【正文】 國有資產(chǎn)，須報國家總局備案。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的特殊增支事項外，不得調(diào)整。(二)難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn)。(六)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所：負(fù)責(zé)專利權(quán)的管理。(五)接受院和上級主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。(二)組織國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作。另外，由于地方將代表部分地方國有資產(chǎn)的出資人職責(zé)，享有權(quán)益，這將使我們在體制改革中電網(wǎng)資產(chǎn)重組遇到新的問題，這些問題也是我們必須認(rèn)真研究與對待的。國家國有資產(chǎn)管理委員會的成立意味著新的國有資產(chǎn)管理模式的誕生。如縣城城網(wǎng)改造貸款全部到位后，省公司資產(chǎn)負(fù)債率將近70％，如不有效控制貸款規(guī)模，資產(chǎn)負(fù)債率也即將超過70%，接近國電公司確定的風(fēng)險警戒線。省電力公司系統(tǒng)的主營利潤不高，除了購電成本增加和發(fā)電燃料成本增加因素外，最主要的原因是城農(nóng)網(wǎng)改造項目投產(chǎn)轉(zhuǎn)增資產(chǎn)使折舊和財務(wù)費(fèi)用大幅增加。要研究國家國有資產(chǎn)管理體制改革后，對國有資產(chǎn)出資人的關(guān)系、對被投資企業(yè)出資關(guān)系的調(diào)整；要研究人財物、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一行使后，我們與各類電力企業(yè)關(guān)系的調(diào)整；要研究多渠道分離輔業(yè)的方案及多元化改造主業(yè)的試點；要研究今后集團(tuán)化經(jīng)營的合理資本結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)隊伍建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。內(nèi)部企業(yè)交叉持股產(chǎn)生的股權(quán)高度分散，導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)管理信息渠道不通暢。為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，繼續(xù)深化電力體制改革，我們必須做到：資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)管理工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)，要將其作為財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。與1997年相比，2002年公司資產(chǎn)總額增加了158億元，%；所有者權(quán)益增加了37億元, %，累計增值54%。安徽省電力公司成立五年多來，各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)穩(wěn)步上升。其他國有資產(chǎn)由地方政府代表國家履行出資人職責(zé)。許多事業(yè)單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，購置固定資產(chǎn)時，沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性。本文就如何加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。(二)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管意識。二是行政事業(yè)單位普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的傳統(tǒng)思想，資產(chǎn)管理意識淡薄。(七)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，強(qiáng)化國資監(jiān)管。全面摸清了政府“家底”，為加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理績效和建立我縣國有資產(chǎn)報告制度打下了基礎(chǔ)。(二)加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，提高國有資產(chǎn)使用效率。（五）第五次清產(chǎn)核資（1992—1995）（規(guī)模最大）我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的新形勢下進(jìn)行的。（五）提供搞虛假鑒證材料的法律責(zé)任社會中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在清產(chǎn)核資中與企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）中介機(jī)構(gòu)實施專項財務(wù)審計除涉及國家安全的特殊企業(yè)以外，企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項財務(wù)審計。明晰產(chǎn)權(quán)企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn)，可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行申報產(chǎn)權(quán)界定。了解一下企業(yè)進(jìn)項清產(chǎn)核資應(yīng)按照的程序：（1）企業(yè)提出申請；（2）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)同意立項；（3）企業(yè)制定工作實施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作；（4）聘請社會中介機(jī)構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項財務(wù)審計和對有關(guān)損溢提出鑒證證明；（5）企業(yè)上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告及社會中介機(jī)構(gòu)專項審計報告；（6）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對資金核實結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；（7）企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復(fù)調(diào)賬；（8）企業(yè)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記；（9）企業(yè)完善各項規(guī)章制度。（3）（4）負(fù)債項目：應(yīng)付項目、或有事項和承諾事項、退休金。會計信息失真（會計信息是指會計單位通過財務(wù)報表、財務(wù)報告或附注等形式向投資者、債權(quán)人或其他信息使用者揭示單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息。那么，通過清產(chǎn)核資可以對企業(yè)的法人財產(chǎn)占有量和國家資本金進(jìn)行核實、核定，全面掌握國有資產(chǎn)的數(shù)量、分布和結(jié)構(gòu)，掌握企業(yè)資產(chǎn)占有和使用情況，以及財務(wù)管理狀況，為政府出資人履行職責(zé)，制定具體的財務(wù)管理措施提供依據(jù)。真實反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)。概念中反映了清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容：賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損益認(rèn)定、資金核實和完善制度等內(nèi)容。（3）價值重估：對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定的方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價?！蓖ㄟ^清產(chǎn)核資，對核實的國有資產(chǎn)總額和核定的資本金進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，可以明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)保值增值。（五）有利于科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)營績效因為企業(yè)績效考核是建立在企業(yè)內(nèi)部激勵約束機(jī)制的必要前提，同時也是國有資產(chǎn)所有者實施監(jiān)督管理的重要手段。賬務(wù)異常企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形（二）國資委批準(zhǔn)的范圍產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變動企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況會計政策發(fā)生重大更改企業(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況 會計政策，是指企業(yè)在會計確認(rèn)、計量和報告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會計處理方法。特定經(jīng)濟(jì)行為國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。