【正文】 施”、“反傾銷稅和價(jià)格承諾的期限與復(fù)審”、“附則”六章，共59條。（二）關(guān)于“公共利益”的考慮公共利益原則是指在保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，盡可能不損害社會的整體福利水平以及與被控傾銷出口商品所在國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。如1998年9月歐盟在對來自中國等六國硅鐵反傾銷復(fù)審案中，在充分分析歐盟進(jìn)口商和用戶利益的基礎(chǔ)上，作出了終止征收反傾銷稅的裁決《中華人民共和國反傾銷條例》第四章第37條規(guī)定：“終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。歐盟反傾銷法的規(guī)定比WTO《反傾銷協(xié)議》及中國的反傾銷法都嚴(yán)格，它規(guī)定被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量可忽略不計(jì)是指單個(gè)國家的進(jìn)口量低于歐盟同類產(chǎn)品市場占有率1％，但幾個(gè)國家相加的進(jìn)口總量若超過歐盟同類產(chǎn)品市場消費(fèi)量的3％以上時(shí)，不屬于可忽略不計(jì)的情形因?yàn)殛P(guān)于累計(jì)進(jìn)口的規(guī)定大大增加了確定損害存在的可能性，所以損害的累計(jì)評估能加大進(jìn)口國的保護(hù)力度。當(dāng)最終確認(rèn)的事實(shí)證明應(yīng)延伸使用反傾銷措施，部長理事會應(yīng)根據(jù)委員會的提議，經(jīng)簡單多數(shù)同意決定，從進(jìn)口登記之日或要求提交擔(dān)保之日起，適用反傾銷措施，即對進(jìn)口商實(shí)行追溯征稅。我國《反傾銷條例》第55條規(guī)定：“商務(wù)可以采取適當(dāng)措施，防止規(guī)避反傾銷措施的行為。反傾銷調(diào)查的終止期限也不同，中國規(guī)定在反傾銷立案調(diào)查后的1年內(nèi)完成調(diào)查，最長不得超過18個(gè)月；歐盟規(guī)定，全部反傾銷調(diào)查應(yīng)在公告立案調(diào)查之日起1年內(nèi)完成，最長不得超過15個(gè)月。中國在2004年修改的《反傾銷條例》中也增加了“征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定，為今后實(shí)施反傾銷“增加了一個(gè)靈活度”，為中國的反傾銷法律日臻完善作出了貢獻(xiàn)。對進(jìn)口國來說，價(jià)格承諾可以縮短反傾銷調(diào)查的時(shí)間和避免啟動復(fù)雜的反傾銷調(diào)查程序，及時(shí)抵消損害影響，而且有利于保持消費(fèi)市場的穩(wěn)定和維持國內(nèi)企業(yè)的適度競爭。該條例對《反傾銷法》的有關(guān)內(nèi)容作比較具體的、具有可操作性的規(guī)定。從可操作性的角度出發(fā)，我國應(yīng)對三種損害形態(tài)分別確定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，適當(dāng)縮短國外企業(yè)答卷和提供相關(guān)材料的期限，以及適當(dāng)縮短我國反傾銷調(diào)查的時(shí)限，提高我國的反傾銷工作效率，給國內(nèi)受損害的產(chǎn)業(yè)及時(shí)有效的救濟(jì)(三)完善反規(guī)避制度隨著反傾銷措施的強(qiáng)化，出口商開始采取相應(yīng)對策以規(guī)避進(jìn)口國的反傾銷稅，達(dá)到繼續(xù)傾銷的目的，這就是所謂“規(guī)避措施”，其中最為常見的是采用進(jìn)口國組裝、第三國組裝等手段。反傾銷制度作為WTO允許并承認(rèn)的一項(xiàng)基本制度，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國保護(hù)國內(nèi)市場的一項(xiàng)重要而且有效的方法，中國也同樣有權(quán)利和義務(wù)在WTO的反傾銷法律框架體系內(nèi)完善中國的反傾銷法律制度，維護(hù)公平的競爭秩序和保護(hù)中國的相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。