【正文】 要嚴(yán)格按照國(guó)家下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，組織審批和實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)設(shè)立掛鉤項(xiàng)目區(qū)，嚴(yán)禁項(xiàng)目區(qū)跨縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)置，嚴(yán)禁循環(huán)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)。開展增減掛鉤試點(diǎn)，必須舉行聽證、論證。要切實(shí)防止投入散、項(xiàng)目小、新增耕地質(zhì)量偏低，以及重建設(shè)輕管護(hù)等問(wèn)題。要按照科學(xué)論證、集中投入、分步實(shí)施的要求，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，積極組織實(shí)施《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要20062020年)》、《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(20092020年)》確定的農(nóng)村土地整治重大工程，促進(jìn)國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)和戰(zhàn)略后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，為確保國(guó)家糧食安全提供基礎(chǔ)性保障。（十四）做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬管理。地方各級(jí)人民政府近期要對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治開展情況進(jìn)行全面自查、清理。開展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作，必須準(zhǔn)確把握工作方向。（二）新民居建設(shè)用地和廢棄建設(shè)用地復(fù)墾置換要納入增減掛鉤試點(diǎn)。合理安排項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民新居、城鎮(zhèn)發(fā)展用地的布局和規(guī)模，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。開展增減掛鉤試點(diǎn)，編制和制定項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃以及住宅設(shè)計(jì)、拆遷補(bǔ)償、復(fù)墾整治方案等，必須舉行聽證、論證，充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織和農(nóng)民的意見，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。（二）強(qiáng)化資金整合和使用管理。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、聽證制、公告制、村民監(jiān)督制，確保工程質(zhì)量、合同履約、資金安全和農(nóng)民權(quán)益。省政府辦公廳文件《河北省人民政府公報(bào)》2011年第3號(hào)《河北省人民政府公報(bào)》2011年第3號(hào)省政府辦公廳文件。（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。增加民政、監(jiān)察、審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)同志為省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；各地要相應(yīng)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。涉及將整治節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，須納入增減掛鉤試點(diǎn)。設(shè)置項(xiàng)目區(qū)要優(yōu)先考慮省級(jí)新民居示范工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“空心村”，以及散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地。試點(diǎn)須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，納入土地利用計(jì)劃。國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局 2010年12月28日印發(fā)第五篇：關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn) 切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知 冀政〔2011〕39號(hào)2011年3月25日各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)）精神，確保我省增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作規(guī)范、健康、有序推進(jìn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握工作方向近年來(lái)，我省按照國(guó)家有關(guān)安排部署，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作，有力地推動(dòng)了耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，對(duì)破解用地難題、推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要結(jié)合國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理信息化建設(shè)，實(shí)行全程監(jiān)管；要完善增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目在線備案制度，對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)備案，及時(shí)向社會(huì)公示，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督；要做好增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的可行性論證和立項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查指導(dǎo)、評(píng)估考核以及項(xiàng)目實(shí)施后的驗(yàn)收等工作；要充分發(fā)揮國(guó)家士地督察和土地執(zhí)法監(jiān)察的作用，完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各地要以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)等資金為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，保持渠道和用途不變，實(shí)行專賬管理，統(tǒng)籌集中使用，切實(shí)提高各項(xiàng)資金綜合使用效益。嚴(yán)禁在農(nóng)村土地整治中，違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。要按照因地制宜、改善條件、提高質(zhì)量的要求，以提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重為目標(biāo)，大力開展土地平整、田間道路建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)。嚴(yán)禁在農(nóng)村地區(qū)盲目建高樓、強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。各地要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、林業(yè)保護(hù)利用和生態(tài)建設(shè)等有關(guān)要求，科學(xué)編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，合理安排增減掛鉤試點(diǎn)的規(guī)模、布局和時(shí)序。