【正文】 力量為主體的獎勵激勵機制，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重勞動的良好的社會氛圍。要依法落實有關增加科技投入的各項規(guī)定，確保政府的科技投入明顯高于財政經常性收入的增長幅度，要建立完善政府采購自主創(chuàng)新產品制度，確保政府投資的重大建設工程項目，優(yōu)先首購、訂購納入目錄的自主創(chuàng)新產品。市政府成立了自主創(chuàng)—9—新體系建設領導小組，協(xié)調推進自主創(chuàng)新體系建設。要探索建立自主創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，形成產業(yè)、科技、資本等要素的有機配合，加速科技成果產業(yè)化和新興產業(yè)的形成壯大。要落實政策，鼓勵知識、技術、管理等要素參與分配，引導和激勵科技人員從事科技成果轉化和產業(yè)化。制定和實施《濮陽市知—8—識產權戰(zhàn)略綱要》，支持創(chuàng)新主體在重點領域和關鍵技術、工藝和產品方面創(chuàng)造和形成自主知識產權。一方面，我市企業(yè)要采取與高校院所委托或合作開發(fā)、簽署校企戰(zhàn)略合作協(xié)議、共建研發(fā)中心或技術開發(fā)機構等方式，積極開展產學研合作；另一方面，各級政府要充分發(fā)揮職能作用，為產、學、研架設合作橋梁，不僅要從科研課題選項、獎勵機制到知識成果轉讓等方面進行政策引導，還要提供產學研基礎設施、重大科技設備、重點實驗室、科技園區(qū)等公共創(chuàng)新平臺，鼓勵支持推進產學研合作。這次會議上市政府《濮陽市人民政府關于進一步加強產學研合作工作的意見》，明確了產學研合作的目標、途徑、方法和工作重點，大家要認真領會和落實。要進一步加快市科技企業(yè)孵化器建設，到2012年，把科技企業(yè)孵化器建設成為我市科技成果轉化的基地，科技型中小企業(yè)成長的搖籃。要推動高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)實施以增強自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，做強做大高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，逐步建設區(qū)域創(chuàng)新基地和高新技術產業(yè)集群化發(fā)展基地。要按照《濮陽市工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價實施意見》要求，認真開展工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力評價，引導、鼓勵全市企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。作為經濟發(fā)展的主要載體，企業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力，直接影響產業(yè)和經濟的發(fā)展。加強現(xiàn)代服務業(yè)共性技術研究開發(fā)，建立現(xiàn)代服務業(yè)共性服務技術支撐體系。高新技術產業(yè)是戰(zhàn)略產業(yè)、朝陽產業(yè)，對經濟社會發(fā)展具有強大引擎作用。要加快利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推動信息化與工業(yè)化融合。近期實施好小麥新品種“濮麥9號”、玉米新品種“濮單3號”等新品種的產業(yè)化研究與開發(fā)，畝產800公斤超級小麥新品種培育、超高產水稻新品種培育、高產抗病蔬菜新品種選育等重大科技專項，為推進農業(yè)結構調整，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供支撐。圍繞上述要求和目標，重點要抓好以下幾項工作：（一）要突破自主創(chuàng)新瓶頸，引領產業(yè)優(yōu)化升級要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以實施重大科技專項為重要抓手，集中解決全市經濟社會、特別是產業(yè)發(fā)展中的重大科技問題。要實現(xiàn)濮陽經濟社會又好又快發(fā)展，只有把發(fā)展的著力點放在自主創(chuàng)新上，把自主創(chuàng)新體系建設作為全市經濟—3—社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，從根本上解決自主創(chuàng)新能力和科技支撐經濟社會發(fā)展能力不強的問題，為加快資源型城市經濟轉型、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力有效的科技支撐。同志們，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。三是創(chuàng)新人才缺乏。雖然我市的自主創(chuàng)新工作取得了較大進展，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足：一是高新技術企業(yè)總量偏少，企業(yè)創(chuàng)新能力總體偏低。