【正文】 問題，例如：參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將為農(nóng)民朋友帶來哪些實(shí)惠？一是利于實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的夢(mèng)想；二是利于實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，也能使自己活得更有尊嚴(yán)；三是老人生活有了保障，有飯吃、有衣穿，還有零花錢，能和城里人一樣領(lǐng)退休金，既減輕了兒女們的負(fù)擔(dān)，又減少了很多家庭矛盾的發(fā)生，利于社會(huì)和諧和穩(wěn)定；四是參加新型農(nóng)保，60周歲后可享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)的變化而調(diào)整，農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金會(huì)越來越多。對(duì)于已經(jīng)參加農(nóng)保還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按新型農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，原個(gè)人賬戶資金并入新型農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。基金是資金的一種，基金的安全和增值既是資金的一般規(guī)律要求，又是確保社會(huì)保險(xiǎn)良性循環(huán)的保證，同時(shí)也有利于刺激參保者的參保意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利開展。第五篇：貧困地區(qū)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考貧困地區(qū)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考社會(huì)保障王秋姮(1201000208)引言十六大以來，黨中央確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，做出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，全村經(jīng)濟(jì)總收入778萬元，農(nóng)民人均純收入僅1617元，貧困人口1197人，其中絕對(duì)貧困人口459人，低收入人口738人。2．政府的補(bǔ)貼政策對(duì)村民參保決策影響很大，同時(shí)村民對(duì)政府的補(bǔ)貼不抱希望根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，%的人認(rèn)為通過參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),能夠解決其養(yǎng)老問題，%的村民則對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)持懷疑態(tài)度，%的村民表示不愿意參加政府組織的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，大多數(shù)人對(duì)政府的農(nóng)保工作不抱希望，認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。從受教育程度來看也是如此，選擇傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的人中，%。4．落后地區(qū)教育條件受到限制受落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，貧困地區(qū)的農(nóng)民受教育程度普遍較低。從勝泉村的實(shí)際情況來看，政府放任不管，無直接性的財(cái)政補(bǔ)貼和政策指導(dǎo)是該村農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無法推行的直接原因，由于地方政府的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，大多數(shù)村民對(duì)政府相應(yīng)的政策并不抱太大希望，并逐漸喪失了對(duì)政府的信任。（四）創(chuàng)新資金籌集渠道，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍和其他貧困地區(qū)一樣，勝泉村在開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作中，由于經(jīng)濟(jì)條件落后，資金的籌集是一個(gè)很大的問題，勝泉村現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是賬戶上的資金實(shí)際全部由農(nóng)民自己繳納，導(dǎo)致基金籌集渠道單一，資金來源不足。同時(shí)要在有條件時(shí)實(shí)施老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障，并逐步創(chuàng)造條件，增強(qiáng)農(nóng)村敬老院的輻射和服務(wù)功能，建立社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，以應(yīng)對(duì)老年人特別是高齡老人逐漸增多的社會(huì)服務(wù)需求。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，將進(jìn)一步的推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的構(gòu)建。從調(diào)查的結(jié)果來看，勝泉村村委會(huì)干部缺乏帶頭作用的情況很突出，至今為止該村還沒有人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有通過在有條件的人群中率先推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓這部分人起到帶動(dòng)和宣傳的作用，才能為今后普片開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比較而言，貧困地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，社會(huì)保障問題更為突出。2．籌資依靠個(gè)人積累，地方財(cái)政補(bǔ)貼工作落實(shí)不到位農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上采取“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國家給予政策扶持”的原則，因該村在實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，集體經(jīng)濟(jì)基本解體，農(nóng)民無法從集體獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助，加之，該地區(qū)地方財(cái)政困難，也沒有扶持的具體措施，農(nóng)保變成了“完全個(gè)人繳費(fèi)”，許多村民認(rèn)為，反正都是自己儲(chǔ)蓄積累，何必繳費(fèi)參加農(nóng)保，有的村民甚至把參加農(nóng)?？醋魇羌又剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)。而選擇傳統(tǒng)養(yǎng)老方式（子女養(yǎng)老和儲(chǔ)蓄養(yǎng)老）的全部人中，%，%。政府的宣傳工作也沒有到位，%的村民表示該村委會(huì)很少進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳工作，在“為何不參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”一項(xiàng)中，%的村民是因?yàn)椤安涣私庹叩木唧w內(nèi)容”，該村存在不少有參保意愿且具有參保能力，卻由于對(duì)農(nóng)保政策不夠了解而不敢行動(dòng)的人。