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)在增減掛鉤試點(diǎn)中重建新、輕拆舊、重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，單一解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾的傾向，堅(jiān)決糾正少數(shù)地方突破土地利用計(jì)劃控制、片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)等偏差，堅(jiān)決制止實(shí)施過(guò)程中脫離發(fā)展實(shí)際、侵害群眾利益等各類違法違規(guī)行為。要按照有利生產(chǎn)、方便生活、改善環(huán)境的原則，以農(nóng)田整治力重點(diǎn)，立足提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。地方各級(jí)人民政府近期要對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治開展情況進(jìn)行全面自查、清理。（十四）做好農(nóng)村集體土地權(quán)屬管理。要切實(shí)加強(qiáng)配套工程建設(shè)，落實(shí)配套資金，強(qiáng)化工程監(jiān)管，防止和糾正 配套工程不到位、配套資金不落實(shí)等問(wèn)題。（十）規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)。開展增減掛鉤試點(diǎn)，必須舉行聽證、論證，充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織和農(nóng)民的意見。所在省（區(qū)、市）要嚴(yán)格按照國(guó)家下 達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，組織審批和實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)設(shè)立掛鉤項(xiàng)目區(qū)，嚴(yán)禁項(xiàng)目區(qū)跨縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)置，嚴(yán)禁循環(huán)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（五）堅(jiān)決制止以各種名義擅自開展土地置換等行為。有條件的地區(qū)，通過(guò)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，與散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用 地整治相結(jié)合，實(shí)施田水路林村綜合整治，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益。第二十六條 本細(xì)則（試行）自發(fā)文之日起執(zhí)行。拆除實(shí)施單位的確定，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)等公開方式進(jìn)行，不得暗箱操作、徇私舞弊。第十八條 因住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向所在縣（市）土地行政主管部門申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)變更。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)使用的集體建設(shè)用地面積，分別參照本條第一款、第二款的方式確定。農(nóng)村村民退出的原宅基地應(yīng)列入萬(wàn)頃良田建設(shè)工程規(guī)劃方案或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃中的拆舊區(qū)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平整復(fù)墾，若由原宅基地使用人負(fù)責(zé)平整復(fù)墾的，應(yīng)按耕地開墾費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需費(fèi)用納入工程概算，各縣、區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金。（二）規(guī)劃擴(kuò)建的村莊，其老村莊部分按規(guī)劃保留老村的用地指標(biāo)控制，遷入戶人均不超過(guò)90平方米。收購(gòu)儲(chǔ)備資金實(shí)行統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)作、專戶儲(chǔ)存、獨(dú)立核算，專項(xiàng)用地土地收購(gòu)儲(chǔ)備。第五條 收回、收購(gòu)儲(chǔ)備范圍：（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)使用的集體建設(shè)用地。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展增減掛鉤試點(diǎn)、超出試點(diǎn)范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治涉及的土地，原則上應(yīng)維持原有土地權(quán)屬不變；對(duì)土地互換的，要引導(dǎo)相關(guān)權(quán)利人本著互利互惠的原則，平等協(xié)商解決，有爭(zhēng)議的要依法做好調(diào)處工作。地方各級(jí)人民政府要高度重視，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成地方政府主導(dǎo)、國(guó)土資源部門搭建平臺(tái)、相關(guān)部門各司其職協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。未批準(zhǔn)開展增減掛鉤試點(diǎn)的地區(qū)，不得將農(nóng)村土地整治節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用。必須按照明晰產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益的原則，合理分配土地調(diào)整使用中的增值收益。（七）嚴(yán)禁盲目大拆大建和強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。必須堅(jiān)持局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理、結(jié)果可控，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開展試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動(dòng)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展增減掛鉤試點(diǎn)、超出試點(diǎn)范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。各地要以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)等資金為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，實(shí)行專賬管理，統(tǒng)籌集中使用，切實(shí)提高各項(xiàng)資金的綜合使用效益。建立農(nóng)村土地整治項(xiàng)目投入保障機(jī)制和后續(xù)管理機(jī)制，確保新增耕地質(zhì)量逐步提升。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制和合同制等制度。對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還要實(shí)行全程監(jiān)管，嚴(yán)格考核，確保增減掛鉤試點(diǎn)嚴(yán)格控制在周轉(zhuǎn)指標(biāo)內(nèi)。嚴(yán)格控制掛鉤規(guī)模范圍。完善增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治被拆遷農(nóng)民補(bǔ)償安置辦法，妥善解決其居住、就業(yè)、保障等問(wèn)題。