（二）國家出資企業(yè)全面徹底企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資應(yīng)當(dāng)做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，通過核實“家底”，找出企業(yè)經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，以便完善制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。建立不良資產(chǎn)管理機(jī)制企業(yè)對清產(chǎn)核資中反映出的各項管理問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，分清工作責(zé)任，建立各項管理制度，并嚴(yán)格落實。加強(qiáng)會計檔案管理企業(yè)及社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計檔案管理的要求，妥善保管有關(guān)清產(chǎn)核資各項工作的底稿，以備檢查?；旧厦辶水?dāng)時國家沒收、接管、改造、恢復(fù)及投資新建的國營企業(yè)的資產(chǎn)擁有狀況。一、加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的成效(一)規(guī)范資產(chǎn)配置管理，把好資產(chǎn)“入口關(guān)”。按照《山丹縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《山丹縣財政局關(guān)于加強(qiáng)山丹縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，我縣資產(chǎn)處置嚴(yán)格按照審批權(quán)限履行報批手續(xù)。于2018年年底全面實施部署資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(三期)，按時完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理。三是充分利用政策機(jī)遇，深入推動國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，做好剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，有序推進(jìn)國有企業(yè)改革。三、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的建議(一)完善國有資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理責(zé)任制。第三篇：加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，公共財政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視，本文就此進(jìn)行探討。同時，資產(chǎn)損失、流失現(xiàn)象較為突出。此外，資產(chǎn)管理重視不夠。據(jù)有關(guān)學(xué)者分析，全國由于各種方式的侵蝕、吞噬和缺乏管理逐步貶值致使每天有幾億元的國有資產(chǎn)在流失。投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，公司輸配電能力不斷提高。通過產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步摸清了公司系統(tǒng)國有法人資產(chǎn)的占有、使用狀況，解決了一些潛在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、定性不準(zhǔn)、帳實不符等問題，為廠網(wǎng)資產(chǎn)劃分及深化改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。認(rèn)識上的差距，必然導(dǎo)致行動中的距離。一些單位存在著在資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)管理工作上的松懈。目前，國內(nèi)外資本市場異?；钴S，資產(chǎn)重組的方式、資本運(yùn)營的“品種”及行業(yè)結(jié)構(gòu)的兼并名目繁多。很多人的理解，僅限于對資產(chǎn)臺賬的管理，如保證公司資產(chǎn)及時入賬，保證資產(chǎn)安全完整等。第一批農(nóng)網(wǎng)改造尚有2分/千瓦時電建資金用于還本付息，能減輕部分財務(wù)壓力，而第二批農(nóng)網(wǎng)改造目前還沒有政策支持，加上國家對即將開始的縣城網(wǎng)改造已明確不出臺政策支持等，持續(xù)增加的成本費(fèi)用將給電網(wǎng)經(jīng)營帶來巨大的財務(wù)壓力。城農(nóng)網(wǎng)改造和電網(wǎng)工程建設(shè)資金來源主要靠融資；二是貼費(fèi)取消和電建2分錢用于農(nóng)網(wǎng)還本付息，使公司自有資金來源每年減少約4億元。國有資產(chǎn)管理不僅僅是資產(chǎn)管理和財務(wù)管理人員的問題，而是全社會、全黨共同需要協(xié)力關(guān)注的問題。第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)食品藥品檢驗事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我院實際，制定本辦法。第五條按照資產(chǎn)分類和部門職責(zé)，對國有資產(chǎn)實施歸口管理，歸口部門的主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，制定并完善資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)及處置等具體管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)外購軟件的管理。(二)按照歸口部門要求建立健全本部門資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，對本部門使用資產(chǎn)的賬、物、卡進(jìn)行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實相符。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。第四章資產(chǎn)使用第十五條國有資產(chǎn)使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。具體審批程序如下：(一)單項價值或批量價值(賬面原值，下同)在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報國家局備案。第二十二條利用國有資產(chǎn)出租、出借，須按國家相關(guān)規(guī)定提供材料，歸口部門對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二十七條處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門組織相關(guān)技術(shù)鑒定，提出處理意見，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。歸口部門需提交以下材料。(七)其他材料。(三)債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件。(一)出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。第三十六條國家總局、財政部對院國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及院按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)并報上級備案的文件，是院辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)。(一)與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：(一)整體或者部分改制為企業(yè)。第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。根據(jù)國家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。(三)擅自提供擔(dān)保，出租和出借國有資產(chǎn)。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。(5)國家所有的公共設(shè)施、文物古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。(3)國務(wù)院所屬各部門。非國家機(jī)關(guān)及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產(chǎn)應(yīng)屬國家所有。(二)全民所有制企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定全民所有制企業(yè)即國有企業(yè)。(三)集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定集體所有制企業(yè)的財產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有，是實行共同勞動，在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)組織。，用國有資產(chǎn)在非全民所有制單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)中的投資，以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本金及其權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。但是，這種界定只是中方內(nèi)部的資產(chǎn)界定，所發(fā)生的財產(chǎn)關(guān)系變化只是在中方內(nèi)部的變化，與中外合資、合作企業(yè)無關(guān)，更不會涉及外方投資者的任何利益。(五)股份制、聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定在股份制、聯(lián)營企業(yè)中，有國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)部門的直接投資，也有全民所有制企業(yè)的投資，這些投資所形成的權(quán)益，在性質(zhì)上屬于