一勝泉村社會(huì)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀勝泉村隸屬云南省大理州永平縣博南鎮(zhèn)，距縣城約三公里，轄毛廠、大秧田、甸板13個(gè)村民小組，總農(nóng)戶791戶，村民2709人，其中勞動(dòng)力1630人。顯而易見，在中國廣大農(nóng)村建立新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將是一項(xiàng)長期、浩大而且困難重重的社會(huì)工程。理順管理體制，提高基金統(tǒng)籌管理層次。現(xiàn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：每人每月30元與按繳費(fèi)年限增加部分之和，即（30＋301%繳費(fèi)年限）。而實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，既能提高公共財(cái)政投入的公平和效率，也決定了制度的可持續(xù)問題；既解決了用什么制度模式破解農(nóng)民養(yǎng)老難題，又解決了用什么方式加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的難題，是一條工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市返哺農(nóng)村的新路子，開辟了城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)發(fā)展成果的新途徑。建立約束機(jī)制，對(duì)45周歲以下人員，累計(jì)繳費(fèi)年限必須滿15年；自試點(diǎn)開始，年滿45周歲及其以上，且逐年足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)的，達(dá)60周歲才可以享受政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府部門集中領(lǐng)導(dǎo)，由政府成立的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理單位組織管理。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別（1）基本屬性不同，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府行為，具有福利性、互補(bǔ)性、社會(huì)性的社會(huì)保障制度，政府行為和福利性性質(zhì)是最典型的特征。由于我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了“城鄉(xiāng)分割”的保障格局，國家把大量的物力、財(cái)力投入到了城鎮(zhèn)社會(huì)保障建設(shè)，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了一定的進(jìn)展。隨著國家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。這種夢(mèng)想意味著社會(huì)的一大進(jìn)步。顯而易見，在中國廣大農(nóng)村建立新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將是一項(xiàng)長期、浩大而且困難重重的社會(huì)工程。新型農(nóng)保的籌資標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？新型農(nóng)保的個(gè)人年籌資（繳費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)政府按不低于本縣（市、區(qū)）上農(nóng)民人均純收510%的標(biāo)準(zhǔn)確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)參保人多繳保費(fèi)。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是政府通過對(duì)企業(yè)的稅前列支給予扶持的。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行了彈性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許參保人員可根據(jù)自己的承受能力多繳費(fèi)。面對(duì)增值來渠道不暢通的現(xiàn)實(shí)，以理論上較高的支付系數(shù)和實(shí)際中缺乏政府投入的事實(shí)，基金明顯孕育著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個(gè)人賬戶積累總額來確定的，由此造成保障水平不高。通過對(duì)華西村進(jìn)行問卷調(diào)查及訪問，我深切體會(huì)到社會(huì)華西村村民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)非常之強(qiáng)！而若是我們中國各個(gè)農(nóng)村人民都有較強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)，那我們的國家將會(huì)有更好的發(fā)展！綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村來講是十分必要的！要建設(shè)好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我們必須總結(jié)現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題，了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與傳統(tǒng)農(nóng)保及商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別。增設(shè)繳費(fèi)檔次，提高農(nóng)民養(yǎng)老金個(gè)人賬戶積累，也是提高農(nóng)民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。但由于農(nóng)民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補(bǔ)貼乏力，以及政府“補(bǔ)貼倒掛”和繳費(fèi)檔次偏低等原因，新農(nóng)保的繳費(fèi)能力還比較低，這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。目前，農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。第二篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指通過個(gè)人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈７秶_(dá)到規(guī)定年齡時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇，以保障農(nóng)村居民年老時(shí)基本生活為目的，帶有社會(huì)福利性質(zhì)的一種社會(huì)保障制度。第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)轉(zhuǎn)移的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所辦理轉(zhuǎn)保手續(xù)，并報(bào)縣農(nóng)保中心備案；縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。