【正文】 行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。開(kāi)展工程質(zhì)量大檢查和巡查，對(duì)工程質(zhì)量隱患和通病進(jìn)行專項(xiàng)治理。嚴(yán)格家庭裝修企業(yè)管理，對(duì)無(wú)資質(zhì)承攬家庭裝修工程的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以取締。各地要加大各項(xiàng)配套改革，清理針對(duì)農(nóng)民從事建筑業(yè)的各種不合理收費(fèi)，切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民工的子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。(三)樹(shù)立建筑業(yè)良好的社會(huì)形象。一、總體目標(biāo) 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力破解制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家積極參政議政。(牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣住建局、各建設(shè)單位)“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)銀企合作，拓展建筑業(yè)骨干企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持。企業(yè)從縣外引進(jìn)的建造師、企業(yè)高管、財(cái)稅人員、招聘的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生等，享受縣相關(guān)人才政策。次年比上年每?jī)粼鼋ㄖI(yè)產(chǎn)值 1 億元(含)以上的，依法繳清稅收并入統(tǒng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元。采用通用技術(shù)施工的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)在 1000 萬(wàn)元(含)以下的，原則上不設(shè)置工程業(yè)績(jī)要求。工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完成工程量的 80%，變更簽證的價(jià)款按合同約定不低于 70%比例與工程進(jìn)度款同期支付?？h財(cái)政局要加強(qiáng)與縣稅務(wù)局、縣住建局對(duì)接，積極做好縣外建筑業(yè)企業(yè)在我縣承接政府性工程稅收的征繳工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收，提高建筑業(yè)稅收在全縣的比重。本實(shí)施意見(jiàn)適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的各類建筑業(yè)企業(yè)，如上級(jí)發(fā)布的最新措施與本實(shí)施意見(jiàn)要求、標(biāo)準(zhǔn)等不一致的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。堅(jiān)持既定發(fā)展思路不動(dòng)搖。二、科學(xué)確定加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)明確城鄉(xiāng)發(fā)展定位躋升目標(biāo)。到2011年，把油氣化工、乳肉食品打造成2個(gè)產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)，把風(fēng)電能源、倉(cāng)儲(chǔ)物流打造成2個(gè)產(chǎn)值50億元以上的產(chǎn)業(yè)，把建筑建材、機(jī)械制造打造成2個(gè)產(chǎn)值30億元以上的產(chǎn)業(yè)，把飼草飼料、綠色蔬菜、生化制藥、紙塑包裝、旅游打造成5個(gè)產(chǎn)值20億元以上的產(chǎn)業(yè)。三、全力落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的推進(jìn)措施加快融入大慶經(jīng)濟(jì)區(qū)。抓住大慶建設(shè)百億元以上石油石化裝備制造業(yè)基地的有利契機(jī)，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、企業(yè)整合、改造升級(jí)，加快我市油田裝備制造企業(yè)進(jìn)入油田機(jī)械采購(gòu)網(wǎng)，積極打造油田裝備制造業(yè)承接基地；抓住大慶投資百億元建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)城市的機(jī)遇，加快建設(shè)滿足大慶建筑市場(chǎng)需求的建材集散基地；根據(jù)大慶發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的客觀實(shí)際，加快建設(shè)與大慶替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的技術(shù)工人輸出基地；立足自身特有的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)滿足服務(wù)大慶生產(chǎn)生活的物流倉(cāng)儲(chǔ)配送基地；適應(yīng)大慶人飲食結(jié)構(gòu)改變和追求新奇特品種的心理，加快建成滿足大慶需要的無(wú)公害雜糧和綠色蔬菜供應(yīng)基地。大力實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工程。加快哈大齊工業(yè)走廊安達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。2011年，入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)要達(dá)到120個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，實(shí)現(xiàn)稅收7億元。④依托哈大齊市場(chǎng)需求，以亞泰公司為龍頭，做大做強(qiáng)群鑫等企業(yè)，大力發(fā)展建筑建材工業(yè)，2011年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。加快新農(nóng)村建設(shè)。2011年，農(nóng)民股份公司發(fā)展到800家，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)土地達(dá)20萬(wàn)畝。改善農(nóng)村環(huán)境。2011年，全市農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到60%，泥草房改造完成上級(jí)規(guī)定任務(wù)。抓擴(kuò)群整合。堅(jiān)持公路和鐵路并重，暢通與沿海城市、大中城市的物流路線，開(kāi)辟發(fā)達(dá)城市物流市場(chǎng)。細(xì)化市區(qū)各功能區(qū)劃分，加快打通兩路（南環(huán)路、北引路），建設(shè)三區(qū)（城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)物流區(qū)），實(shí)現(xiàn)三連（北引路、南環(huán)路、明沈路），形成西部為工業(yè)物流區(qū)，東部為新城區(qū)，中部為生活服務(wù)區(qū)的城市發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)步伐。