【正文】 理企業(yè)及社會中介機構應當根據會計檔案管理的要求，妥善保管有關清產核資各項工作的底稿，以備檢查。（四）企業(yè)負責人和中介機構的法律責任企業(yè)負責人對申報的清產核資工作結果真實性、完整性承擔責任；社會中介機構對企業(yè)清產核資審計報告的準確性、可靠性承擔責任?；旧厦辶水敃r國家沒收、接管、改造、恢復及投資新建的國營企業(yè)的資產擁有狀況。核資范圍：全國企業(yè)、事業(yè)、行政和基本建設單位。一、加強和完善國有資產監(jiān)管的成效(一)規(guī)范資產配置管理，把好資產“入口關”。尤其對今年機構改革涉改單位的資產配置申報進行了嚴格的審批，有效避免了單位資產配備的盲目性，防止了重復和超標購置, 節(jié)約了有限的財政資金，提高了資產使用效率。按照《山丹縣行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和《山丹縣財政局關于加強山丹縣行政事業(yè)單位國有資產處置管理的通知》等有關規(guī)定，我縣資產處置嚴格按照審批權限履行報批手續(xù)。根據省、市財政部門通知要求，先后完成了2018行政事業(yè)單位資產報告、2018公共基礎設施等行政事業(yè)性資產報告及2018企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表編報工作，截止2018年12月31日。于2018年年底全面實施部署資產管理信息系統(tǒng)(三期)，按時完成系統(tǒng)數據治理。為下一步研究制定我縣行政事業(yè)單位國有資產出租出借管理制度打好基礎。三是充分利用政策機遇，深入推動國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，做好剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，有序推進國有企業(yè)改革。省、市、縣已經出臺的資產管理制度辦法已不能滿足當前的實際情況。三、加強國有資產管理工作的建議(一)完善國有資產管理制度，健全資產管理責任制。要完善監(jiān)督檢查工作機制，建議將全縣行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產監(jiān)督檢查列入財政監(jiān)督檢查計劃，切實履行監(jiān)督職能，加大監(jiān)督檢查力度，確保國有資產的保值增值。第三篇：加強國有資產管理加強國有資產管理隨著我國國民經濟和社會的不斷發(fā)展，公共財政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位國有資產管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級領導和各部門的高度重視，本文就此進行探討。事業(yè)單位國有資產包括國家撥給事業(yè)單位的資產，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。同時，資產損失、流失現(xiàn)象較為突出。由于缺乏合理的、有約束力的資產配置標準和程序，以及資產購建資金來源的多樣性，當前我市事業(yè)單位國有資產（主要是固定資產）的隨意購置現(xiàn)象和重復購置現(xiàn)象較為普遍，導致資產配置不合理，各單位之間的資產配備水平不公平。此外，資產管理重視不夠。關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。據有關學者分析，全國由于各種方式的侵蝕、吞噬和缺乏管理逐步貶值致使每天有幾億元的國有資產在流失。實踐證明，以資本紐帶為前提的資產經營責任制成效顯著。投資規(guī)模逐年擴大，公司輸配電能力不斷提高。經濟實力不斷增強，國有資產保值增值情況良好，財務狀況保持持續(xù)平穩(wěn)。通過產權登記等基礎工作，進一步摸清了公司系統(tǒng)國有法人資產的占有、使用狀況，解決了一些潛在的產權歸屬不清、定性不準、帳實不符等問題，為廠網資產劃分及深化改革奠定了堅實的基礎。二、現(xiàn)有體制下國有資產管理中的問題由于國有資產管理體制和機制的缺陷，目前公司系統(tǒng)資產和產權管理工作尚存在不足。認識上的差距，必然導致行動中的距離。據原國家電力公司統(tǒng)計，我們電力系統(tǒng)投資已涉及國家所有的十二個行業(yè)，六十多個門類。一些單位存在著在資產、產權管理工作上的松懈。雖然省電力公司三令五申未經省公司批準確認，不能對外投資、擔保，但仍有擅自操縱的現(xiàn)象發(fā)生。目前，國內外資本市場異?；钴S，資產重組的方式、資本運營的“品種”及行業(yè)結構的兼并名目繁多。這些任務將歷史性地落在產權管理工作者的身上，產權資產管理人員要站在改革的前沿，認真領會，勇于實踐。很多人的理解，僅限于對資產臺賬的管理，如保證公司資產及時入賬，保證資產安全完整等。第一、上世紀末開始的城農網改造給公司帶來的財務壓力開始全面顯現(xiàn)。第一批農網改造尚有2分/千瓦時電建資金用于還本付息，能減輕部分財務壓力，而第二批農網改造目前還沒有政策支持，加上國家對即將開始的縣城網改造已明確不出臺政策支持等，持續(xù)增加的成本費用將給電網經營帶來巨大的財務壓力。%，％，％，％，％，考慮廠網分開因素，%。城農網改造和電網工程建設資金來源主要靠融資；二是貼費取消和電建2分錢用于農網還本付息，使公司自有資金來源每年減少約4億元。但是，有相當一部分經營者，他們有“紅色資本家”一面，他們在爭取企業(yè)的效益和利潤，努力把企業(yè)辦好，讓企業(yè)發(fā)展，為國家創(chuàng)造稅利，但又有“黑色資本家”一面，為企業(yè)職工及小團體的私利，侵占國家利益。國有資產管理不僅僅是資產管理和財務管理人員的問題，而是全社會、全黨共同需要協(xié)力關注的問題。我們的政策落實往往是“一統(tǒng)即死、一放即亂”，目前一些地方在“國退民進”的口號下，將地方所有的國有資產“一賣了之”，對經營者“半賣半送”，就可能出現(xiàn)新的國有資產大量流失，把以后需要解決職工社會保障的歷史欠帳、企業(yè)欠交的國家稅金和銀行不良債務的資源消耗殆盡，造成社會新的不穩(wěn)定。第一章總則第一條為規(guī)范和加強院國有資產監(jiān)督管理，維護國有資產安全完整，提高國有資產使用效益，確保資產的合理配置和有效利用，防止資產流失，保障和促進食品藥品檢驗事業(yè)發(fā)展，根據財政部《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國有資產管理辦法》，結合我院實際，制定本辦法。第四條計劃財務處的監(jiān)督管理職責：(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和政策，制定院國有資產管理辦法，并監(jiān)督實施。第五條按照資產分類和部門職責，對國有資產實施歸口管理，歸口部門的主要職責是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關資產管理的法律、行政法規(guī)和政策，加強資產日常管理，制定并完善資產購置、驗收、入賬、保管、領用、使用、維護及處置等具體管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。