【正文】 2009年10月底前）。（二）啟動(dòng)試點(diǎn)工作和實(shí)施階段（2009年10月至2011年11月）。經(jīng)批準(zhǔn)的我省第一批掛鉤試點(diǎn)市、縣（區(qū)）著手組織項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施工作，國(guó)土資源部門(mén)按季度將試點(diǎn)進(jìn)展情況逐級(jí)向省國(guó)土資源廳報(bào)告；省國(guó)土資源廳定期對(duì)全省試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開(kāi)展考核，考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)做好項(xiàng)目區(qū)檔案管理，對(duì)建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總，建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息化管理。（二）科學(xué)規(guī)劃，整合資源。第五篇：關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的提案（范文）關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的提案摘要：全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案第0642號(hào)__________________________________________________________________________ 案 由:關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的提案 審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由國(guó)土資源部辦理 提 案 人：洪三國(guó)主 題 詞：城鄉(xiāng)發(fā)展,土地政策 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策自2008年實(shí)施以來(lái)，緩解了城鎮(zhèn)用地壓力，推進(jìn)了土地集約利用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，受到地方政府的普遍歡迎。2．農(nóng)民利益缺乏保障。三是項(xiàng)目實(shí)施和管理的難度都比較大，效益不明顯。對(duì)村莊撤并等涉及農(nóng)民切身利益的項(xiàng)目，充分尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。增減掛鉤試點(diǎn)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民承包的土地不能強(qiáng)行拆分、合并或隨意調(diào)整土地田塊位置面積。一是加大資金籌措力度，保證掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目資金及時(shí)到位。來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的，暫停所在地區(qū)掛鉤試點(diǎn)。一是各項(xiàng)配套規(guī)劃滯后，增加了工程的操作難度。二是忽略增減掛鉤工作對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村重大作用。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，自覺(jué)履行工作職責(zé)，形成工作合力，積極落實(shí)組織工作和實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)，完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確試點(diǎn)工作政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是貫徹十七屆三中全會(huì)精神、落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。省國(guó)土資源廳驗(yàn)收合格的，下達(dá)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，并報(bào)國(guó)土資源部備案；驗(yàn)收不合格的，下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，停止該市的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減該市土地利用計(jì)劃指標(biāo)。上報(bào)的項(xiàng)目區(qū)方案經(jīng)省國(guó)土資源廳組織審查同意后，納入省掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)，并根據(jù)國(guó)土資源部下達(dá)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，本著“需求迫切、材料齊整、論證充分、早報(bào)優(yōu)先”的原則，確定下達(dá)第一批掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。各地要在第二次土地調(diào)查和前期農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，立即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，分析本地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，完成縣（區(qū)）級(jí)掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。二、工作目標(biāo)和任務(wù)通過(guò)三年時(shí)間，要探索出農(nóng)村集體建設(shè)用地改革的基本思路，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度的規(guī)定和辦法，完善和充實(shí)土地管理和耕地保護(hù)的有效機(jī)制，促進(jìn)我省農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和管理體制的建立，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審查、考核和管理，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模。, 加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。有利于改造村內(nèi)的道路, 改善村內(nèi)的交通狀況。確實(shí)實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo),并帶來(lái)巨大效益。科學(xué)規(guī)劃注重實(shí)效。在掛鉤試點(diǎn)工作中，要經(jīng)常組織分析檢查和調(diào)研，遇到問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，必須將保障項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二篇：如何做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作如何做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，土地供需矛盾日益突出。四是利用市本級(jí)財(cái)政社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金，投入安置區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)要充分發(fā)揮專(zhuān)家組作用，認(rèn)真吸取專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃等方面提出的合理化意見(jiàn)，使規(guī)劃更具科學(xué)性。2006年，計(jì)劃在汪溪辦事處、港口鎮(zhèn)、中溪鎮(zhèn)開(kāi)展首批掛鉤試點(diǎn)，可用于城鎮(zhèn)新建項(xiàng)目掛鉤耕 2 地35公頃。因此，建議成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、城建、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、國(guó)土、環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)、業(yè)務(wù)骨干抓具體事務(wù)，形成政府抓，抓政府，政府協(xié)調(diào)、部門(mén)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的強(qiáng)有力組織實(shí)施體系，以確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。(二)建設(shè)用地供需形勢(shì)19972004年，扣除港口灣水庫(kù)特殊項(xiàng)目用地外。掛鉤試點(diǎn)工作的基本原則：（1）以規(guī)劃控制規(guī)模，引導(dǎo)用地布局與結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。目前全省已批準(zhǔn)168個(gè)項(xiàng)目區(qū)，申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)128000畝。為支持此項(xiàng)工作開(kāi)展，省國(guó)土資源廳下達(dá)了2006年全省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃84700畝，其中﹡﹡市2000畝，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)充農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地計(jì)劃，以緩解各地建設(shè)用地需求量過(guò)大的壓力。周轉(zhuǎn)指標(biāo)必須專(zhuān)項(xiàng)用于掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)，按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則管理。根據(jù)《﹡﹡市土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》預(yù)測(cè)分析，通過(guò)整理復(fù)墾。同時(shí)，它又是一種政府行為，單靠國(guó)土資源部門(mén)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。拆舊地塊主要為煤礦塌陷區(qū)、易洪易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)拆遷區(qū)