【正文】 勵機制到知識成果轉(zhuǎn)讓等方面進(jìn)行政策引導(dǎo)，還要提供產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技設(shè)備、重點實驗室、科技園區(qū)等公共創(chuàng)新平臺，鼓勵支持推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。要落實政策，鼓勵知識、技術(shù)、管理等要素參與分配，引導(dǎo)和激勵科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。市政府成立了自主創(chuàng)—9—新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市科技人才獎勵政策，建立以政府為導(dǎo)向，用人單位和社會力量為主體的獎勵激勵機制，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重勞動的良好的社會氛圍。對全市旅游業(yè)的發(fā)展起到極其重要的推動作用。擁有旅行社39家，其中國際社2家。二是市場營銷目標(biāo)化。新增1個AAA級以上旅游景區(qū)，新增2個省級以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點，新增12家三星級以上旅游飯店，爭創(chuàng)1個省級旅游名鎮(zhèn)和7個旅游名村。加強行業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)品質(zhì)，辦好第八屆全市旅游服務(wù)技能大賽。二要抓項目招商。（四）大搞城市整體形象宣傳。今年年底，市政府將根據(jù)年初與各單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書兌現(xiàn)獎懲，希望各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，以扎實的作風(fēng)、過硬的措施，不折不扣地完成各自責(zé)任目標(biāo)。一要克難奮進(jìn)，迎難而上，奮發(fā)有為，努力工作。今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決貫徹落實國家、省應(yīng)對國際金融危機的一系列政策措施，搶抓機遇，共克時堅，全力以赴決戰(zhàn)二季度，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，各項社會事業(yè)都取得了新成績。可以說，我市上半年工作成效較為顯著，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成道路217公里、供水管網(wǎng)43公里、污水管網(wǎng)26公里、電網(wǎng)線路135公里，入?yún)^(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到283家。實施市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包重點企業(yè)制度，市、縣兩級重點服務(wù)企業(yè)反映問題543個，已解決329個，%。扎實做好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，兌現(xiàn)補貼資金190萬元。其他領(lǐng)域的改革都邁出了新步伐。切實加大民生投入，籌措落實資金13億元，有效促進(jìn)了省、市實事工程加快實施。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在建項目少，投資規(guī)模小，拉動作用不強；部分項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是列入省“8511”投資促進(jìn)計劃和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目進(jìn)度處于全省落后位次；重大項目謀劃儲備不足，缺乏支撐經(jīng)濟發(fā)展的龍頭項目。我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)中還孕育著新的發(fā)展機遇。全市各級各部門要深入貫徹落實郭庚茂省長來濮重要講話精神，按照市委五屆十次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任、—６— 狠抓落實，以更加有力的措施，大干一百天，決戰(zhàn)四季度，確保完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞各自目標(biāo)，進(jìn)一步理清工作思路，明確任務(wù)，落實責(zé)任，找準(zhǔn)各項工作的著力點、關(guān)鍵點和突破口，切實做到目標(biāo)任務(wù)、重點要求、關(guān)鍵措施、時間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”，真正把各項指標(biāo)分解到位，定時限、定進(jìn)度、定負(fù)責(zé)人、定承辦人，確保完成或超額完成目標(biāo)。要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地推出一批好的企業(yè)、好的項目，組織開展產(chǎn)業(yè)招商，爭取年內(nèi)每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐投資3000萬元以上的項目—８— 要達(dá)到5個以上。要進(jìn)一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，落實好重點項目聯(lián)審聯(lián)批機制和重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，切實加快項目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成施工高潮。要搶抓國家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的機遇，把握住國家、省7月份和11月份兩次集中受理項目報批的時間，盡快謀劃篩選一批關(guān)系濮陽發(fā)展全局和涉及民生方面的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行上報，千方百計爭取國家和省資金支持。農(nóng)業(yè)是我市發(fā)展的基礎(chǔ)，更是保民生、保穩(wěn)定的基石，不允許我們出現(xiàn)任何閃失。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要積極采取駐地招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集聚區(qū)招商等方式，豐富招商引資形式，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主力軍作用，組織開展一系列自主招商活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實際利用80億元以上的目標(biāo)。第三，要按照上級要求和時間節(jié)點，完成市、縣兩級政府機構(gòu)改革。一是認(rèn)真落實市級干部和市直單位服務(wù)—１３— 企業(yè)制度，對重點服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。（七）盡心竭力改民生。三要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。行政“一把手”要擔(dān)負(fù)起各自部門第一責(zé)任人的責(zé)任，組織本地、本部門以最快的速度、最好的載體、最硬的措施，認(rèn)真梳理目標(biāo)任務(wù)完成情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作空檔。三要堅持廉潔奉公。全市各級各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步增強緊迫感和使命感，勇于開拓進(jìn)取，敢于攻堅克難，奮力開展濮陽發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！