能，加大監(jiān)督檢查力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。(二)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管意識(shí)。國(guó)有資產(chǎn)管理工作因政策性強(qiáng)、涉及面廣，要定期不定期舉辦或參加針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，以及資產(chǎn)購(gòu)置、使用、報(bào)廢、處置等流程，提高資產(chǎn)管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并鼓勵(lì)各部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)管理的調(diào)研，以促進(jìn)資產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。同時(shí)，要明確部門(mén)、單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作由單位一把手負(fù)總責(zé)，不斷提高各部門(mén)、單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作更上新臺(tái)階。第三篇：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，公共財(cái)政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的高度重視，本文就此進(jìn)行探討。首先，分析了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，其次，從規(guī)范事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度；建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制；事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度；逐步剝離事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，統(tǒng)一劃歸市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司管理；創(chuàng)新資產(chǎn)配置機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)配置管理等方面對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價(jià)值。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，公共財(cái)政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的高度重視。為此，財(cái)政部頒布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，標(biāo)志著事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革正式步入實(shí)施階段。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本文就如何加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題（1）帳實(shí)不符現(xiàn)象普遍?！爸劐X(qián)輕物”思想較嚴(yán)重，部分單位在購(gòu)置、處置、報(bào)廢、接受捐贈(zèng)等過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，且不進(jìn)行帳務(wù)處理。同時(shí)，資產(chǎn)損失、流失現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)為：一是資產(chǎn)形成過(guò)程中的流失，一些單位在資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，將購(gòu)置的固定資產(chǎn)直接計(jì)入費(fèi)用，根本沒(méi)有列入固定資產(chǎn)，使得這些資產(chǎn)游離于國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管之外，形同流失；二是使用過(guò)程中的流失，部分單位資產(chǎn)由于疏于管理，致使資產(chǎn)遺失或被盜，既未落實(shí)責(zé)任，又不進(jìn)行申報(bào)核銷，形成“有帳無(wú)實(shí)”；三是資產(chǎn)處置過(guò)程中的流失。有些單位隨意處置資產(chǎn)，資產(chǎn)不通過(guò)評(píng)估、不公開(kāi)處置、擅自轉(zhuǎn)讓、低價(jià)出售，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。（2）資產(chǎn)配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及資產(chǎn)購(gòu)建資金來(lái)源的多樣性，當(dāng)前我市事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（主要是固定資產(chǎn)）的隨意購(gòu)置現(xiàn)象和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平。許多事業(yè)單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購(gòu)置的盲目性和隨意性。（3）資產(chǎn)使用效率不高。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，在使用過(guò)程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致目前事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出。此外，資產(chǎn)管理重視不夠。部分單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作不夠重視，沒(méi)有將其當(dāng)作一件大事來(lái)抓，“重進(jìn)輕管”現(xiàn)象較為普遍。由于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用上的免費(fèi)性，再加上資產(chǎn)的配置不盡合理，造成了資產(chǎn)的過(guò)度占用和浪費(fèi)。第四篇：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高電力企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)效率省電力公司財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部副主任 曹鳳祥黨的十六大報(bào)告明確指出，國(guó)家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。其他國(guó)有資產(chǎn)由地方政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，堅(jiān)持政企分開(kāi)，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