⑹期末復(fù)習(xí)提要（或稱“考試說明”）期末模擬練習(xí)題：網(wǎng)上發(fā)布，進(jìn)行期末考試前的總復(fù)習(xí)。另外，還可表示通過電話和電子郵件答疑，本課程教學(xué)熱線電話為(028)87763279，提供電話咨詢服務(wù)。這些多多少少都能在作家的作品中找到足蹤?？v觀路遙的所有作品可以看出，他對傳統(tǒng)道德的理解可以分為兩層：一層是傳統(tǒng)美德，例如勤勞善良，尊老愛幼等等；一層是傳統(tǒng)道德中落后保守的思想，例如對個(gè)性的扼殺，對婚姻愛情的門第觀念等。孫少安可謂是傳統(tǒng)美德他是作者筆下普普通通的、最真實(shí)的農(nóng)民。作者在此塑造的是一位樂于關(guān)心幫助他人的純樸的農(nóng)民形象。美麗、聰明、善良、賢淑、孝順等等，所有傳統(tǒng)女性的美德都能出現(xiàn)在路遙的主人公身上。故土情結(jié)一直支配著路遙對傳統(tǒng)美德的追求。”但是作者之所以讓高加林以悲劇收場，是因?yàn)樗M(jìn)城后完全拋棄了作為傳統(tǒng)美德象征的劉巧珍。主要通過兩方面來表現(xiàn)：一是孫少平那種不安于現(xiàn)狀，追求個(gè)性的闖蕩精神；一是和田曉霞的愛情故事?！叭绱藨沂獾募彝l件和個(gè)人條件，怎么可能僅憑相愛就能結(jié)合呢？”“命運(yùn)是否也要我重蹈我哥哥的覆轍……我也決不會像哥哥。但是這種追求現(xiàn)代愛情的結(jié)果是失敗的，是痛苦的，它傷害了一大批人。衛(wèi)紅是一個(gè)農(nóng)民的子女，從來沒有上過學(xué)更沒有經(jīng)歷城市的洗禮，但她選擇了純真的愛情。同時(shí)路遙也 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深深地知道，隨著社會發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，現(xiàn)代道德意識必然成為主流，這在他的一些小說中也有小小的暗示。這不能不說是對傳統(tǒng)婚姻愛情觀念的反叛。路遙曾經(jīng)通過孫少安不敢沖破門第觀念的行為，展現(xiàn)了傳統(tǒng)思想所造成的愛情悲劇。但是孫少平不像高加林那樣虛飄浮躁，那樣輕率地割棄傳統(tǒng)美德的滋養(yǎng)。路遙在做這一嘗試時(shí)，是以傳統(tǒng)美德為基石的，他筆下的人物（例如少平、潤葉、曉霞）都是在具有傳統(tǒng)美德這個(gè)前提下，追求個(gè)性自由和純真的愛情生活的。這些婦女都是可敬可愛的形象。路遙同樣在傳統(tǒng)美德理念下塑造了一大批農(nóng)村婦女形象?！彼杂X地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)全村脫貧致富的神圣職責(zé)。正因?yàn)槿绱?，“在路遙的情感世界中，是非判斷的標(biāo)準(zhǔn)往往是以傳統(tǒng)的道德觀念為依據(jù)。作者在他的一系列作品中自覺地流露出對傳統(tǒng)美德的欣賞和眷戀，即使后來他受到現(xiàn)代道德觀念的影響，也沒有改變他對傳統(tǒng)美德的崇敬之情?？傊谧髌分?，路遙始終是以道德是否完善作為評判人物的標(biāo)準(zhǔn)的。5．網(wǎng)上答疑：四川電大遠(yuǎn)程教學(xué)平臺以及中央電大電大在線平臺都設(shè)有該門課程的課程討論區(qū)，省校責(zé)任老師和中央電大責(zé)任教師將回答學(xué)生的提問。⑶教學(xué)設(shè)計(jì)方案：中央電大責(zé)任教師編寫，在網(wǎng)上發(fā)布。這樣設(shè)置的優(yōu)點(diǎn)在于集中專業(yè)法官審理技術(shù)性強(qiáng)、影響性較大的反傾銷案，更加體現(xiàn)效率與公正。降低反傾銷申訴人的資格要求和縮短調(diào)查時(shí)間。實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅及實(shí)質(zhì)阻礙是損害的3種形態(tài)，這一點(diǎn)各國反傾銷規(guī)則已取得共識,但在確定損害應(yīng)審查的事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)上，卻沒有統(tǒng)一的規(guī)定方式。第一層次是由全國人大或其常委會制定一部專門的《反傾銷法》，按照《ＷＴＯ反傾銷協(xié)議》的規(guī)定，從整體上闡明中國反傾銷法的基本內(nèi)容，構(gòu)成中國反傾銷的基本法。由于價(jià)格承諾與征收反傾銷稅方式相比，無論對出口商還是 進(jìn)口國都有好處。