【正文】 管理部，在鞏固原資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)上進一步拓展了產(chǎn)權(quán)工作的內(nèi)涵，從組織上保證了資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)管理工作體系的建立與完善。由于事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用上的免費性，再加上資產(chǎn)的配置不盡合理，造成了資產(chǎn)的過度占用和浪費。有些單位隨意處置資產(chǎn)，資產(chǎn)不通過評估、不公開處置、擅自轉(zhuǎn)讓、低價出售，造成國有資產(chǎn)流失。隨著我國國民經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，公共財政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視。特別是行政事業(yè)單位不動產(chǎn)出售、出讓、出租、出借等行為，要有完整嚴密的制度規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下方面：一是制度建設(shè)不夠健全和完善。(六)完成全縣行政事業(yè)單位出租出借及閑置資產(chǎn)清查工作。同時還加強資產(chǎn)收益管理，將資產(chǎn)收益全部納入政府非稅收入及財政預(yù)算管理，實行“收支兩條線”，確保資產(chǎn)使用效益和資產(chǎn)處置收益最大化。對行政事業(yè)單位提出擬購置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不得重新配置。（三）第三次清產(chǎn)核資（1971—1974）文革期間，當(dāng)時國營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理狀況極為混亂，產(chǎn)品物資積壓浪費十分嚴重，“家底不清“、效益低下。（二）提供虛假會計資料的法律責(zé)任企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報情況，或者弄虛作假、提供虛假會計資料的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對企業(yè)負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀律處分。積極配合中介機構(gòu)工作進行清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合社會中介機構(gòu)的工作，提供審計工作和經(jīng)濟鑒證所必要的資料和線索。企業(yè)清產(chǎn)核資申報處理的各項資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的證明材料。四、清產(chǎn)核資實施主體的職責(zé)清產(chǎn)核資的基本原則：企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。企業(yè)所選擇的會計政策，將構(gòu)成企業(yè)會計制度的一個重要方面。既然進行清產(chǎn)核資有那么多好處，那么就算清產(chǎn)核資的過程很麻煩，我們還是要進行清產(chǎn)核資。《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，統(tǒng)一有關(guān)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度、辦法和工作程序，從而有利于規(guī)范清產(chǎn)核資辦法。（5）資金核實:指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復(fù)準予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。第一篇：國有資產(chǎn)管理概念、內(nèi)容、意義、范圍、程序、組織、要求、法律責(zé)任一、清產(chǎn)核資的概念清產(chǎn)核資是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)一定的程序、方法和制度，對國有資產(chǎn)進行清查、界定、估價、核實、核銷等各項活動的總稱。（6）完善制度：指完善企業(yè)的有關(guān)財務(wù)會計等制度。→→有效維護國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，真實反映企業(yè)占有使用國有資產(chǎn)的情況。既然要開始進行清產(chǎn)核資，那么我們就要確定清產(chǎn)核資的對象，就是說要對誰進行清產(chǎn)核資，→清產(chǎn)核資的范圍。企業(yè)選用會計政策，主要包括：（1）綜合性會計政策：合并政策（包括企業(yè)合并和合并財務(wù)報表）、外幣業(yè)務(wù)（包括外幣業(yè)務(wù)處理及外幣報表的核算）、估價政策、租賃、稅收、利息、長期工程合同、結(jié)賬后事項。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)本級人民政府批準或者交辦的企業(yè)清產(chǎn)核資組織工作實施主體：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、企業(yè)清產(chǎn)核資機構(gòu)、多元投機企業(yè)的清產(chǎn)核資工作組織（一）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)制定全國企業(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度和辦法；負責(zé)出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負責(zé)對所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損益進行認定，并對企業(yè)占有的國有資本進行核實；指導(dǎo)地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作（二）地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)依據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度、辦法和規(guī)定的工作程序，負責(zé)本級人民政府所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負責(zé)對本級人民政府所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損溢進行認定，并對企業(yè)占用的國有資本進行核實；指導(dǎo)下一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作；向上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及時報告工作情況。認真清理企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)認真清理各項長期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或因技術(shù)落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資，并組織力量進行處置，積極變現(xiàn)或者收回殘值。企業(yè)和個人不得干預(yù)社會中介機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。（三）侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的法律責(zé)任企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政和紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）第四次清產(chǎn)核資（1979—1981）經(jīng)濟體制改革初期，文革使國民經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重干擾，國有企業(yè)效益下降，虧損增加。有配備標準的，嚴格按標準進行配備。(四)完成各類資產(chǎn)報表編報工作，全面摸清政府“家底”。經(jīng)清查，截止2019年3月底，全縣行政事業(yè)單位中有出租出借、閑置房屋及土地資產(chǎn)的單位共53家，涉及資產(chǎn)110宗。隨著改革的不斷深入，行政事業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一些新問題、新情況。構(gòu)建規(guī)范財政、部門和單位資產(chǎn)管理內(nèi)控機制，防范資產(chǎn)管理風(fēng)險，嚴堵資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，堅決杜絕賬外資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。為此，財政部頒布了《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，標志著事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革正式步入實施階段。（2）資產(chǎn)配置不合理。第四篇：加強國有資產(chǎn)管理加強國有資產(chǎn)管理，提高電力企業(yè)資本運營效率省電力公司財務(wù)產(chǎn)權(quán)部副主任 曹鳳祥黨的十六大報告明確指出，國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。