【正文】 問題，例如：參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險將為農(nóng)民朋友帶來哪些實惠？一是利于實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的夢想；二是利于實現(xiàn)自己的人生價值，也能使自己活得更有尊嚴；三是老人生活有了保障，有飯吃、有衣穿，還有零花錢，能和城里人一樣領(lǐng)退休金，既減輕了兒女們的負擔，又減少了很多家庭矛盾的發(fā)生，利于社會和諧和穩(wěn)定；四是參加新型農(nóng)保，60周歲后可享受政府提供的基礎養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金會隨著經(jīng)濟發(fā)展和物價指數(shù)的變化而調(diào)整，農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金會越來越多。對于已經(jīng)參加農(nóng)保還未達到領(lǐng)取年齡的人員，應按新型農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，原個人賬戶資金并入新型農(nóng)保個人賬戶，按新標準進行核算?；鹗琴Y金的一種，基金的安全和增值既是資金的一般規(guī)律要求，又是確保社會保險良性循環(huán)的保證，同時也有利于刺激參保者的參保意識，進一步推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的順利開展。第五篇：貧困地區(qū)實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思考貧困地區(qū)實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思考社會保障王秋姮(1201000208)引言十六大以來，黨中央確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，做出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署。據(jù)2009年統(tǒng)計，全村經(jīng)濟總收入778萬元，農(nóng)民人均純收入僅1617元，貧困人口1197人，其中絕對貧困人口459人，低收入人口738人。2．政府的補貼政策對村民參保決策影響很大，同時村民對政府的補貼不抱希望根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，%的人認為通過參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,能夠解決其養(yǎng)老問題，%的村民則對農(nóng)村養(yǎng)老保險持懷疑態(tài)度，%的村民表示不愿意參加政府組織的農(nóng)村養(yǎng)老保險，大多數(shù)人對政府的農(nóng)保工作不抱希望，認為農(nóng)村養(yǎng)老保險并不能從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。從受教育程度來看也是如此，選擇傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的人中，%。4．落后地區(qū)教育條件受到限制受落后的經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，貧困地區(qū)的農(nóng)民受教育程度普遍較低。從勝泉村的實際情況來看，政府放任不管，無直接性的財政補貼和政策指導是該村農(nóng)村養(yǎng)老保險制度無法推行的直接原因，由于地方政府的責任意識不夠強，大多數(shù)村民對政府相應的政策并不抱太大希望，并逐漸喪失了對政府的信任。（四）創(chuàng)新資金籌集渠道，擴大養(yǎng)老保險范圍和其他貧困地區(qū)一樣，勝泉村在開展農(nóng)村養(yǎng)老保險的工作中，由于經(jīng)濟條件落后，資金的籌集是一個很大的問題，勝泉村現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策是賬戶上的資金實際全部由農(nóng)民自己繳納，導致基金籌集渠道單一，資金來源不足。同時要在有條件時實施老年人的基本經(jīng)濟保障，并逐步創(chuàng)造條件，增強農(nóng)村敬老院的輻射和服務功能，建立社會化的養(yǎng)老服務體系，以應對老年人特別是高齡老人逐漸增多的社會服務需求。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立，將進一步的推動農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建。從調(diào)查的結(jié)果來看，勝泉村村委會干部缺乏帶頭作用的情況很突出，至今為止該村還沒有人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，只有通過在有條件的人群中率先推行農(nóng)村養(yǎng)老保險，讓這部分人起到帶動和宣傳的作用，才能為今后普片開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作打下堅實基礎。比較而言，貧困地區(qū)由于受經(jīng)濟建設和社會發(fā)展水平的制約，社會保障問題更為突出。2．籌資依靠個人積累，地方財政補貼工作落實不到位農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上采取“個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持”的原則，因該村在實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，集體經(jīng)濟基本解體，農(nóng)民無法從集體獲得養(yǎng)老保險的補助，加之，該地區(qū)地方財政困難，也沒有扶持的具體措施，農(nóng)保變成了“完全個人繳費”，許多村民認為，反正都是自己儲蓄積累，何必繳費參加農(nóng)保，有的村民甚至把參加農(nóng)?？醋魇羌又剞r(nóng)民的負擔。而選擇傳統(tǒng)養(yǎng)老方式（子女養(yǎng)老和儲蓄養(yǎng)老）的全部人中，%，%。