【正文】 2009年10月底前）。（二）啟動試點工作和實施階段（2009年10月至2011年11月）。經(jīng)批準的我省第一批掛鉤試點市、縣（區(qū)）著手組織項目區(qū)的實施工作，國土資源部門按季度將試點進展情況逐級向省國土資源廳報告；省國土資源廳定期對全省試點工作進行檢查指導，并于每年年底組織開展考核，考核情況報國土資源部備案。各級國土資源部門應做好項目區(qū)檔案管理，對建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標、土地權屬等進行登記、匯總，建立項目區(qū)數(shù)據(jù)庫，加強信息化管理。（二）科學規(guī)劃，整合資源。第五篇：關于規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的提案（范文）關于規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的提案摘要：全國政協(xié)十二屆一次會議提案第0642號__________________________________________________________________________ 案 由:關于規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的提案 審查意見：建議國務院交由國土資源部辦理 提 案 人：洪三國主 題 詞：城鄉(xiāng)發(fā)展,土地政策 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策自2008年實施以來，緩解了城鎮(zhèn)用地壓力，推進了土地集約利用，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，受到地方政府的普遍歡迎。2．農(nóng)民利益缺乏保障。三是項目實施和管理的難度都比較大，效益不明顯。對村莊撤并等涉及農(nóng)民切身利益的項目，充分尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自主決定，不得強拆強建。增減掛鉤試點過程中，對農(nóng)民承包的土地不能強行拆分、合并或隨意調(diào)整土地田塊位置面積。一是加大資金籌措力度，保證掛鉤復墾項目資金及時到位。來源：中國政協(xié)網(wǎng)。對嚴重損害農(nóng)民利益的，暫停所在地區(qū)掛鉤試點。一是各項配套規(guī)劃滯后，增加了工程的操作難度。二是忽略增減掛鉤工作對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設新農(nóng)村重大作用。各相關部門要加強協(xié)作配合，自覺履行工作職責，形成工作合力，積極落實組織工作和實施工作經(jīng)費，完善專項規(guī)劃，明確試點工作政策。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是貫徹十七屆三中全會精神、落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。省國土資源廳驗收合格的，下達驗收意見書，并報國土資源部備案；驗收不合格的，下達整改意見書，責令限期整改；整改仍不合格的，停止該市的掛鉤試點工作，并相應扣減該市土地利用計劃指標。上報的項目區(qū)方案經(jīng)省國土資源廳組織審查同意后，納入省掛鉤試點項目區(qū)備選庫，并根據(jù)國土資源部下達的周轉(zhuǎn)指標，本著“需求迫切、材料齊整、論證充分、早報優(yōu)先”的原則，確定下達第一批掛鉤試點項目區(qū)。各地要在第二次土地調(diào)查和前期農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀調(diào)研的基礎上，立即開展專項調(diào)查，分析本地區(qū)農(nóng)村建設用地整理復墾潛力和城鎮(zhèn)建設用地需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，完成縣（區(qū)）級掛鉤試點專項規(guī)劃編制。二、工作目標和任務通過三年時間，要探索出農(nóng)村集體建設用地改革的基本思路，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度的規(guī)定和辦法，完善和充實土地管理和耕地保護的有效機制，促進我省農(nóng)村用地結構的優(yōu)化和管理體制的建立，為建設西部經(jīng)濟強省做出新的貢獻。以項目區(qū)實施為核心，實行行政轄區(qū)和項目區(qū)建新拆舊雙層審查、考核和管理，確保項目區(qū)實施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設用地總量不突破原有規(guī)模。, 加強農(nóng)村土地產(chǎn)權制度建設, 切實保障農(nóng)民權益。有利于改造村內(nèi)的道路, 改善村內(nèi)的交通狀況。確實實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標,并帶來巨大效益?？茖W規(guī)劃注重實效。在掛鉤試點工作中，要經(jīng)常組織分析檢查和調(diào)研，遇到問題要及時匯報，爭取各級領導的支持。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，必須將保障項目區(qū)農(nóng)民權益作為出發(fā)點和落腳點。第二篇：如何做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作如何做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，土地供需矛盾日益突出。四是利用市本級財政社會主義新農(nóng)村建設資金，投入安置區(qū)基礎建設。同時要充分發(fā)揮專家組作用，認真吸取專家對項目實施規(guī)劃等方面提出的合理化意見，使規(guī)劃更具科學性。2006年，計劃在汪溪辦事處、港口鎮(zhèn)、中溪鎮(zhèn)開展首批掛鉤試點，可用于城鎮(zhèn)新建項目掛鉤耕 2 地35公頃。因此，建議成立以市政府分管領導為組長，發(fā)改、城建、財政、農(nóng)業(yè)、交通、國土、環(huán)保、新農(nóng)村建設等部門負責人為成員的領導小組，下設辦公室，抽調(diào)、業(yè)務骨干抓具體事務，形成政府抓，抓政府，政府協(xié)調(diào)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的強有力組織實施體系，以確保此項工作積極穩(wěn)妥推進。(二)建設用地供需形勢19972004年，扣除港口灣水庫特殊項目用地外。掛鉤試點工作的基本原則：（1）以規(guī)劃控制規(guī)模，引導用地布局與結構的合理調(diào)整。目前全省已批準168個項目區(qū)，申請周轉(zhuǎn)指標128000畝。為支持此項工作開展，省國土資源廳下達了2006年全省城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤周轉(zhuǎn)計劃84700畝，其中﹡﹡市2000畝，專項用于補充農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地計劃，以緩解各地建設用地需求量過大的壓力。周轉(zhuǎn)指標必須專項用于掛鉤項目建新區(qū)，按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則管理。根據(jù)《﹡﹡市土地開發(fā)整理規(guī)劃》預測分析，通過整理復墾。同時，它又是一種政府行為，單靠國土資源部門力量是遠遠不夠的。拆舊地塊主要為煤礦塌陷區(qū)、易洪易澇區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)、新農(nóng)村建設拆遷區(qū)