2009年，華龍區(qū)被確定為全國可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、清豐縣被確定為河南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設在全省名列前茅。2009年，專利申請授權總量分別為510件和287件，其中發(fā)明專利授權39件，分別比“十五”%、%%。培育國家高新技術企業(yè)9家、國家創(chuàng)新型試點企業(yè)1家、河南省創(chuàng)新型試點企業(yè)9家、河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)4家。近年來，市委、市政府認真實施科教興濮戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新工作取得了顯著成就。胡錦濤總書記在黨的十七大上明確要求，“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。希望各鎮(zhèn)、街、各部門要高度重視旅游工作，切實加強領導，狠抓工作落實，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動加強聯(lián)系，形成加快我市旅游業(yè)發(fā)展的合力，為實現(xiàn)我市旅游發(fā)展新跨越，全面建設小康社會作出新的貢獻！第三篇：王艷玲市長在全市自主創(chuàng)新體系建設大會上的講話王艷玲市長在全市自主創(chuàng)新體系建設大會上的講話（2010年3月 日）同志們：今天會議的主要任務是全面貫徹落實全省自主創(chuàng)新體系建設大會精神，安排部署我市的自主創(chuàng)新體系建設工作。（七）在規(guī)范旅游市場秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效運行機制“旅游興市”是建立在良好的旅游市場秩序的基礎上。充分發(fā)揮好四面山、聶帥陳列館對自然和人文景觀的帶動作用，推進市內景區(qū)間的聯(lián)合與合作。陳獨秀舊居引進民間資本修繕投入市場，不僅能文物保護與旅游開發(fā)有機結合，而且還探索出一條政府部門引導、市場化經營、盤活資產的路子，值得推廣。在我國的“入世”承諾中，從年起外商就可以在我國投資景區(qū)，旅游景區(qū)（點）可以對外資實行轉讓經營、出租經營、委托經營等新的模式。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設計的視沉效果，圍繞建設“蜚聲中外的旅游勝地”的總體目標，找準最能反映江津城市風貌，最能體現(xiàn)江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的視角點，對江津的旅游主題、旅游口號、旅游標識、旅游歌曲等進行整體策劃、包裝和形象設計。不管是全市旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應遵循這一基本規(guī)律。（三）在規(guī)劃決策上要有新突破，確保旅游資源得到科學、有序開發(fā)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為薄弱，旅游景區(qū)開會對其生態(tài)環(huán)境造成一定影響。一是景區(qū)與景區(qū)間未形成交通循環(huán)；二是出境公路特別是四面山與貴州習水、赤水、四川合江的斷頭路未打通；三是景區(qū)內公路質量差，大多還是泥結石路面，四面山也僅硬化了公里。已建成的旅游區(qū)都要在現(xiàn)有基礎上與時俱進，優(yōu)化升級。第五，充分發(fā)揮好市旅委會的作用，協(xié)調好各方關系，確保旅游工作認識到位、政策到位、措施到位、機制到位、服務到位，以新的資源觀、開發(fā)觀、合作觀制定發(fā)展旅游業(yè)的各項政策措施，從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，在全社會形成關心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。沒有規(guī)劃的旅游項目一律不得上馬，必須確保規(guī)劃的科學性和權威性。特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街，要切實加強對旅游工作的領導。如果說——年江津旅游取得了突破性進展的話，那么，從年至“十一五”期間，江津旅游將迎來蓬勃發(fā)展，旅游資源得到有效整合，旅游市場占有額大幅提高，旅游經濟持續(xù)、快速發(fā)展的振興時期。在全民參與下，我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水報告總結園林城市獲得成功，受到重慶市檢查驗收組的好評。利用我市豐富的商品資源積極開發(fā)旅游商品。年以來，積極參加國內外旅游交易會，并召開新聞發(fā)布會，加強了區(qū)域聯(lián)合；與中央電視臺、重慶電視臺等聯(lián)合拍攝并播出了旅游風光片與專題片，開通了江津旅游網站，成功舉辦重慶首屆四面山旅游節(jié)，大力宣傳了江津旅游。