政府的宣傳工作也沒有到位，%的村民表示該村委會很少進行農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的宣傳工作，在“為何不參加農(nóng)村養(yǎng)老保險”一項中，%的村民是因為“不了解政策的具體內(nèi)容”，該村存在不少有參保意愿且具有參保能力，卻由于對農(nóng)保政策不夠了解而不敢行動的人。一勝泉村社會養(yǎng)老保障現(xiàn)狀勝泉村隸屬云南省大理州永平縣博南鎮(zhèn)，距縣城約三公里，轄毛廠、大秧田、甸板13個村民小組，總農(nóng)戶791戶，村民2709人，其中勞動力1630人。顯而易見，在中國廣大農(nóng)村建立新型社會養(yǎng)老保險制度將是一項長期、浩大而且困難重重的社會工程。理順管理體制，提高基金統(tǒng)籌管理層次?，F(xiàn)行基礎養(yǎng)老金月計發(fā)標準為：每人每月30元與按繳費年限增加部分之和，即（30＋301%繳費年限）。而實行基礎養(yǎng)老金，既能提高公共財政投入的公平和效率，也決定了制度的可持續(xù)問題；既解決了用什么制度模式破解農(nóng)民養(yǎng)老難題，又解決了用什么方式加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的難題，是一條工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市返哺農(nóng)村的新路子，開辟了城鄉(xiāng)居民共享社會發(fā)展成果的新途徑。建立約束機制，對45周歲以下人員，累計繳費年限必須滿15年；自試點開始，年滿45周歲及其以上，且逐年足額繳納保險費的，達60周歲才可以享受政府的基礎養(yǎng)老金。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險由政府部門集中領(lǐng)導，由政府成立的社會保險事業(yè)管理單位組織管理。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與商業(yè)保險的區(qū)別（1）基本屬性不同，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是政府行為，具有福利性、互補性、社會性的社會保障制度，政府行為和福利性性質(zhì)是最典型的特征。由于我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，造成了“城鄉(xiāng)分割”的保障格局，國家把大量的物力、財力投入到了城鎮(zhèn)社會保障建設，城鎮(zhèn)社會保險工作取得了一定的進展。隨著國家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。這種夢想意味著社會的一大進步。顯而易見，在中國廣大農(nóng)村建立新型社會養(yǎng)老保險制度將是一項長期、浩大而且困難重重的社會工程。新型農(nóng)保的籌資標準是如何規(guī)定的？新型農(nóng)保的個人年籌資（繳費）標準，由縣級政府按不低于本縣（市、區(qū)）上農(nóng)民人均純收510%的標準確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標準，同時鼓勵參保人多繳保費。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度是政府通過對企業(yè)的稅前列支給予扶持的。在繳費標準上，實行了彈性繳費標準，在達到最低繳費標準的基礎上，允許參保人員可根據(jù)自己的承受能力多繳費。面對增值來渠道不暢通的現(xiàn)實，以理論上較高的支付系數(shù)和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務風險。同時，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個人賬戶積累總額來確定的，由此造成保障水平不高。通過對華西村進行問卷調(diào)查及訪問，我深切體會到社會華西村村民的社會保險意識非常之強！而若是我們中國各個農(nóng)村人民都有較強的保險意識，那我們的國家將會有更好的發(fā)展！綜上所述，社會保險制度對農(nóng)村來講是十分必要的！要建設好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，我們必須總結(jié)現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題，了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與傳統(tǒng)農(nóng)保及商業(yè)保險的區(qū)別。增設繳費檔次，提高農(nóng)民養(yǎng)老金個人賬戶積累，也是提高農(nóng)民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。但由于農(nóng)民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補貼乏力，以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因，新農(nóng)保的繳費能力還比較低，這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。目前，農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈７秶_到規(guī)定年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇，以保障農(nóng)村居民年老時基本生活為目的，帶有社會福利性質(zhì)的一種社會保障制度。第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)轉(zhuǎn)移的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所辦理轉(zhuǎn)保手續(xù)，并報縣農(nóng)保中心備案；縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額。財政補貼資金在“財政補貼收入”科目中核算，并按中央、省級、地（市）級、縣級進行明細核算。