—１７—。要牢固樹立“全市一盤棋”的觀念，加強協(xié)作配合，切實增強行業(yè)、區(qū)域間的溝通與交流，共同在服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮職能。一要強化責(zé)任意識。（八）確保穩(wěn)定構(gòu)和諧。市委督查室、市政府督查室要強化工作協(xié)調(diào)和督促檢查，確保實事工程辦好，向全市人民交一份滿意答卷。組織開展多形式、分專題的銀企洽談對接活動，積極幫助企業(yè)爭取貸款，同時認(rèn)真抓好銀企洽談貸款合同和協(xié)議的落實。（六）服務(wù)企業(yè)優(yōu)環(huán)境。第二，要積極推進(jìn)文化體制改革。要認(rèn)真落實7月9日全省大招商動員電視電話會議和8月10日全省推進(jìn)大招商活動電視電話會議精神，精心組織，高水平策劃，組織參加省組織的境內(nèi)招商、境外招商等一系列大型招商活動，依托我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，重點推介鹽化工、林紙林板、太陽能利用、食品加工等產(chǎn)業(yè)項目，通過與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)對接，引進(jìn)一批大型項目。要積極發(fā)展畜牧業(yè)特別是養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等草食畜牧業(yè)，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟，完成今年新發(fā)展5萬畝的任務(wù)。要通過重點項目觀摩，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)清差距，迎難而上，加快發(fā)展。加快濮上園藍(lán)寶石溫泉度假區(qū)建設(shè)。各級各有關(guān)部門要切實將項目建設(shè)放在突出位臵來抓，著力構(gòu)筑加快濮陽發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點。要嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成規(guī)劃編制工作，力爭9月底前8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃全部通過省論證審批，規(guī)劃環(huán)評9月底前全部通過省批復(fù)，土地調(diào)整9月份全部完成，空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃12月底前實現(xiàn)全覆蓋?？梢哉f時間緊迫、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。二、集中力量大干一百天，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù) 今年是新世紀(jì)以來保持經(jīng)濟社會快速發(fā)展最為困難的一年，歷史的經(jīng)驗告訴我們，越是在困難時期，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。（三）加快發(fā)展的各種有利因素逐漸增多。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不高；地方工業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展受制于中央、省屬大型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本性改變；受需求不足和競爭加劇雙重擠壓，目前近50家企業(yè)停產(chǎn)或間歇性生產(chǎn)，136家企業(yè)限產(chǎn)，保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升態(tài)勢面臨很大壓力。新農(nóng)合制度運行平穩(wěn)，%。上半年，出口絕對值居全省第七位。林鋼公司拍賣成功。發(fā)揮旅游促進(jìn)消費的作用。充分發(fā)揮306個市級典型村的示范帶動作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作已經(jīng)全面展開，總體規(guī)劃已報省待批。%。下面，我講三個方面的問題。（三）旅游部門要努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。（五）大抓旅游城市或優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)。三是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）大抓項目建設(shè)。精心策劃，積極舉辦“中國咸寧首屆國際溫泉文化旅游節(jié)”活動。二、突出工作重點，努力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破2009年，受世界金融危機的影響，全國經(jīng)濟將面臨更加嚴(yán)峻的考驗。（四）旅游客源市場大幅拓寬。省級旅游名鎮(zhèn)1個，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊200余家，其中三星級鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊14個。省委羅清泉書記、李鴻忠省長也多次檢查我市在建旅游項目。三是要培養(yǎng)人才。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。二是要強化科技成果轉(zhuǎn)化機制。要在鞏固與省科學(xué)院等6家高校院所合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展合作范圍，使我市與更多的高校院所建立合作關(guān)系；要與省科技廳搞好合作，建立市廳會商制度。要選擇有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)予以重點支持，培育創(chuàng)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2012年，新建市級以上工程（技術(shù)）研究中心20個，企業(yè)技術(shù)中心30個，—6—70%以上的大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心；新建市級以上重點實驗室3個，實現(xiàn)省級重點實驗室建設(shè)零的突破。近期要重點實施光電材料中間體，新型醫(yī)用中間體，優(yōu)質(zhì)高效特種耐火材料，新型建筑材料，生物質(zhì)氣化、液化關(guān)鍵技術(shù)等重大科技專項，打造生物及新藥產(chǎn)業(yè)、特種功能材料及制品產(chǎn)業(yè)、光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快研發(fā)和推廣應(yīng)用一批既能擴大內(nèi)需又能形成新的經(jīng)濟增長點的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。力爭到2012年，%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25%；年專利申請量超過1000件。四是創(chuàng)新的社會化服務(wù)體系尚不完善，難以為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共支撐和服務(wù)。制定出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型濮陽的決—2—定》等一系列政策，為促進(jìn)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。三是創(chuàng)新能力大幅提升。”溫家寶總理在《2010年政府工作報告》中指出：“要深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為—1—主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。