通過建立資本紐帶關(guān)系，國家電力公司系統(tǒng)基本明確了與國家、與各級被出資單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立了以財產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)，層層出資、控股經(jīng)營的集團化資產(chǎn)運營體系；有力地推動了公司的政企分開改革，是國電公司系統(tǒng)實現(xiàn)公司制改組的重要支柱，標志著公司系統(tǒng)正式從電力部時期的行政管理轉(zhuǎn)向公司化改組的以產(chǎn)權(quán)紐帶為基礎(chǔ)的公司管理，從隸屬審批管理轉(zhuǎn)向出資者管理。與1997年相比，2002年公司銷售凈收入增加了45億元，%；五年累計實現(xiàn)利稅總額65億元。五年來，為適應(yīng)公司的改革與發(fā)展的需要，產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)隊伍建設(shè)從小到大，人員素質(zhì)從弱到強，已經(jīng)成為財會隊伍建設(shè)中的重點。（2）投資鏈條過長、投資行業(yè)分散。部分基層單位越權(quán)行使出資者權(quán)利、甚至侵害國電公司法人財產(chǎn)權(quán)的行為。十六大精神的落實，將使國有資產(chǎn)管理體制發(fā)生重大變化，現(xiàn)今的電力資產(chǎn)正面臨全面的整合，利益格局將進行重新調(diào)整。資產(chǎn)運行效益不高。安徽省電力公司1997年的資產(chǎn)負債率為%，從1998年下半年開始進行農(nóng)網(wǎng)改造后，資產(chǎn)負債率逐年上升。目前有社會責(zé)任感、有奉獻精神的經(jīng)營者確實不少，他們是在黨性原則的基礎(chǔ)上工作，是在全心全意為人民服務(wù)的信念下為我們的事業(yè)服務(wù)，是以個人的信念和自律精神經(jīng)營著國有資產(chǎn)。十六大報告關(guān)于“國家所有，中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享受所有者權(quán)益”意味著已打破了過去“國家統(tǒng)一所有，地方分級管理”模式，地方政府實際上已擁有部分國有資產(chǎn)的處置權(quán)。計劃財務(wù)處負責(zé)院國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,各職能部門具體負責(zé)相關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。(三)根據(jù)規(guī)定權(quán)限，審核或?qū)徟鷼w口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項，并及時提交財務(wù)部門相關(guān)材料進行帳務(wù)增加或減少。(四)信息中心：負責(zé)圖書資料、自行開發(fā)軟件的管理。第三章資產(chǎn)配置第八條國有資產(chǎn)配置是指為完成檢驗任務(wù)和促進院各項事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置和接受調(diào)撥等方式配備資產(chǎn)的行為。第十二條歸口部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。第十七條歸口部門應(yīng)及時對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗收入庫手續(xù)，嚴把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后交具體使用部門。第二十一條嚴格控制貨幣性資金對外投資。第二十四條對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并在決算說明中對相關(guān)信息進行披露。(二)計劃財務(wù)處審核，報主管院長審簽。(三)《中檢院國有資產(chǎn)處置清單》。第三十條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門申報國有資產(chǎn)處置事項，應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準確性負責(zé)。第三十五條利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。(二)單位性質(zhì)、主管部門。協(xié)商不能解決的，向國家總局申請調(diào)解。(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換。(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴重損失的。第四十五條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照財政部、國家總局規(guī)定的部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，編制國有資產(chǎn)決算報表，計劃財務(wù)處匯總上報。(六)其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。國有資產(chǎn)的界定國有資產(chǎn)的范圍十分廣泛。(8)不能證實屬于集體或個人所有的財產(chǎn)等。(6)各級司法機關(guān)。凡由國家撥款等形成的資產(chǎn)歸屬于國有資產(chǎn)。，經(jīng)國家批準留給企業(yè)作為增加投資的部分，以及從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤等，界定為國有資產(chǎn)。所謂“小集體”則是指以勞動群眾集體所有制財產(chǎn)為基礎(chǔ)建立的企業(yè)。沒有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財產(chǎn)(含勞動積累)的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。上述國有資產(chǎn)的增值部分由于歷史原因無法核定的，可以不再追溯產(chǎn)權(quán)。(3)可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中，中方按投資比例所占的相應(yīng)份額(不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金)，界定為國有資產(chǎn)。(2)全民所有制企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn)。(4)股份制企業(yè)未分配利潤中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國有資產(chǎn)。(5)企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，界定為國有資產(chǎn)。集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時，國有土地折價部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。集體企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有資產(chǎn)。集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法為：，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。，界定為國有資產(chǎn)。所謂人民團體包括各級政協(xié)組織，各級工會組織，各級共產(chǎn)主義青年團組織，各級婦女聯(lián)合會組織以及其他社會團體。(一)國家機關(guān)、事業(yè)單位、政黨和人民團體的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定、使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。(2)國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位的財產(chǎn)。國有資產(chǎn)的分類經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。第九章監(jiān)督檢查第四十六條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門和個人，加強對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。(六)確定涉訟資產(chǎn)價值。再調(diào)解不能解決的，報國務(wù)院裁定。(四)其他需要登記的事項。投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等)進行核銷的行為。(四)資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等憑據(jù)的復(fù)印件。(四)計劃財務(wù)處報國家局備案或?qū)徟５谖逭沦Y產(chǎn)處置第二十六條國有資產(chǎn)處置是指院對所占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。(二)購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風(fēng)險投資，國家另有規(guī)定的除外。接受捐贈的