如果因大量征收反傾銷稅可能導(dǎo)致另一技術(shù)上至關(guān)重要的歐盟產(chǎn)業(yè)大幅度增加成本時(shí)，歐盟委員會可能會認(rèn)為此種反傾銷稅的征收不符合歐盟利益而不采取反傾銷措施。如申請立案時(shí)限，歐盟是45天，中國是60天?！胺次諚l款”規(guī)定，若調(diào)查結(jié)果證明存在吸收的事實(shí)，歐委會就此向部長理事會建議采取新的反傾銷稅率，部長理事會以簡單多數(shù)做出決定。并規(guī)定在歐盟或第三國從事下列組裝活動被視為規(guī)避反傾銷措施：(1)組裝活動是在發(fā)起反傾銷調(diào)查立案之后或即將開始之前大量增加的，并且有關(guān)產(chǎn)品的零件來自受到反傾銷措施的國家；(2)進(jìn)口產(chǎn)品零件構(gòu)成裝配產(chǎn)品的零件總價(jià)值的60％以上時(shí)，視為規(guī)避行為。”（三）對損害累計(jì)評估具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定寬嚴(yán)不一損害累計(jì)評估是指當(dāng)傾銷產(chǎn)品來自兩個(gè)以上的國家時(shí)，可以將來自上述國家的該進(jìn)口產(chǎn)品一并考慮和評估其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害影響。如果一個(gè)較低的反傾銷稅足以消除對歐共體產(chǎn)業(yè)的損害，則所征收的反傾銷稅應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦A銷幅度。入世后，對一些國家的出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，如果一律采用市場經(jīng)濟(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)來確定正常價(jià)值，恐怕很難反映其真實(shí)的傾銷幅度，所以，對這一類國家的正常價(jià)值的確定，我國可以借鑒“替代國”的做法，采取特殊標(biāo)準(zhǔn)。新條例體現(xiàn)了國家行政機(jī)構(gòu)職能的變化，反傾銷調(diào)查由過去原外經(jīng)貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一為由商務(wù)部負(fù)責(zé)；二是增加“征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”的規(guī)定，“終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅，征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益”；三是增加有利于追溯征稅的措施。最終反傾銷稅的幅度不應(yīng)超過所測定的傾銷幅度。出口商作出價(jià)格承諾的時(shí)間，最晚不得超過反傾銷調(diào)查最終結(jié)果作出之后當(dāng)事人有權(quán)在10天內(nèi)陳述其意見的最后期限。應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查是反傾銷程序中相當(dāng)重要的一步，關(guān)于是否有傾銷和損害基本上都在此步內(nèi)確定的。（二）程序法方面在歐盟，實(shí)施反傾銷的任務(wù)主要是歐委會，理事會決定最終反傾銷稅的征收，歐盟反傾銷咨詢委員會參與歐委會的決策。對于共同體產(chǎn)業(yè)，第4條第1款指“作為整個(gè)的共同體內(nèi)相似產(chǎn)品的生產(chǎn)者，或是指其產(chǎn)品的集合產(chǎn)量構(gòu)成整個(gè)共同體生產(chǎn)的主要部分的那些生產(chǎn)者?！叭绻粋€(gè)產(chǎn)品向共同體的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過程中為該出口國確定的相似產(chǎn)品的正常價(jià)格，該產(chǎn)品就將被認(rèn)定是傾銷產(chǎn)品。