【正文】 肉進(jìn)口。在世界排行由第 16 位上升到第 3 位，成為僅次于美國(guó)和巴西的世界第三大牛肉生產(chǎn)國(guó) (見(jiàn)表 3)。 表 5 1992 年與 2021 年中國(guó)牛年末存欄在各省市 省 的分布 單位：萬(wàn)頭 1992 年 2021 年 地 區(qū) 合 計(jì) 占全國(guó)％ 合 計(jì) 占全國(guó)％ 全 國(guó) 北 京 天 津 河 北 山 西 內(nèi) 蒙 古 遼 寧 吉 林 黑 龍 江 上 海 江 蘇 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 東 河 南 湖 北 湖 南 廣 東 廣 西 海 南 四 川 貴 州 云 南 西 藏 陜 西 甘 肅 青 海 寧 夏 新 疆 41 表 6 1992 年與 2021 年中國(guó)牛肉產(chǎn)量在各省市 省 的 分布 單位：萬(wàn)噸 1992 年 2021 年 地 區(qū) 合 計(jì) 占全國(guó)％ 合 計(jì) 占全國(guó)％ 全 國(guó) 北 京 天 津 河 北 山 西 內(nèi) 蒙 古 遼 寧 吉 林 黑 龍 江 上 海 江 蘇 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 東 河 南 湖 北 湖 南 廣 東 廣 西 海 南 四 川 貴 州 云 南 西 藏 陜 西 甘 肅 青 海 寧 夏 新 疆 二、中國(guó)肉牛行業(yè)發(fā)展的原因 對(duì)牛肉消費(fèi)需求的增長(zhǎng) 在上世紀(jì) 80 年代初，我國(guó)牛肉消費(fèi)在肉類總消費(fèi)中的比重只占 42 1％左右。這是因?yàn)槲覈?guó)雖然有 43 億畝北方草原，其中可以利用的有30 多億畝，但是由于草原退化、沙化，多數(shù)牧區(qū)己不能作為發(fā)展肉牛生產(chǎn)的主要基地。 表 1 1992～ 2021 年全國(guó)牛與其他主要畜禽存欄數(shù)比較 單位：萬(wàn)頭 (只 ) 年 度 牛 豬 羊 禽 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 38 2021 2021 2021 表 2 1992～ 2021 年全國(guó)牛肉及其他主要肉類和鮮蛋產(chǎn)量增長(zhǎng)情況 單位：萬(wàn)噸 年 度 牛 豬 羊 禽 肉類合計(jì) 鮮 蛋 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2021 2021 2021 近 10 年來(lái)，我國(guó)牛肉生產(chǎn)的變化還表現(xiàn)在世界主要牛肉生產(chǎn)國(guó)地位的變化。伴隨人們生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，市場(chǎng)對(duì)牛肉需求旺盛，生產(chǎn)者的積極性較高，肉牛發(fā)展空間較大，預(yù)計(jì) 2021 年我國(guó)牛肉生產(chǎn)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，牛肉價(jià)格也會(huì)保持有利地位。另外，美國(guó) 2021 年解除了對(duì)烏拉圭牛肉進(jìn)口的禁令，從烏拉圭進(jìn)口牛肉 18,994 噸。盡管俄羅斯牛肉受配額的影響不如豬肉和禽肉那樣明顯，但牛肉進(jìn)口量依然下降 6%。由于亞洲許多國(guó)家對(duì)優(yōu)質(zhì)牛肉需求強(qiáng)勁，使發(fā)展中國(guó)家人均消費(fèi)量增加了 %。與 2021 年同期相比，我國(guó)牛肉人均消 費(fèi)量保持不變，但人均消費(fèi)額從 元 /月提高到 元 /月，提高 %，說(shuō)明牛肉價(jià)格上升。其中出口到日本 噸，同比增長(zhǎng) %。香港（ 噸）、俄羅斯（ 噸）、阿聯(lián)酋（ 噸）和科威特（ 噸）是我國(guó)牛肉的主要出口地區(qū)，與上年相比，從我國(guó)的進(jìn)口量分別下降了 %、 %、 %和 %。 在生產(chǎn)效益方面，由于我國(guó)肉類結(jié)構(gòu)中牛羊肉比例偏少，牛羊肉 32 市場(chǎng)長(zhǎng)期看好，價(jià)格較高，即使是 1998 年賣豬難，豬肉價(jià)格極低的情況下，牛羊肉價(jià)格也沒(méi)有受到太大的影響。我國(guó)牛羊肉人均消費(fèi)水平仍然較低，地區(qū)間差異擴(kuò)大。 肉牛生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的示范效應(yīng)和輻射，可以充分的 調(diào)動(dòng) 農(nóng) 牧民的 養(yǎng)牛 積極性，依靠地方資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整體的草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其中：項(xiàng)目建設(shè)投資 3,000 萬(wàn)元，流 28 動(dòng)資金 5,200 萬(wàn)元。 環(huán)境保護(hù)及安全衛(wèi)生 本工程嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，三廢排放均在國(guó)家允許的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。 與此同時(shí)公司還積極同馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)聯(lián) 系，申請(qǐng)產(chǎn)品 26 注冊(cè)手續(xù)，經(jīng)過(guò)努力，公司馬上即可獲得產(chǎn)品進(jìn)入馬來(lái)西亞和印尼的許可權(quán)，屆時(shí)同印尼公司簽訂的 10000 噸總代理合同將得以正式實(shí)施。 