【正文】 成了 “國家投資、地方籌資、社會(huì)集資、利用外資 ”的投融資體制，這在一定程度上緩解了我國高速公路建設(shè)中資金嚴(yán)重不足的問題，帶來了我國高速公路的快 速發(fā)展，但立足于現(xiàn)實(shí)，需求仍舊處于不平衡當(dāng)中，因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)還應(yīng)堅(jiān)持收費(fèi)制度。但在我國利用外資的比例卻逐年下降，到 20xx 年利用外資總額只有 億元，所占比例僅為 %。因此，我國收費(fèi)公路行業(yè)應(yīng)改變 “政府投資、政府經(jīng)營 ”的現(xiàn)狀，大力倡導(dǎo)特許經(jīng)營制度，積極推行公私合營模式 (PPP)，采取各種措施吸引私人資本進(jìn)入公路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，培育多元化公路投資主體，以此達(dá)到規(guī)范行 業(yè)發(fā)展和提高效率的目的。由于法律的 “三公 ”性，任何個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、政府部門都無權(quán)逾越。這樣最終形成以國家宏觀掌控、專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、企業(yè)特許經(jīng)營的模式，高速公路管理局應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)政府管理者的角色，從市場準(zhǔn)入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算、服務(wù)質(zhì)量等方面對(duì)高速公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行宏觀上的指導(dǎo)。斯蒂格利茨 .經(jīng)濟(jì)學(xué) [ M ].北京：中國人民大學(xué)出版社 ,20xx. [2] 陳共 .財(cái)政學(xué) [ M ].北京：中國人民大學(xué)出版社 ,20xx. [3] 郗恩崇 .高速公路管理學(xué) [ M ].北京：人民交通出版社， 20xx. [4] 唐涌 .高速公路投融資研究 [ M ].四川：電子科技大學(xué)出版社， 20xx. [5] 周國光，祁洪祥 .高速公路經(jīng)營管理 [ M ].北京：人民交通出版社， 20xx. [6] 中金 :地方債進(jìn)入幾種還款期 每年須還 1 萬億 [EB/OL].[20xx1021]. 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Portuguese Economic Journal,20xx,11(03):165170. 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 17 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交 論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫 3）畢業(yè)論文須用 A4 單面打印，論文 50 頁以上的雙面打印 4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上 5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔 1）設(shè)計(jì)（論文） 2）附件：按照任務(wù)書、開題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂 。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 15 主要參考 文獻(xiàn) [1] 約瑟夫因此，要將項(xiàng)目建設(shè)的四個(gè)環(huán)節(jié)分開。法律作為經(jīng)濟(jì)制度的保障有兩方面的作用 :一是約束政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任意或隨意干預(yù) 。美國雖然收費(fèi)公路里程不多，但絕大多數(shù)的部分都采取了特許經(jīng)營模式；同時(shí)歐洲也有超過 1/3 的高速公路實(shí)施特許經(jīng)營。 外資比例逐年下降。因此，我國也應(yīng)該利用多種資金籌集途徑，來滿足高速公路的建養(yǎng)需求。 （公共部門職責(zé)） （私人部門職責(zé)） 圖 1 公私合伙經(jīng)營示意圖 四、完善中國高速公路融資機(jī)制的政策建議 （一） 建立公路 建設(shè)專項(xiàng) 基金， 穩(wěn)定和 加大政府資金投入力度 囿于我國政府財(cái)力有限，又面臨經(jīng)濟(jì)改革的重大轉(zhuǎn) 型期 ， 所以 我國政府投資僅占公路建設(shè)資金的 15%左右，高速公路屬于準(zhǔn)公共物品，理應(yīng)由政府投資 ，引入民間資本等形式是由當(dāng)前建設(shè)資金缺口 較大所致。相同重量的車輛，軸數(shù)越多，稅率越低，反之則反是。與此同時(shí)，越來越多的私人資本也開始把目光延伸到公路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域， 1994 年至 20xx 年，美國有 45 個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目利用PPP(公私合營 )模式吸收私人資本 210 億美元。具體見表 6： 表 6 美國部分年份高速公路融資現(xiàn)狀表 年 度 燃油 /車輛稅 通行費(fèi) 一般性稅收 其他來源 收入 占比 收入 占比 收入 占比 收入 占比 20xx年 71934 % 5785 % 28997 % 17452 % 20xx年 73045 % 6583 % 34353 % 21924 % 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 20xx 年本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 9 20xx年 73630 % 6230 % 36156 % 27793 % 20xx年 76434 % 6572 % 38956 % 25537 % 20xx年 82589 % 7754 % 39214 % 23131 % 20xx年 85540 % 8108 % 44455 % 22959 % 20xx年 88873 % 9043 % 55584 % 18268 % 20xx年 84862 % 9300 % 61163 % 26743 % 20xx年 84216 % 9347 % 61562 % 40453 % 20xx年 84253 % 9576 % 80220 % 31245 % 20xx年 85157 % 9981 % 66968 % 44335 % 從上表中，我們可以總結(jié)出 美國高速公路融資呈現(xiàn)出 以下幾個(gè)特點(diǎn)： 1．燃油稅是融資收入的主要來源，但近年來所占比例逐漸下降 1956 年，根據(jù)美國議會(huì)通過《聯(lián)邦資助公路法案》和《公路稅收法案》， 聯(lián)邦政府開始征收燃油稅和汽車配件消費(fèi)稅，同時(shí)以其為基礎(chǔ)建立了 “ 聯(lián)邦公路信托基 金” ，從而較好地解決了公路建設(shè)資金短缺的問題。 三、美國高速公路融資模式及其啟示 由于高速公路對(duì)國家經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展和社會(huì) 的 進(jìn)步有著不可或缺的作用，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路已然成為衡量一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。 表 4 部分年份高速公路建設(shè)資金構(gòu)成比例表 (20xx20xx) 交通部發(fā)言人何建中在 20xx 年年初曾提供過一組數(shù)據(jù) :中國收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為 萬億元，債務(wù)余額為 萬億元 ，資產(chǎn)負(fù)債率為 64%。 同時(shí)， 由于我國在修建高速公路方面進(jìn)行定向定額補(bǔ)助的政策，即財(cái)政投資與地方的建設(shè)投資比例相配套。 毋庸置疑，民間資本的進(jìn)入是高速公路建設(shè)融資的重大改革，但由于我國資本市場發(fā)育不健全等因素，使得民間資本的投入的形式和規(guī)模受到了很大的限制，銀行貸款的比例過高也存在了一定的運(yùn)行風(fēng) 第四， 國外資本已經(jīng)進(jìn)入我國 公路市場 ： 從上表中可以看出，我國已經(jīng)引入了外資進(jìn)入我國高速公路建設(shè)的體系當(dāng)中，但自 20xx 年以來，引入外資