上午受救助 下午行乞忙 南方都市報(bào) A34版 2006年10月24日第三篇：中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)本科中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)本科 __________法學(xué)______________專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)廣東廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文題 目：對實(shí)施救助管理工作中的難點(diǎn)與對策的探討姓名：劉志偉學(xué)號：041180428專 業(yè)： 法 學(xué) 入 學(xué) 時(shí) 間：2004年秋指導(dǎo)教師及職稱：張竹英 副教授所 在 電 大：佛山市廣播電視大學(xué)二○○六年九月目 錄一、歐盟反傾銷法與中國反傾銷法的基本概況．．．．．．．．．．．......１二、中國、歐盟反傾銷法的差異比較．．．．．．．．．．．．.6（一）在出口產(chǎn)品正常價(jià)值的確定上存在分歧和沖突．．．．...6（二）關(guān)于“公共利益”的考慮．．.............6（三）對損害累計(jì)評估具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定寬嚴(yán)不一........8（四）有關(guān)反規(guī)避的法律規(guī)定歐盟較中國詳細(xì).........8（五）反傾銷調(diào)查程序存在差異...............10調(diào)查時(shí)限不同......................10采取反傾銷措施的條件不同................11對中止反傾銷調(diào)查的態(tài)度和做法也不同...........11三、借鑒歐盟立法經(jīng)驗(yàn)，完善我國反傾銷法律制度.......12（一）提升反傾銷規(guī)則的法律層次..............12（二）完善實(shí)體規(guī)則....................13(三)完善反規(guī)避制度....................14(四)設(shè)立專門法院,行使反傾銷司法審查案件的專屬管轄權(quán)....15參考文獻(xiàn)從歐盟與中國反傾銷法之比較看我國反傾銷法律制度的完善【內(nèi)容摘要】在當(dāng)今國際貿(mào)易中，反傾銷已經(jīng)成為各國防止傾銷、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種普遍措施。建立起各地救助站與公安機(jī)關(guān)之間信息聯(lián)網(wǎng)制度，便于查閱有關(guān)公民基本信息的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，各救助站自身也要重視工作信息的記載工作備查。（三）完善相關(guān)法規(guī)，解決執(zhí)行難加強(qiáng)立法調(diào)研，制定地方的實(shí)施細(xì)則，對流浪乞討進(jìn)行正當(dāng)且必要限度上的規(guī)制，明確民政部門與其他相關(guān)部門的分工和責(zé)任制度。重點(diǎn)應(yīng)打擊組織、教唆、脅迫、誘騙未成年人、殘疾人乞討牟利的幕后操縱者和帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決依法追究其刑事責(zé)任。交通、鐵道部門為救助管理站提供了乘車憑證，及時(shí)為要求返回戶籍地的受助人員提供了方便。而且，求助人員成分復(fù)雜，動機(jī)多樣，有的為了求得救助而隱瞞個(gè)人真實(shí)情況，編造謊言；有的隨身帶有現(xiàn)金，因工作人員無權(quán)檢查，求助人員騙取救助時(shí)有發(fā)生。這一系列問題，造成甄別難，查核一個(gè)人，往往需要花費(fèi)很長時(shí)間。其中精神病人的救治費(fèi)用占了85%以上。流浪乞討病人救助的問題。（二）流浪乞討人員的救助問題救助管理法規(guī)與政策是建立在“自愿受助、無償救助”之上的，沒有任何強(qiáng)制性，而且救助站不得限制受助人員離開救助站。不擇手段倒賣車票。個(gè)別性與團(tuán)伙性相結(jié)合進(jìn)行騙助。由于救助條例里沒有規(guī)定一個(gè)人最多可以被救助多少次、隔多久可以被救助一次，因此救助站里的重復(fù)救助、超時(shí)救助十分嚴(yán)重。一、救助管理工作中的難點(diǎn)問題（一）騙助問題騙助問題已經(jīng)成為全國各地救助管理站遇到的普遍難題。