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，支持中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理的實(shí)體財(cái)源。重點(diǎn)采取新建、房產(chǎn)置換、閑置資產(chǎn)利用等方式，整合轄區(qū)相近、居民認(rèn)同感較高的社區(qū)辦公場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)23個(gè)集大型居民活動(dòng)中心、社區(qū)居委會(huì)集中辦公、街道辦事處辦公于一體的社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)資源共享，獨(dú)立運(yùn)行辦公，分別行使職能。加強(qiáng)規(guī)范管理。圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證，調(diào)整完善安達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性定位定向目標(biāo)，合理確定安達(dá)在全國(guó)、全省的發(fā)展位置和未來(lái)發(fā)展方向，做到在宏觀上、整體上把好舵、舉好旗；立足實(shí)際，科學(xué)分析，調(diào)整提升安達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的性增長(zhǎng)增幅指標(biāo)，做到具體指標(biāo)與跨指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧；立足需要，科學(xué)謀劃，調(diào)整確定安達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)性重大重點(diǎn)項(xiàng)目，做到在微觀上、實(shí)踐上可操作、有支撐。制定我市土地開(kāi)發(fā)利用近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，科學(xué)確定全市耕地、草原、林地、湖泊、水庫(kù)、農(nóng)村居住區(qū)、城鎮(zhèn)居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、公路、鐵路、水渠等功能區(qū)劃分，嚴(yán)格按規(guī)劃確定的功能區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)基本建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，積極支持人大、政協(xié)履行依法監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的建言獻(xiàn)策作用。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織服務(wù)中心、支持發(fā)展、維護(hù)大局作用。大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，培育拓展信用中介市場(chǎng)，不斷完善企業(yè)信用體系。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家“關(guān)心特殊教育”的戰(zhàn)略決策，切實(shí)把特殊教育擺在教育改革與發(fā)展的重要位置，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，列入重要議事日程，采取得力措施，抓緊抓實(shí)抓好，推動(dòng)我市特殊教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。力爭(zhēng)到2012年，渠縣、達(dá)縣、大竹三類殘疾適齡兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率逐步達(dá)到當(dāng)?shù)卣和倌晁剑渌h市區(qū)兒童少年三類殘疾入學(xué)率要逐年提高；65%以上的殘疾兒童能夠在幼兒園（所）及學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受2—3年的學(xué)前康復(fù)訓(xùn)練、早期智力開(kāi)發(fā)；經(jīng)過(guò)九年義務(wù)教育的40%以上的殘疾少年接受高中階段教育。當(dāng)前，我市智力殘疾兒童少年入學(xué)難問(wèn)題比較突出，各級(jí)特殊教育學(xué)校和特殊教育機(jī)構(gòu)要按照“視障兒童教育省統(tǒng)籌，聽(tīng)障兒童市統(tǒng)籌，智障兒童教育縣統(tǒng)籌”的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貧埣矁和倌甑臄?shù)量及分布特點(diǎn)，科學(xué)提出區(qū)域內(nèi)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃方案并認(rèn)真實(shí)施。積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育。各級(jí)政府及有關(guān)部門要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，在生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施。1加快特殊教育信息化進(jìn)程。積極倡導(dǎo)特殊教育工作者結(jié)合各自工作實(shí)踐開(kāi)展特殊教育專題研究，并在人力、物力、財(cái)力方面予以支持，逐步建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊(duì)伍，提高特殊教育科研的質(zhì)量和水平。教育科研專題要緊密結(jié)合實(shí)際，切忌專題寬泛。所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。鼓勵(lì)和扶持各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。普通高中要為殘疾人入學(xué)提供條件和支持，努力創(chuàng)設(shè)殘疾學(xué)生接受高中教育的寬松環(huán)境。要將發(fā)展殘疾兒童少年九年義務(wù)教育作為鞏固提高“兩基”成果與水平的重要任務(wù)，繼續(xù)按照分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，推進(jìn)不同地區(qū)、不同類別殘疾兒童少年義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展，千方百計(jì)地滿足廣大殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求，努力做到殘疾兒童與正常學(xué)生的義務(wù)教育同步發(fā)展、同步提高。明確全市特殊教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。殘疾人是一個(gè)困難群體，需要特殊的關(guān)愛(ài)和支持。強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，提高軟實(shí)力。著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，建立健全干部述職、民主評(píng)議、村民代表大會(huì)一事一議等基層民主制度，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持遵循有利于城鄉(xiāng)一體發(fā)展、有利于社會(huì)和諧進(jìn)步的總原則，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。