【正文】 、群眾的意見建議，經(jīng)整理、分析、思考，形成如下調(diào)研報告。（三）從工作作風(fēng)上看，有的黨員干部存在作風(fēng)漂浮、脫離群眾，當(dāng)面不對面、面向心不向等問題，不能深入群眾、心貼百姓，在謀劃工作、作出決策時，不善于問政于民、問需于民、問計于民，導(dǎo)致主觀決策與群眾的客觀需要相背離。為此，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須加強(qiáng)群眾路線教育，著力解決思想認(rèn)識和根本態(tài)度問題，增強(qiáng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的主動性。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，走進(jìn)矛盾、破解難題、興辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高黨員干部能力素質(zhì)和惠及廣大群眾的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。三是健全完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。三要突出創(chuàng)先爭優(yōu)，增強(qiáng)黨組織凝聚力。按照貼近基層、貼近群眾、貼近需求的理念，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、機(jī)關(guān)干部大下訪大走訪、黨員入戶摸民情，真心誠意辦實(shí)事活動，組織政策法規(guī)宣講、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂活動等，讓群眾充分感受到黨組織無處不在，無時不有。四是抓書記、常督查、強(qiáng)基層。一旦復(fù)發(fā)，也能及時發(fā)現(xiàn)并處置，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，永得人民群眾的信任和擁護(hù)。個別居民小組黨支部書記，作為第一責(zé)任人，責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作落實(shí)情況有所欠缺。XXX新農(nóng)場建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)副書記近兩年來到隊(duì)上通過引進(jìn)資金項(xiàng)目，切實(shí)解決了行路難、運(yùn)動場地缺等一些職工群眾急需解決的急事、難事。當(dāng)前存在的最大困難是基層居民小組黨支部的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分干部不作為，人心渙散，缺乏凝聚力的問題。加強(qiáng)研究探索，如何做好普通黨員的思想引導(dǎo)，深化黨員教育，同時通過評勞模、評先進(jìn)等活動，加強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，強(qiáng)化黨員意識。三、對過調(diào)研情況的一些思考（一）上級黨組織服務(wù)下級黨組織存在保障“軟化”問題。（二）黨組織服務(wù)黨員存在機(jī)制“虛化”問題。（三）黨組織和黨員共同服務(wù)群眾存在能力“弱化”問題。二是群眾訴求更多樣，對服務(wù)的內(nèi)容要求更豐富。改革過程中，作為普通黨員逐步失去了黨員的榮譽(yù)感，入黨無奔頭、入黨無好處的思想冒頭，一部分普通黨員暴露出了對組織的不信任，甚至部分黨員要求退黨。改革以來，由于干部管理缺少相應(yīng)的制度等種種原因，部分干部得過且過混日子，部分黨員干部甚至帶頭不作為、亂作為，基層黨員干部的服務(wù)職能被弱化。一是職工結(jié)構(gòu)更多元，對服務(wù)的方式要求更靈活。隨著改革的深入，農(nóng)場職工群眾的居住地與工作地分離情況突出，黨員流動性增強(qiáng)，造成部分黨員的黨性淡化。農(nóng)場改革以來，未對基層黨組織投入過相關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)干部不在崗、脫崗的管理，艱決替換掉不作為、亂作為干部。（五）建議和意見加大基層黨組織陣地建設(shè)的投入，按照10有標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)加強(qiáng)基層黨組織硬件。由于網(wǎng)絡(luò)作為一個新興的科技事務(wù)，基層黨支部書記、黨員多是知識偏低、年齡偏大，一時難以學(xué)會使用。但是廣大干部都堅(jiān)持一個原則：盡量堅(jiān)持坐班，隨時保持聯(lián)系暢通，做到職工群眾有事隨叫隨到，主動上門服務(wù)。XXX生產(chǎn)隊(duì)，共有13個居民小組14個基層黨支部。能做到常抓不懈。三是“六制”保障。整合黨務(wù)、政務(wù)資源，建立自下而上的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，開辦黨員短信、黨組織信箱和群眾“留言板”等平臺，為群眾提供“全天候”、“全方位”、“全程式”服務(wù)。二要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)隊(duì)伍，提高服務(wù)群眾能力。不斷完善專題生活會制度，進(jìn)行“四查四看”，即：查思想認(rèn)識，看是否樹牢了群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)了群眾立場；查工作作風(fēng)，看是否深入基層、貼近群眾、工作扎實(shí)有效；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。教育引導(dǎo)黨員干部了解反思政策執(zhí)行的效果，是否切實(shí)解決了事關(guān)群眾利益的現(xiàn)實(shí)問題?！