公司現(xiàn)已獲得的國(guó)際貿(mào)易認(rèn)可和國(guó)家級(jí)有關(guān)認(rèn)證包括：向俄羅斯、中東地區(qū)伊斯蘭國(guó)家的出口權(quán)；中國(guó)綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的綠色食品證書及伊斯蘭協(xié)會(huì)注冊(cè)的清真食品標(biāo)志；國(guó)家指定的向香港、澳門提供活牛的企業(yè)；中國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品深加工食品工業(yè)示范工作重點(diǎn)企業(yè)；國(guó)家確認(rèn)的 “ 國(guó)家儲(chǔ)備肉活體儲(chǔ)備基地 ” ；以及被國(guó)家九部委聯(lián)合評(píng)為 “ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè) ” ； 2021 年 7 月公司被評(píng)為 “ 黑吉遼 科技創(chuàng)新示范企業(yè) ” ； 2021 年 8月公司通過(guò)了 “ HACCP 食品安全預(yù)防 性控制體系的第三方認(rèn)證 ” ； 2021年 9 月，公司被評(píng)為 “ 屠宰加工優(yōu)勢(shì)化 ” 企業(yè)； 2021 年 11 月，公司 “ 牛肉冷鮮肉 ” 在中國(guó)肉博會(huì)上被評(píng)為最受消費(fèi)者喜愛(ài)的產(chǎn)品； 2021 年 1月，公司被 黑吉遼 省 科技廳認(rèn)定為 “高新技術(shù)企業(yè) ”； 2021 年 3 月，公 25 司 “ 2 萬(wàn)噸冷鮮牛肉生產(chǎn)線及加工技術(shù)設(shè)備 ” 獲 黑吉遼 省 科技廳頒發(fā)的“ 科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書 ” 。并堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，無(wú)才絕對(duì)不能用，有才無(wú)德要慎用，德才兼?zhèn)湟赜玫脑瓌t。 23 ■ 組織管理創(chuàng)新：良好的組織及有效的管理是公司正常運(yùn)作的基礎(chǔ)，實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)主業(yè)多維、經(jīng)營(yíng)立體、管理多層的龐大系統(tǒng)工程，要把這項(xiàng)工程建設(shè)好，公司不但在體制設(shè)計(jì)上符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，而且在企業(yè)內(nèi)部也建立起符合企業(yè)實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，包括企業(yè)的組織架構(gòu)、權(quán)力分配、科學(xué)決策、監(jiān)督制約等在內(nèi)的行政管理體制，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新。 這幾年，烏拉特 牛業(yè)公司高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)牛肉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的外部環(huán)鏡和內(nèi)部條件有著深層次的認(rèn)識(shí)和思考，而且對(duì)公司管理和企業(yè)文化的建設(shè)也非常重視，對(duì)如何搞好公司的經(jīng)營(yíng)與管理，做出了相應(yīng)經(jīng)營(yíng)策略與管理方案。 （二）可行性 具有豐富的畜產(chǎn)品資源 近幾年來(lái)，企業(yè)充分利用糧多、秸稈多的比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施糧、經(jīng)、畜“三元立農(nóng)”的戰(zhàn)略，使 烏拉特 牛在較短的時(shí)間內(nèi)得到了迅速發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并呈現(xiàn)出很強(qiáng)的后勁。為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新 的活力。根據(jù) 省 “十五”計(jì)劃及 2021 年遠(yuǎn)景規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的總體思路，以畜產(chǎn)品為龍頭，帶動(dòng)貧困地區(qū)畜產(chǎn)品基地的發(fā)展，以公司加農(nóng)牧戶的形式，把企業(yè)與貧困鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)以及農(nóng)牧民聯(lián)合成一個(gè)具有很強(qiáng)凝聚力的利益共同體，確保貧困地區(qū)農(nóng)牧民有一個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源。 黑吉遼地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)在全國(guó)享有極高的知名度，因此 黑吉遼 的牛肉具有走遍大江南北的潛在優(yōu)勢(shì)。 牛肉冷卻保鮮出區(qū)、出口工程的增值轉(zhuǎn)化效益 黑吉遼 牛肉冷卻保鮮出 省 、出口工程的增值轉(zhuǎn)化效益，在我國(guó)肉類產(chǎn)品中，蛋白質(zhì)含量豐富、瘦肉多的牛肉在國(guó)內(nèi)還有相當(dāng)廣闊的市場(chǎng)前景。故綠色食品越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外廣大消費(fèi)者的關(guān)注，巳成為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。 