我們要借優(yōu)秀旅游城市和山水園林城市的品牌形象和應(yīng)有的地位，按照《國家重點風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》、《重慶市旅游管理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)，依法對全市旅游市場進(jìn)行綜合治理，對旅游經(jīng)營單位進(jìn)行行業(yè)管理，提高管理人員依法行政能力，提高旅游從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，凈化旅游市場、打造誠信旅游，營造寬松的旅游發(fā)展平臺，切實維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高江津旅游目的地的可信度。通過區(qū)域合作，全力拓寬旅游客源市場，才能實現(xiàn)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加快“旅游興市”進(jìn)程。如舉辦“江津渝川黔毗鄰地區(qū)旅游交易會”、“江津旅游文化節(jié)”、“江津農(nóng)業(yè)旅游展示會”等。因此，必須堅持規(guī)劃先行。（二）可進(jìn)入水平上要有新突破，加快構(gòu)建外通內(nèi)暢、便捷舒適的旅游交通體系近年來，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是交通設(shè)施有了明顯改善。市委、市政府已要求各鎮(zhèn)街、各部門每年為旅游做一件好事、實事。二、強化領(lǐng)導(dǎo)，為“旅游興市”營造良好的環(huán)境“旅游興市”意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。第五，在宣傳促銷方面堅持主題活動、媒體宣傳、行業(yè)交流相結(jié)合，積極宣傳我市旅游產(chǎn)品和拓展旅游客源市場。重點抓了城市道路、交通客運、旅游公廁、綠化美化和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市圍繞產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、分布實施，確保了旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。這次會議不僅規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容豐富，而且是市委、市政府貫徹“兩會”精神，為落實大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的要求，實現(xiàn)“旅游興市”目標(biāo)而召開的會議。黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，關(guān)心支持旅游部門的工作，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。六要狠抓旅游安全工作，進(jìn)一步完善旅游安全管理及救援機制，創(chuàng)新旅游安全管理措施，嚴(yán)防重大旅游安全事故發(fā)生。（五）不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。一要健全營銷網(wǎng)絡(luò)。三是要打造雜技核心景觀。旅游精品是核心競爭力的集中體現(xiàn)，也是成為旅游目的地的重要支撐。編制規(guī)劃中，要順應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢，將旅游元素融入經(jīng)濟社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，以文化、生態(tài)、休閑為主題，突出濮陽特色和優(yōu)勢，體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展階段的統(tǒng)一，整體謀劃與重點推進(jìn)的統(tǒng)一，前瞻性與可操作性的統(tǒng)一，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配套體系、完善的產(chǎn)業(yè)空間布局、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相一致，與交通建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)相結(jié)合。旅游企業(yè)共贏合作機制未能有效形成，整體合力不強；少數(shù)旅游企業(yè)誠信度不夠，影響了濮陽旅游形象；旅游管理人員及從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高，服務(wù)意識和能力亟待增強。隨著我市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是通過舉辦“聚焦龍城，放大濮陽”媒體采風(fēng)、“印象濮陽”旅游推介、“綠動濮陽”攝影大賽等豐富多彩的旅游活動，進(jìn)一步鞏固了周邊客源市場，激活了國內(nèi)客源市場。我市堅持把宣傳促銷、培育客源市場作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的切入點，努力提高宣傳效果，有效提升了濮陽整體形象。與此同時，加快景區(qū)建設(shè)步伐，增加文化內(nèi)涵，提升景區(qū)品位，新建、改建了一批旅游景區(qū)。第一篇：王艷玲市長在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話王 艷 玲 同 志在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話（2009年7月15日）同志們：今天這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，總結(jié)回顧我市近年來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署當(dāng)前和今后一個時期我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作，推動全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。我市依托豐厚的歷史文化資源和城市園林景觀，大力進(jìn)行挖掘整合與開發(fā)，著力打造城市風(fēng)光游、生態(tài)環(huán)境游、歷史文化游、黃河風(fēng)情游、姓氏尋根游、雜技之鄉(xiāng)游、紅色圣地游、科普知識游、高效農(nóng)業(yè)游、現(xiàn)代工業(yè)游等十大旅游產(chǎn)品。—２— 三是加大宣傳促銷和市場開拓，濮陽整體形象明顯提升。積極組織參加國際國內(nèi)旅游交易會和中國北方旅游交易會等各類大型旅交會，集中宣傳推介濮陽旅游產(chǎn)品。同時，旅游業(yè)發(fā)展也有力地帶動了交通、通信、住宿、餐飲、購物和娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是旅游管理和服務(wù)水平有待提高。當(dāng)務(wù)之急，是依據(jù)我市文化旅游資源的比較優(yōu)勢和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織專門力量，盡快對2000年編制的《濮陽旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行修訂完善，科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（三）著力打造特色旅游精品。要依托戚城文物景區(qū)建設(shè)一個展示春秋文化，再現(xiàn)春秋歷史，體驗春秋民風(fēng)的景區(qū)——春秋城。要切實加大旅游宣傳推介力度，刺激旅游消費熱點，鞏固基礎(chǔ)市場，開發(fā)潛在市場，不斷拓展濮陽旅游客源市場。同時，要依托中華龍鄉(xiāng)、帝舜故里、張姓尋根，拓展海外尤其是東南亞市場；通過友好城市等渠道，加強與海外觀光組織的交流與合作，積極發(fā)展入境旅游。五要做好旅游市場整頓和規(guī)范工作，采取多種方式加強對旅游市場的監(jiān)督管理，依法打擊擾亂市場、損害游客權(quán)益的行為，依法治旅