加大財(cái)政對(duì)項(xiàng)目開(kāi) 12發(fā)建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)不斷提質(zhì)增效，形成財(cái)政扶持項(xiàng)目、項(xiàng)目壯大財(cái)力的良性循環(huán)。合并一批機(jī)構(gòu)，即按照職能歸口管理的原則，將職能相近的機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)；撤銷一批機(jī)構(gòu)，即將原來(lái)設(shè)置前提已不存在、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不再需要的機(jī)構(gòu)轍銷；強(qiáng)化一批機(jī)構(gòu)，即將職能設(shè)置科學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別需要機(jī)構(gòu)的職能、級(jí)別、編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步擴(kuò)充和加強(qiáng)；成立一批機(jī)構(gòu)，即根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展等特殊需要，分別設(shè)置專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)；清理一批臨時(shí)機(jī)構(gòu)，即將某些不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的各類領(lǐng)導(dǎo)小組、各類臨時(shí)辦公室進(jìn)行清理。以社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，在健全社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、健身休閑等功能方面，注重撬動(dòng)民間資本，拓展創(chuàng)業(yè)渠道。任民鎮(zhèn)社區(qū)參照城市社區(qū)建設(shè)思路進(jìn)行同步規(guī)劃建設(shè)。按照社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的原則，確定社區(qū)服務(wù)、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、綜合治理和綜合管理五項(xiàng)基本職責(zé)。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。抓好實(shí)體財(cái)源。推動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)“東移北擴(kuò)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鄉(xiāng)整體布局規(guī)劃，著力打造“一核四點(diǎn)”城鎮(zhèn)建 8設(shè)新格局。重點(diǎn)引進(jìn)物流策劃、企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)高級(jí)人才，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為現(xiàn)代物流發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。抓規(guī)劃論證。加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)，大幅度提升新型清潔能源入戶率。實(shí)施農(nóng)機(jī)建設(shè)工程，以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為牽動(dòng)，著重發(fā)展大型、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)提高機(jī)械整地、機(jī)械收獲水平。2011年，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)20億斤。⑩依托境內(nèi)濕地、草原等北方特色資源，深入挖掘中東鐵路修建、大慶油田會(huì)戰(zhàn)歷史，加入大慶旅游帶，大力發(fā)展旅游業(yè)，2011年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。②依托油氣資源，以龍新公司為龍頭，做大做強(qiáng)豪運(yùn)精細(xì)化工、中宇化工等企業(yè)，大力發(fā)展油氣化工工業(yè)，2011年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引項(xiàng)。加快項(xiàng)目審批和立項(xiàng)，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和管理，全面提高新上項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的建設(shè)速度，推動(dòng)更多的項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，不斷壯大市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，加快促進(jìn)其他領(lǐng)域合作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)兩地三方共同發(fā)展。進(jìn)一步密切油地合作關(guān)系，力爭(zhēng)在大慶30萬(wàn)噸聚丙烯、120萬(wàn)噸柴油加氫等項(xiàng)目改擴(kuò)建過(guò)程中，搶上一批配套化工項(xiàng)目；深度開(kāi)發(fā)天然氣下游產(chǎn)品，搶上天然氣化工項(xiàng)目，盡快把油氣化工打造成安達(dá)百億產(chǎn)業(yè)。提高城鄉(xiāng)居民文化教育水平，到2011年，九年制義務(wù)教育普及率達(dá)到100%,全民文化教育水平大幅提升。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)升目標(biāo)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)不清談。一、全面把握加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的主導(dǎo)思想堅(jiān)持正確導(dǎo)向不偏離?？h外建筑企業(yè)在我縣承接政府性工程要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布》。嚴(yán)格合同履約管理和工程變更,強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理，招標(biāo)人不得以任何理由作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。鼓勵(lì)本縣建筑業(yè)企業(yè)積極參與政府PPP、EPC 項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位：縣工商信局，配合單位：縣自然資源局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)。