根據(jù)我國(guó)《食品工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，“十五”期間，我國(guó)要大力發(fā)展冷鮮肉、分割肉和直接食用的各類熟肉精制品，逐步提高熟肉制品在肉類消費(fèi)中的比重。該項(xiàng)目實(shí)施后，將增加出口冷鮮牛肉 10000 噸，出口小白牛肉 10000噸的綜合能力，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)農(nóng)牧民致富。 “ 雙增雙提 ” 發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施增強(qiáng)了 廣大農(nóng)牧民對(duì) 黑吉遼 畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的信心，提高了效益意識(shí)，極大地激發(fā)了生產(chǎn)積極性。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局來(lái)看， 黑吉遼 是東北、華北、和西北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的接合部，靠近幾大消費(fèi)圈，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 20 余家高檔牛肉生產(chǎn)企業(yè)年屠宰數(shù)只有 20 萬(wàn)頭左右，這僅占我國(guó)年出欄屠宰牛數(shù)的千分之六左右。 20 世紀(jì)九十年代前后，我國(guó)各大中城市肉類產(chǎn)品質(zhì)量尤其是衛(wèi)生安全質(zhì)量引起黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，全國(guó)各地城市紛紛實(shí)施“放心肉 ”、“安全肉”生產(chǎn)工程，這標(biāo)志著我國(guó)肉類生產(chǎn)消費(fèi)需求已發(fā)生了由數(shù)量需求型向質(zhì)量需求型的轉(zhuǎn)變。 冷鮮肉就是在冷藏條件下（ 0℃ ） ，充入不含氧的二氧化碳?xì)怏w ,至飽和程度后，可大大提高鮮肉的保存期，同時(shí)可防止肉色由于低氧分壓引起的氧化變褐。速凍肉雖 可較長(zhǎng)時(shí)間保存，但鮮度差，都不能滿足人們對(duì)新鮮食品的質(zhì)量要求。 黑吉遼 黨委辦公廳 2021 年 8 月 3 日，請(qǐng)閱件第 17 號(hào)“關(guān)于 烏拉特市 發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛業(yè)的調(diào)查 報(bào)告” 烏拉特市 人民政府《黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2021 年～ 2021 年 )》， 2021年 4 月。 發(fā)展壯大： 通過(guò) 5 年的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，公司的資產(chǎn)規(guī)模有了一定的積累，市場(chǎng)地位也有了較強(qiáng)的基礎(chǔ)，但競(jìng)爭(zhēng)也開始加劇。 公司在 產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的聯(lián)結(jié)機(jī)制 肉牛的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，整個(gè)過(guò)程的完成需要涉及多方利益主體，其中作為龍頭企業(yè)的 烏拉特 牛業(yè)公司，為了確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的良性循環(huán)，在增強(qiáng)自身的市場(chǎng)開拓、科技創(chuàng)新、資金融通、資產(chǎn)整合能力的同時(shí)，還與社會(huì)各界包括政府、投資者、農(nóng)戶及終端消費(fèi)者之間建立了新型的利益連接機(jī)制，具體如下圖所示： 公司與政府之間： 政府制定扶持肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，提供 扶持 資金 ，通過(guò)公司化渠道進(jìn)行運(yùn)作，政府不參與公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，其投資以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)為目的； 公司與農(nóng)戶之間： 按照合同或訂單建立關(guān)系，公司對(duì)養(yǎng)牛戶提供技術(shù)支持和必要的資金，農(nóng)戶按公司的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)和短期育終端 中間商 渠道、網(wǎng)絡(luò) 產(chǎn)品、資金 飼料 牛源 資金、技術(shù) 訂單、合同 公 司 育肥牛 基地 市 場(chǎng) 肉牛 加工廠 種植 基地、草場(chǎng) 加工廠 政府 飼料 加工廠 農(nóng) 戶 投資者 9 肥，并按協(xié)議價(jià)賣給公司，通過(guò)公司大型育肥牛場(chǎng)，進(jìn)行必要的檢驗(yàn)，積累技術(shù)材料； 公司與市場(chǎng)之間： 在做好牛肉食品精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，公司采用直接創(chuàng)辦終端連鎖店及與國(guó)內(nèi)外大型超市建立穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的方式，通過(guò)自建或利用第三方物流配送系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系，拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量與衛(wèi)生，公司按照美國(guó)農(nóng)業(yè)