(四)組織歸口負責資產的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作。負責外購軟件的管理。(五)科研管理處：負責著作權、版權、科研成果等無形資產管理。(二)按照歸口部門要求建立健全本部門資產管理的崗位責任制，對本部門使用資產的賬、物、卡進行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實相符。第九條國有資產配置應當符合以下條件：(一)現(xiàn)有資產無法滿足本部門履行職能的需要。沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。歸口部門配置資產應當堅持資產共享共用原則，對納入財政部新增資產配置預算范圍的資產，分別編制基本支出資產購置計劃和項目支出資產購置計劃，并按照財政部、國家總局批復的部門預算組織實施。第四章資產使用第十五條國有資產使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產使用應首先保證本院正常運轉和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算，并按要求辦理資產移交和產權登記手續(xù)，及時向財務部門提交資產的相關憑證或文件據以進行賬務處理。具體審批程序如下：(一)單項價值或批量價值(賬面原值，下同)在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內將審批結果報國家局備案。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資，不得從事以下對外投資事項：(一)買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外。第二十二條利用國有資產出租、出借，須按國家相關規(guī)定提供材料，歸口部門對材料的真實性、有效性、準確性負責。第二十五條接受捐贈的部門，應及時按照歸口部門要求辦理資產入庫、財務入賬手續(xù)，并報國家總局備案。第二十七條處置國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則，由資產歸口部門組織相關技術鑒定，提出處理意見，嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得擅自處理。(三)歸口部門報院長辦公會議審定或審批。歸口部門需提交以下材料。(三)資產歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報廢意見書。(七)其他材料。出售、出讓、轉讓按國家規(guī)定報送相關材料。(三)債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關部門決定關閉的文件。第三十三條國有資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。(一)出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入，按以下情況分別處理：(一)收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。第三十六條國家總局、財政部對院國有資產處置事項的批復，以及院按規(guī)定權限處置國有資產并報上級備案的文件，是院辦理產權變動和進行賬務處理的依據。(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況。(一)與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。國家總局調解不成的，由其報財政部調解。第七章資產評估與資產清查第四十條有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：(一)整體或者部分改制為企業(yè)。(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位。第四十二條資產清查內容包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現(xiàn)重大流失的。根據國家要求進行的資產清查除外。各歸口部門應保證報表內容完整、信息真實、數據準確。(三)擅自提供擔保，出租和出借國有資產。第四十八條資產歸口管理部門和有關責任人違反本辦法規(guī)定的按國家有關規(guī)定處理。行政事業(yè)性國有資產行政事業(yè)單位國有資產是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。根據我國《憲法》和有關法律的規(guī)定，國有資產包括如下范圍：(1)國有的土地、礦藏、水流、森林、草原、荒地、漁場等自然資源。(5)國家所有的公共設施、文物古跡、風景游覽區(qū)、自然保護區(qū)等。以下分別就不同情況的國有資產的產權界定加以說明。(3)國務院所屬各部門。上述國家機關占有、租用等所有權屬于他人的財產。非國家機關及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產應屬國家所有。在政黨的財產中，除國家撥款形成的資產以外，還可能有其黨員的黨費、他人捐贈等形式形成的資產，這些資產歸該政黨所有。(二)全民所有制企業(yè)中的產權界定全民所有制企業(yè)即國有企業(yè)。，完全用國內外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產，界定為國有資產。(三)集體所有制企業(yè)中的國有資產所有權界定集體所有制企業(yè)的財產屬于勞動群眾集體所有，是實行共同勞動，在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經濟組織。在我國社會主義市場經濟的建設中，明確集體所有制企業(yè)財產所有權是一項十分重要而又緊迫的任務。，用國有資產在非全民所有制單位獨資創(chuàng)辦的集體企業(yè)中的投資，以及按照投資份額應取得的資產收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產的資本金及其權益，界定為國有資產。其中屬于國家稅收應收未收的稅款部分，界定為國有資產。集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產中，國家稅收應收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。，應由國有資產管理部門會同土地管理部門核定其占用土地的面積和價值量，并依法收取土地占用費。但是，這種界定只是中方內部的資產界定，所發(fā)生的財產關系變化只是在中方內部的變化，與中外合資、合作企業(yè)無關，更不會涉及外方投資者的任何利益。(4)中方職工的工資差額，界定為國有資產。(五)股份制、聯(lián)營企業(yè)中國有資產所有權界定在股份制、聯(lián)營企業(yè)中，有國家機關或其授權部門的直接投資，也有全民所有制企業(yè)的投資，這些投資所形成的權益，在性質上屬于國有資產。(3)股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應占有的份額，界定為