八膫€效果”，即：通過教育實(shí)踐活動，促進(jìn)基層黨組織和黨員干部與群眾感情明顯增強(qiáng)、群眾工作能力明顯提高，聯(lián)系服務(wù)群眾的作風(fēng)明顯改進(jìn)、群眾的生活水平明顯提升。（一）從思想認(rèn)識上看，有的黨員干部在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面嚴(yán)重錯位，不能擺正與群眾的位置，“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想認(rèn)識問題沒能解決。增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型黨組織的合力。三、對策和建議扎實(shí)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動。今年5月，我區(qū)專門召開基層黨委書記履行黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職會議，40名黨代表列席會議并參與了評議，取得了較好的激勵效果。三是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務(wù)的思想基礎(chǔ)。在農(nóng)村黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)和“雙強(qiáng)幫帶”等活動；在服務(wù)窗口單位開展了“三亮三創(chuàng)三評”活動，設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業(yè)開展了“把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”活動；結(jié)合慶祝建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟(jì)困、表彰先進(jìn)等系列活動，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，有效提升了群眾滿意度。在社區(qū)黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動城市社區(qū)基層黨建區(qū)域化建設(shè)”的目標(biāo)要求，公選出8名社區(qū)黨支部書記，調(diào)整選配5名大學(xué)生志愿者充實(shí)到社區(qū)工作當(dāng)中，推進(jìn)城市社區(qū)“網(wǎng)格化工程”，組織開展了便民利民服務(wù)、結(jié)對幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展；在機(jī)關(guān)黨建方面，全面推行服務(wù)發(fā)展承諾制、為民服務(wù)代理制、主動上門服務(wù)制和民情聯(lián)系工作制，深入開展了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”和“下基層開展聯(lián)系幫扶”活動，使26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部、38名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和485名黨員分別和困難群眾結(jié)成了幫帶對子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)了黨的工作基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨建是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在黨的十八大、十八屆三中全會、中央一號文件、總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的講話中都對加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)做了安排部署。切實(shí)解決基層黨組織服務(wù)黨員群眾“最后一公里”的問題，積極整合利用各種資源，不斷完善黨群服務(wù)體系。同時，結(jié)合扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作，深入調(diào)研，扎實(shí)抓好村（居）民小組黨員活動場所統(tǒng)一規(guī)劃，整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)黨員活動場所建設(shè)，進(jìn)一步緩解黨員群眾活動難的問題，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用。重點(diǎn)抓牢“三支隊(duì)伍”建設(shè)，按照縣委十二屆八次全會的安排部署，針對XX縣干部隊(duì)伍工作激情不夠、活力不足的實(shí)際，突出“抓激勵、抓激情，探索推行激情工作法”，激勵干部隊(duì)伍發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)扎根—8—XX縣、謀劃XX縣、服務(wù)XX縣、發(fā)展XX縣的信心和決心。三、對推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見建議 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要將服務(wù)理念貫穿始終，堅(jiān)持“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的基本要求，按照全省統(tǒng)一部署，扎實(shí)推廣“插甸經(jīng)驗(yàn)”、“孟連經(jīng)驗(yàn)”和“綏江經(jīng)—7—驗(yàn)”，特別要推廣運(yùn)用“8433”升級版“孟連經(jīng)驗(yàn)”，以直接聯(lián)系服務(wù)群眾為著眼點(diǎn)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。