財(cái)政補(bǔ)貼資金在“財(cái)政補(bǔ)貼收入”科目中核算，并按中央、省級(jí)、地（市）級(jí)、縣級(jí)進(jìn)行明細(xì)核算。第四十六條 新農(nóng)?；鹗杖霊簟⒅С鰬?、財(cái)政專戶應(yīng)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門共同認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)。第五章 個(gè)人賬戶管理第二十四條 縣農(nóng)保中心為每位參保人員建立個(gè)人賬戶。第四十條 縣農(nóng)保中心應(yīng)于每年年初對(duì)新農(nóng)保待遇領(lǐng)取人數(shù)和資金進(jìn)行預(yù)測(cè)，編制《河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年度預(yù)算表》（附表十四），報(bào)縣財(cái)政部門。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員個(gè)人銀行存折等指定賬戶，同時(shí)向縣農(nóng)保中心傳送支付回執(zhí)，并于3個(gè)工作日內(nèi)，向縣農(nóng)保中心反饋資金支付情況明細(xì)。第三十四條 符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村委會(huì)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，填寫《河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定表》，村委會(huì)負(fù)責(zé)檢查參保人員提供的材料是否齊全，并在本村對(duì)享受待遇人員進(jìn)行為期７天的公示公告，接受群眾監(jiān)督。第三十條 參保人員對(duì)個(gè)人賬戶記錄提出異議的，縣農(nóng)保中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并進(jìn)行核實(shí)。第二十六條 參保人員個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額參考中國人民銀行每年公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息，按規(guī)定進(jìn)行個(gè)人賬戶利息計(jì)算。縣農(nóng)保中心根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的資金到賬憑證，在新農(nóng)保信息系統(tǒng)中為參保人員記錄個(gè)人賬戶。縣農(nóng)保中心復(fù)核無誤后，對(duì)變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)材料歸檔備案。金融機(jī)構(gòu)將款項(xiàng)收入新農(nóng)保財(cái)政專戶，為繳費(fèi)人員出具個(gè)人繳費(fèi)憑證，并于3個(gè)工作日內(nèi)將資金到賬憑證提交給縣農(nóng)保中心。第九條 村（居）委會(huì)的具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行新農(nóng)保有關(guān)政策；負(fù)責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費(fèi)檔次選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集和上報(bào)；負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、調(diào)查摸底、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。第二條 凡具有本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可在戶籍地參保。第二章 工作職責(zé)第五條 縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依照各自職責(zé)共同做好新農(nóng)保工作，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策，部署、實(shí)施、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作，會(huì)同成員單位對(duì)新農(nóng)保工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第十五條 參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進(jìn)行終止登記。第十九條 縣農(nóng)保中心根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的資金到賬憑證，及時(shí)核對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所提交的《繳費(fèi)明細(xì)表》和《繳費(fèi)匯總表》，確認(rèn)無誤后，將個(gè)人繳費(fèi)信息導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并從次月起開始計(jì)息。金融機(jī)構(gòu)在收到款項(xiàng)的3個(gè)工作日內(nèi)，將資金到賬憑證提交縣農(nóng)保中心。參保人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記入“個(gè)人繳費(fèi)”；村集體和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)助或資助記入“集體補(bǔ)助”；地方各級(jí)財(cái)政對(duì)個(gè)人賬戶的繳費(fèi)補(bǔ)貼記入“政府補(bǔ)貼”?？h農(nóng)保中心應(yīng)于一個(gè)結(jié)息年度結(jié)束時(shí)對(duì)當(dāng)年度的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額進(jìn)行結(jié)算。第三十一條 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付，除出現(xiàn)本細(xì)則第十五條有關(guān)情況外，不得提前支取或挪作它用。第三十六條 縣農(nóng)保中心對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定，確定未享受其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇后，計(jì)算待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取金額。第三十七條 對(duì)于新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、年滿60周歲的農(nóng)村居民，在按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金之上，加發(fā)老農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，停發(fā)期間的待遇不予補(bǔ)發(fā)。個(gè)人賬戶記錄項(xiàng)目應(yīng)包括：個(gè)人基本信息、繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金支付信息、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止信息等。支出戶應(yīng)留存2個(gè)月的周轉(zhuǎn)金，確保新農(nóng)保待遇按時(shí)足額發(fā)放。縣農(nóng)保中心和財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)?；鸾o付有