第四十六條 新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶、財政專戶應在縣勞動和社會保障部門、財政部門共同認定的金融機構(gòu)開設。第五章 個人賬戶管理第二十四條 縣農(nóng)保中心為每位參保人員建立個人賬戶。第四十條 縣農(nóng)保中心應于每年年初對新農(nóng)保待遇領(lǐng)取人數(shù)和資金進行預測，編制《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金支出年度預算表》（附表十四），報縣財政部門。金融機構(gòu)應及時將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員個人銀行存折等指定賬戶，同時向縣農(nóng)保中心傳送支付回執(zhí)，并于3個工作日內(nèi)，向縣農(nóng)保中心反饋資金支付情況明細。第三十四條 符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村委會辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，填寫《河南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇核定表》，村委會負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并在本村對享受待遇人員進行為期７天的公示公告，接受群眾監(jiān)督。第三十條 參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，縣農(nóng)保中心應當及時受理并進行核實。第二十六條 參保人員個人賬戶的儲存額參考中國人民銀行每年公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息，按規(guī)定進行個人賬戶利息計算?？h農(nóng)保中心根據(jù)金融機構(gòu)提供的資金到賬憑證，在新農(nóng)保信息系統(tǒng)中為參保人員記錄個人賬戶?？h農(nóng)保中心復核無誤后，對變更登記信息進行確認，并將有關(guān)材料歸檔備案。金融機構(gòu)將款項收入新農(nóng)保財政專戶，為繳費人員出具個人繳費憑證，并于3個工作日內(nèi)將資金到賬憑證提交給縣農(nóng)保中心。第九條 村（居）委會的具體職責為：負責宣傳和貫徹執(zhí)行新農(nóng)保有關(guān)政策；負責新農(nóng)保參保登記、繳費檔次選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集和上報；負責向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認證、調(diào)查摸底、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。第二條 凡具有本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可在戶籍地參保。第二章 工作職責第五條 縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導小組成員單位依照各自職責共同做好新農(nóng)保工作，縣勞動和社會保障局負責縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策，部署、實施、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作，會同成員單位對新農(nóng)保工作進行宏觀指導和協(xié)調(diào)。第十五條 參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移或死亡等情況的，應終止新農(nóng)保關(guān)系，并進行終止登記。第十九條 縣農(nóng)保中心根據(jù)金融機構(gòu)提供的資金到賬憑證，及時核對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所提交的《繳費明細表》和《繳費匯總表》，確認無誤后，將個人繳費信息導入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并從次月起開始計息。金融機構(gòu)在收到款項的3個工作日內(nèi)，將資金到賬憑證提交縣農(nóng)保中心。參保人員繳納的養(yǎng)老保險費記入“個人繳費”；村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助記入“集體補助”；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼記入“政府補貼”。縣農(nóng)保中心應于一個結(jié)息年度結(jié)束時對當年度的個人賬戶儲存額進行結(jié)算。第三十一條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出現(xiàn)本細則第十五條有關(guān)情況外，不得提前支取或挪作它用。第三十六條 縣農(nóng)保中心對相關(guān)材料進行復核，并按有關(guān)規(guī)定進行待遇領(lǐng)取資格認定，確定未享受其他社會保險待遇后，計算待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取金額。第三十七條 對于新農(nóng)保制度實施時，已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金、年滿60周歲的農(nóng)村居民，在按標準發(fā)放新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金之上，加發(fā)老農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金。待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期間的待遇不予補發(fā)。個人賬戶記錄項目應包括：個人基本信息、繳費信息、養(yǎng)老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止信息等。支出戶應留存2個月的周轉(zhuǎn)金，確保新農(nóng)保待遇按時足額發(fā)放?？h農(nóng)保中心和財政部門要嚴格執(zhí)行新農(nóng)保基金給付有