配備了名專職旅游質監(jiān)員和名兼職旅游質監(jiān)員，形成了較完善的質監(jiān)網絡。第四，在行業(yè)管理方面采取標本兼治，積極營造健康、有序的旅游市場環(huán)境。第三，在投融資方面實行政府主導，企業(yè)參與，市場運作的模式，使旅游基礎設施得以不斷完善。市委、市政府設置了江津旅游管理的宏觀管理機構——江津市旅游發(fā)展管理委員會。一是“十五”期間，把旅游業(yè)發(fā)展納入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確提出了“管理圍繞旅游服務、交通圍繞旅游先行、農業(yè)圍繞旅游調整、商業(yè)圍繞旅游搞活、城市圍繞旅游建設”的“報告總結旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為全市重要的經濟產業(yè)來培植。這次會議的主要任務是：傳達學習重慶市旅游發(fā)展大會精神，認真總結年全市旅游工作，研究部署年全市旅游工作任務，表彰爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市先進集體和先進個人。要建立健全目標責任制和激勵約束機制，努力營造良好的發(fā)展氛圍。各相關部門要圍繞建設旅游產業(yè)發(fā)展的目標要求，把發(fā)展旅游產業(yè)與自身職能密切結合起來，主動參與、積極支持，搞好銜接、配合聯(lián)動，形成齊抓共管的良好局面。（二）明確責任，迅速行動。各級各部門要認真落實省、市出臺的一系列加快旅游產業(yè)發(fā)展的政策，并結合本地本部門的工作實際，制定相應的配套措施。四要加強對旅游從業(yè)人員的教育培訓，提高行業(yè)整體素質。我們要以游客滿意不滿意、高興不高興，來衡量旅游秩序的好壞，衡量服務是否到位，是否規(guī)范，是否優(yōu)質。要發(fā)揮濮陽地處豫、魯、冀三省交界處的區(qū)位優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃限制，與周邊地區(qū)協(xié)作配合，達到資源共享、客源共有、優(yōu)勢互補、利益互惠，形成開放、聯(lián)動的區(qū)域旅游市場。要將旅游宣傳納入全市對外交往和整體宣傳計劃，與重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動有—８— 機結合，統(tǒng)籌安排。宣傳推介是加速旅游業(yè)發(fā)展的助推器。四是要完善綠色莊園、濮上園等景區(qū)的旅游項目和設施，打造休閑度假型景區(qū)。二是要挖掘春秋文化。開發(fā)旅游資源，打造特色旅游精品，必須依據規(guī)劃，著力抓好重點旅游項目建設。作為濮陽來講，要堅持實事求是，因地制宜，立足“七城二獎”比較優(yōu)勢和文化資源特色，打破地域、行業(yè)、所有制等方面的界限，對我市各類旅游文化資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合，重點做好對龍文化、春秋文化、雜技文化、姓氏文化、紅色文化、油田文化等文化資源的挖掘整合工作，統(tǒng)籌考慮，抓好策劃，強化包裝，深度開發(fā)，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化旅游產品和精品旅游線路，增強對外吸引力和綜合競爭力，努力把旅游業(yè)培育成我市新的經濟增長點。規(guī)劃一經確定，要嚴格按照規(guī)劃逐步發(fā)展旅游項目。旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展旅游產業(yè)的前提和基礎。旅游經濟是最具帶動功能的“綠色經濟”，是促進生態(tài)文明、經濟文明、文化文明、社會文明協(xié)調發(fā)展的先導產業(yè)，是推進經濟社會發(fā)展、促進就業(yè)富民的動力產業(yè)。缺少旅游標志—４— 物和旅游標識牌；沒有功能齊全、設施完備的旅游綜合服務中心，未形成旅游服務中心聯(lián)動網絡，難以有效實施旅游服務、咨詢、調度和指揮；星級飯店發(fā)展速度較慢，還不能充分滿足游客對高檔優(yōu)質服務的要求。目前，我市旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實力弱、品牌意識差、市場競爭力弱的現(xiàn)象，缺乏有競爭力的大型旅游企業(yè)和集團，“中華第一龍”、“造字圣人”、“雜技之鄉(xiāng)”、“張姓始祖”、“春秋戚城”、“孔子周游”等還沒有真正形成與之相適應的帶動力強的旅游產品。旅游業(yè)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢。2008年我市榮獲“中國最佳文化生態(tài)旅游城市”稱號。三是積極推進區(qū)域旅游合作，與周邊城市聯(lián)手打造精品旅游線路，開展旅游互惠共贏活動。我市先后與中央電視臺《探索與發(fā)現(xiàn)》、《朝聞天下》以及中國旅游衛(wèi)視《市長請柬》等欄目合作，推介濮陽旅游，并長年在河南衛(wèi)視旅游欄目推出旅游形象廣告。旅游景區(qū)的通信、消防安全、供電、給排水、旅游標示等基礎設施得以配套完善。