第二篇：江蘇省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的實(shí)施意見江蘇省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的實(shí)施意見（蘇政發(fā)〔2011〕68號(hào)）各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和做好農(nóng)村土地整治工作的必要性近年來(lái)，我省各地按照國(guó)家和省委、省政府的部署，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱增減掛鉤試點(diǎn)）和農(nóng)村土地整治工作，促進(jìn)了耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極引導(dǎo)和規(guī)范民間資本參與掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的工程建設(shè)。各部門根據(jù)職能分工，落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作，形成合力，規(guī)范推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作。（二）積極探索項(xiàng)目實(shí)施方式改革。項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾耕地和節(jié)約的周轉(zhuǎn)指標(biāo)未經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的，城鎮(zhèn)建新區(qū)周轉(zhuǎn)指標(biāo)不得使用，違者按違法用地處理并暫停試點(diǎn)工作。增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)前不得實(shí)施拆遷和建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中農(nóng)民意愿發(fā)生變化的不得強(qiáng)迫參與和強(qiáng)拆。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)在增減掛鉤試點(diǎn)中重新區(qū)、輕舊區(qū)和重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的傾向，堅(jiān)決糾正突破土地利用年度計(jì)劃控制、片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的偏差。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化做好增減掛鉤、土地整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，提高國(guó)土資源管理利用水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)文件明確了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治工作的總體要求，提出了嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)村土地整治的工作方向、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃一旦批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或更改。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“先安置好項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾，拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收后，城鎮(zhèn)建新區(qū)方可使用節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)”的原則，采取切實(shí)有效措施規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)工作。城鎮(zhèn)建新區(qū)土地必須征收為國(guó)有，屬經(jīng)營(yíng)性用地的，要按照規(guī)定以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供地。嚴(yán)格農(nóng)村土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收工作，充分運(yùn)用四川省農(nóng)用地分等定級(jí)成果，嚴(yán)格實(shí)行補(bǔ)充耕地按等級(jí)折算制度，確?！敖鹜恋毓こ獭睂?shí)施質(zhì)量。采取省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式統(tǒng)一組織開展增加掛鉤試點(diǎn)工作和農(nóng)村土地整治工作，形成政府主導(dǎo)、國(guó)土資源部門搭臺(tái)、相關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各地要以新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓收入、耕地開墾等資金為主體，積極籌措實(shí)施增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的資金，統(tǒng)籌集中使用，切實(shí)提高各項(xiàng)資金的綜合使用效益。各地要按照國(guó)家的統(tǒng)一要求認(rèn)真開展清理工作，總結(jié)試點(diǎn)工作中行之有效的做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題，積極規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作。補(bǔ)償安置、建新規(guī)劃、住宅設(shè)計(jì)等涉及群眾利益的問(wèn)題，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行公告、公示和論證，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，不搞強(qiáng)拆強(qiáng)建。三、嚴(yán)格規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)各地、各有關(guān)部門要針對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，按照群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)的要求，采取切實(shí)有效措施加以規(guī)范，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加、布局更合理，耕地面積不減少、質(zhì)量有提高。各地要嚴(yán)格按照下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)組織實(shí)施試點(diǎn)，嚴(yán)禁突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，嚴(yán)禁循環(huán)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)，嚴(yán)禁跨縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)置項(xiàng)目區(qū)，嚴(yán)禁擅自開展建設(shè)用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等。掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目均應(yīng)編制項(xiàng)目規(guī)劃方案，進(jìn)行可行性論證。按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)辦法組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成。嚴(yán)格資金管理。省國(guó)土資源廳及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，加大對(duì)違法違規(guī)用地行為的處罰力度。（三）以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造及小康示范村建設(shè)等工作中，凡涉及