鼓勵(lì)外地企業(yè)施工項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇本地有資質(zhì)的專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。本地企業(yè)縣外承接政府投資(含政府投資占主體)項(xiàng)目，符合信貸政策和貸款條件的，憑工程施工合同和施工許可證向本地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,銀行予以支持和提供幫助。推行銀行保函和保證保險(xiǎn)制度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程支付擔(dān)保保證人開(kāi)展工人工資支付保證金擔(dān)保業(yè)務(wù),充分發(fā)揮銀行保函和保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)的積極作用，減輕施工企業(yè)流動(dòng)資金壓力。每年評(píng)選一批本地建筑業(yè)骨干企業(yè)，由縣政府命名為“紫金縣建筑業(yè)骨干企業(yè)”，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定“建筑業(yè)骨干企業(yè)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法”,在信用體系給予誠(chéng)信加分。各民主黨派省委。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要健全市場(chǎng)各方主體和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案，組織開(kāi)展對(duì)建設(shè)單位、建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，加快建立信用保證體系，完善建筑市場(chǎng)信息系統(tǒng)。從2004年起，用3年時(shí)間全面清理解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，建立起預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。依法查處裝修過(guò)程中破壞結(jié)構(gòu)安全和使用有毒有害裝飾材料的行為，保證居住和使用安全。以開(kāi)展創(chuàng)建“質(zhì)量誠(chéng)信、用戶滿意”工程活動(dòng)為總抓手，促進(jìn)工程質(zhì)量總體水平不斷提高。加大建筑業(yè)招商引資力度，支持建筑企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外大承包商合資、合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)力資源豐富的縣(市)，要主動(dòng)與建筑用工需求較多的地區(qū)搞好對(duì)接，把建筑勞務(wù)輸出作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，多渠道、多層次、多方式引進(jìn)和培養(yǎng)人才，努力造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家、項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和技術(shù)精湛的技工隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有高級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，通過(guò)改造或重組，組建為專業(yè)化的工程總承包公司或工程項(xiàng)目管理公司，開(kāi)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。企業(yè)未退還的職工集資款，以現(xiàn)有資產(chǎn)清償，也可在職工自愿的前提下，轉(zhuǎn)為職工對(duì)改制企業(yè)的股金。社會(huì)法人、自然人、境外投資者可以部分或全部購(gòu)買國(guó)有建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)或股權(quán)。(二)妥善解決建筑企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置問(wèn)題。四是調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持有條件的骨干企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，提高融資能力，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大多種經(jīng)營(yíng)，向承包商、投資商、開(kāi)發(fā)商相結(jié)合的方向拓展。二是實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，以資本和專業(yè)協(xié)作為紐帶，市場(chǎng)培育與政府引導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模膨脹與聯(lián)合重組，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、綜合實(shí)力和融資能力強(qiáng)、有較高知名度的大企業(yè)、大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。全省上下務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快建筑業(yè)改革和發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，盡快把山東建筑業(yè)做大做強(qiáng)。原江寧政發(fā)（2005）29號(hào)文件停止執(zhí)行。凡入圍“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，該企業(yè)的注冊(cè)所在地表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程）企業(yè)要求參加投標(biāo)的建設(shè)工程，無(wú)論實(shí)行公開(kāi)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包，優(yōu)先推薦企業(yè)參加投標(biāo)或直接發(fā)包，在評(píng)標(biāo)結(jié)果相同的情況下優(yōu)先推薦該企業(yè)中標(biāo)。企業(yè)保證每年施工產(chǎn)值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項(xiàng)工程被列為省級(jí)或市級(jí)“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，每年要有1項(xiàng)以上國(guó)家或省級(jí)科研項(xiàng)目、工法。凡進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，按照重點(diǎn)扶持的原則，享受區(qū)政府及建工局的重點(diǎn)扶持的優(yōu)惠政策。（二）資金用途：對(duì)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)優(yōu)“魯班獎(jiǎng)”和省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的獎(jiǎng)勵(lì)；建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（