二是加強行業(yè)管理和基礎設施建設，產業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。主要體現(xiàn)在以下四個方面：—１— 一是加快資源整合和景區(qū)開發(fā)，旅游產品不斷豐富。會前，市委常委會和市政府常務會分別進行了研究，并就我市旅游產業(yè)發(fā)展提出了明確要求。市委、市政府對召開這次會議高度重視。一、肯定成績，正視問題，切實增強加快旅游產業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感近年來，全市上下按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，采取一系列有效措施，加強旅游基礎設施建設，著力打造旅游產品，積極推進旅游業(yè)改革開放，全面提高旅游業(yè)服務水平，旅游產業(yè)規(guī)模進一步擴大，旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績，為促進全市經濟社會發(fā)展、提升濮陽整體形象做出了積極貢獻。目前，我市共有旅游景區(qū)10家，綠色莊園、濮上園和戚城文物景區(qū)是國家4A級旅游景區(qū)；毛樓黃河游覽區(qū)、世錦園、單拐革命舊址、揮公園等是國家3A級景區(qū)，旅游景區(qū)建設初具規(guī)模。硬環(huán)境建設方面：旅游交通設施逐步完善，加快通往旅游景區(qū)的道路建設，目前已形成高速公路、省級公路和通向景區(qū)公路的交通網絡。一是充分利用報紙、電視、網絡等各種媒體推介濮陽旅游。通過舉辦“世界張氏總會第二屆懇親大會”、“世界舜裔宗親聯(lián)誼會第十九屆國際大會”、“中華龍文化節(jié)”、“雜技藝術節(jié)”等一系列旅游節(jié)慶活動，向海內外游客展示了濮陽的風采，提升了濮陽的整體形象。通過宣傳，濮陽旅游市場持續(xù)升溫，外地游客連續(xù)幾年占游客總數(shù)的30%以上。2005年以來，全市共接待游客1116萬人次，旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增長速度在12％以上。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市旅游產業(yè)發(fā)展與省委、省政府的要求相比，與旅游產業(yè)發(fā)達城市相比還有很大差距，仍存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是缺乏帶動力強的旅游企業(yè)和旅游品牌。三是旅游基礎設施和城市旅游服務功能不夠完善。在新的發(fā)展階段，我們必須認真解決制約旅游產業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，不斷提升旅游產業(yè)競爭力。為此，要重點抓好以下五個方面的工作：（一）科學編制旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各景區(qū)（點）要科學編制修訂與全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接的發(fā)展規(guī)劃，堅決避免盲目開發(fā)和低水平重復建設，絕不能為了短期利益，—６— 造成旅游資源和旅游環(huán)境的破環(huán)。省委、省政府確立“旅游立省”戰(zhàn)略，對全省旅游產業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。加快我市旅游產業(yè)發(fā)展，必須在做好規(guī)劃、整合現(xiàn)有旅游資源的基礎上，著力培育旅游品牌，提高我市旅游產品的市場競爭力。積極做好有關龍文化項目的研究論證工作，切實將龍文化融入到市政建設中，在城市街道、公園、社區(qū)等公共場所，增加龍的標志、龍的圖案、龍的雕塑，宣傳豐富的龍文化知識，營造濃厚的龍文化氛圍，打造文化旅游金字招牌。扶持大型雜技精品劇發(fā)展，重點開發(fā)建設“雜技之鄉(xiāng)”東北莊，今年要加快雜技小院建設步伐，完善旅游服務功能，叫響濮陽雜技村，逐步打造雜技名城。（四）切實加大宣傳推介營銷力度。按照“政府主導、媒體引路、企業(yè)跟進、市場運作”的方式，充分調動媒體、景區(qū)、旅行社、酒店等方面的積極性，把旅游宣傳促銷與各行各業(yè)有機結合起來，貫穿到各個環(huán)節(jié)。三要加強區(qū)域旅游合作。旅游業(yè)的競爭，關鍵是管理水平和服務質量的競爭。三要爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌，在全市旅游行業(yè)強力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工—９— 作，通過開展“青年文明號”、“群眾最滿意的旅行社”、“文明風景區(qū)”、“最佳旅游星級飯店”和“十佳導游”評選等活動，全面提高旅游服務質量。三、完善政策，狠抓落實，為全市旅游產業(yè)快速發(fā)展提供堅實保障（一）完善政策，大力扶持。要加大旅游招商引資力度，將旅游資源開發(fā)景點經營權面向國內外招商，特別是要舍得拿出一批好的旅游項目，吸引國內外大企業(yè)、大集團來我市投