14對實(shí)施救助管理工作中的難點(diǎn)與對策的探討【內(nèi)容摘要】從《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》到2003年8月1日實(shí)施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，是一個(gè)民間自助和推進(jìn)法律文明的過程。10解決騙助問題的建議。7（三）甄別難的問題。5不擇手段倒賣車票。3（一）騙助問題。綜上所述，保險(xiǎn)合同引發(fā)的法律糾紛，既有保險(xiǎn)合同采用格式合同的特殊性，又有保險(xiǎn)合同簽訂的不規(guī)范，法律體系不完善，法律環(huán)境亟需改善等諸多方面的因素。四、規(guī)避保險(xiǎn)合同糾紛的措施針對引發(fā)保險(xiǎn)合同糾紛的多種原因，應(yīng)從源頭上采取措施，防范化解矛盾，減少和避免保險(xiǎn)合同糾紛。仲裁比訴訟程序更為快捷。只有當(dāng)事人沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的情況下，法院才可以行使管轄權(quán)。開庭有利于雙方當(dāng)事人在仲裁庭上相互辯論、澄清是非，但是當(dāng)事人可以約定不開庭，仲裁庭根據(jù)書面材料作出裁決。有些業(yè)務(wù)人員，尤其是保險(xiǎn)代理人員在展業(yè)中為了承攬業(yè)務(wù)，隨意向投保人承諾超越理賠權(quán)限的責(zé)任，隨意向投保人承諾超越條款內(nèi)容的規(guī)定。如實(shí)告知義務(wù)不清引發(fā)的糾紛當(dāng)前很多保險(xiǎn)合同糾紛產(chǎn)生的原因在于保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人互相指責(zé)對方未履行如實(shí)告知義務(wù)。保險(xiǎn)法規(guī)解釋不當(dāng)引發(fā)的糾紛在保險(xiǎn)合同糾紛案件中，有很多案件司法部門在裁決時(shí)經(jīng)常應(yīng)用《保險(xiǎn)法》中“作有利于被保險(xiǎn)人的解釋”進(jìn)行判決，從而造成了大量不合理裁定?！侗ｋU(xiǎn)法》吸收國外保險(xiǎn)法的精華，兼容國際通行規(guī)則，具有較強(qiáng)的與國際慣例接軌的前瞻性。我國《保險(xiǎn)法》采用的合并立法的體例，《保險(xiǎn)法》由兩部分組成，保險(xiǎn)合同法，調(diào)整保險(xiǎn)合同當(dāng)事人之間的橫向的法律關(guān)系；保險(xiǎn)系業(yè)法，調(diào)整保險(xiǎn)管理機(jī)關(guān)與保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營者之間的監(jiān)督管理的縱向法律關(guān)系，二者有機(jī)結(jié)合，組成一部完整的商業(yè)保險(xiǎn)法。社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是商品經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折歷程，保險(xiǎn)業(yè)走過了艱難的發(fā)展道路，1958年停辦了國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步形成，我國保險(xiǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。在規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營和管理方面，1985年國務(wù)院制定了《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》，以上法律、法規(guī)的出臺，為保險(xiǎn)法的形成奠定了基礎(chǔ)。保險(xiǎn)法對這種最基礎(chǔ)的關(guān)系進(jìn)行規(guī)定，使保險(xiǎn)關(guān)系主體雙方的保險(xiǎn)行為受到法律的規(guī)范。三是明確了保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的法律地位。隨著《道交法》的實(shí)施，將保險(xiǎn)公司卷入了相關(guān)訴訟漩渦之中。盡管保險(xiǎn)合同語義清晰，訂立合同意圖明確，合同內(nèi)容完整?！币皇潜ｋU(xiǎn)人在訂立合同時(shí)，未將免除責(zé)