支農(nóng)惠農(nóng)政策及辦事程序不公開、不透明，部分村干部在服務(wù)群眾中有“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，群眾反響強(qiáng)烈，導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信不足。主要體現(xiàn)在無宿舍、無廚房、無飲用水、無廁所等方面，下派干部無吃住，下派鍛煉走過場。選出的農(nóng)村基層黨組織干部文化水平不高，以初中及以下文化程度居多，年齡偏大，以50歲以上干部占了XXX%，服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高，制約了他們帶領(lǐng)群眾致富、解決發(fā)展難題的能力，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。根據(jù)《XXX基層黨建工作三年規(guī)劃（2013—2015）》文件的要求，整全項(xiàng)目、整合資金，切實(shí)抓好村（居）民小組黨員活動場所建設(shè)，進(jìn)一步緩解黨員群眾活動難的問題。整合地方教育資源，把握省、州培訓(xùn)渠道，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、重要產(chǎn)業(yè)基地為主陣地，以黨性知識、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容，分批次、分—2—類別抓好農(nóng)村黨員培訓(xùn)，緊緊圍繞“保持黨的先進(jìn)性和純潔性”這條主線，疏通處理不合格黨員的“出口關(guān)”，對以權(quán)謀私，損害黨和人民利益，在群眾中造成惡劣影響的黨員予以開除黨籍處理，有效地增強(qiáng)了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊(duì)伍。近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持把“抓基層、—1—打基礎(chǔ)”作為總體工作思路，不斷強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，取得了顯著成效。抓好農(nóng)村后備人才隊(duì)伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議要提高基層黨員干部的服務(wù)意識。針對空巢老人、留守兒童殘障人士等弱勢群體家庭困難多、辦事難的實(shí)際，黨員員干部還存在“官本位”思想，以及重管理、輕服務(wù)的傳統(tǒng)意識，為民服務(wù)理念尚未真正樹立起來。堅(jiān)持用好用活黨建經(jīng)費(fèi)保障、年薪待遇、離任補(bǔ)助、養(yǎng)老保險、學(xué)歷教育、選拔任用、績效考核、定期體檢、困難救助等“九項(xiàng)激勵機(jī)制”，進(jìn)一步夯實(shí)了黨建2 濟(jì)林40萬畝，使干部能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道進(jìn)一步拓寬。突出能力提升，狠抓隊(duì)伍建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。選派21名優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部到貧困村、雙聯(lián)村擔(dān)任黨支部第一書記，有5名大學(xué)生村官或有大學(xué)生村官經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)選為村黨支部書記，為村黨組織注入了新鮮血液，增強(qiáng)了村級黨組織的工作力量。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，以“三帶三問三幫”為抓手，組織開展“萬名干部進(jìn)村組、科學(xué)發(fā)展到農(nóng)戶”和“萬名黨員聯(lián)萬戶、萬戶農(nóng)民進(jìn)萬棚”主題活動，幫助基層理清思路、制定規(guī)劃，其中幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定規(guī)劃38個，村級制定規(guī)劃448個，村民小組制定規(guī)劃3776個，切實(shí)解決群眾所需所困。聯(lián)系服務(wù)群眾的自主創(chuàng)新和主動服務(wù)意識不強(qiáng)，盡管部分黨員干部天天走訪入戶，但推動中心工作任務(wù)依然吃力，對群眾的困難了解不夠，只圖“硬塞”政策，沒有及時根據(jù)形勢變化對工作職能和服務(wù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，致使服務(wù)途徑和服務(wù)方式明顯滯后于群眾的主觀意愿和客觀需要，群眾提出的新問題往往得不到及時有效的解決，干群矛盾依然不同程度的存在。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)新形勢下服務(wù)群眾工作能力，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。三是進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系規(guī)模。不斷加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村黨組織活動有經(jīng)費(fèi)、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；推動各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件；加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，拓展村級陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展；從政