【正文】 門可自行開展調(diào)查?？h級根據(jù)自檢意見對調(diào)查成果進行認真補充、完善后，以書面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。（七）廣泛宣傳，營造氛圍。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織為權屬單位確權發(fā)證?！?*省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的農(nóng)村村民宅基地標準是：山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米，利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。（2）未經(jīng)批準擅自占用土地建房符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，原則上責令退還非法占用的土地，限期拆除，對經(jīng)教育承認錯誤的，且主動賠償因其行為造成損失的(按占用土地每平方米30元計算損失)，可予補辦宅基地審批手續(xù)。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。地籍測繪委托具有地籍測繪資質(zhì)的測繪部門承擔。并對發(fā)證工作中發(fā)生的費用做到專戶管理，?？顚Ｓ茫瑩?jù)實核報。其中農(nóng)村所有權發(fā)證工作要在**年1月31日前完成。對原已發(fā)證的部分，要充分利用原有材料，加快辦理登記發(fā)證，不得以各種理由扣留、延緩發(fā)放證書。省加快推進農(nóng)村集體土地確權登記工作領導小組辦公室主任、國土資源廳黨組成員、副廳長許建平到會講話。我相信，只要大 — 2 — 家進一步深化認識、把表態(tài)發(fā)言中的相關舉措認真落實到實處，集中精力，扎實推進，周密組織實施，一定能變被動為主動,確保按時完成工作任務。做好這項工作，不僅為最大限度地顯化和實現(xiàn)集體、農(nóng)民的財產(chǎn)權益創(chuàng)造了條件，更為社會主義市場經(jīng)濟的鞏固與完善奠定堅實基礎。2014年初開始，各地將工作重心轉入開展宅基地使用權和集體建設用地使用權確 — 4 — 權登記發(fā)證，年底，各地宅基地測量基本完成。去年5月下旬，在井岡山舉辦的全省分管國土資源工作政府副市、縣長培訓班上，我在向參加培訓的通知介紹當前市、縣土地制度改革主要任務和需要解決的問題時，專門提請注意加快推進房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作，工作盡量往前趕，爭取主動。%。還專門開發(fā)了房地一體宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦理流程，提高工作效率。為保證這些任務的圓滿完成，省廳決定，包括房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作等改革任務未完成的單位，省國廳將對這些地區(qū)國土資源管理業(yè)務將實行綜合限核、限批，督促各地強化政治意識、大局意識和責任意識，采取堅決有力措施，實現(xiàn)工作提速增效。絕不能因經(jīng)費沒有落實或遲撥少撥影響進度，絕不能因無人指界簽字影響進度。權屬調(diào)查是當前工作的難點，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有力組織，村組充分動員，農(nóng)民積極參與。對作業(yè)隊伍提出的組織協(xié)調(diào)問題，要及時研究，幫助解決，提供好的工作環(huán)境。提前協(xié)調(diào)安排好這些縣（市、區(qū)）的省級質(zhì)量檢查，幫助上述地區(qū)提前做好省級驗收— 11 — 有關工作。第五篇：吉安市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證吉安市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工 作 簡 報第一期吉安市農(nóng)村集體土地確權登記 發(fā)證工作領導小組辦公室編2011年11月22日創(chuàng) 刊 詞農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是黨中央、國務院、省委、省政府順應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權，依法保障農(nóng)民權益，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而作出的一項重大決策。下面，我再講三點意見：一、統(tǒng)一思想，充分認識加快農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義《土地管理法》實施以來，我市按照國家法律法規(guī)和政策，積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。市委王萍書記在市三次黨代會報告中提出，要“建設開放繁榮秀美幸福新吉安”，“順應綠色發(fā)展的時代潮流，全力推進資源集約利用”； 胡世忠市長在市三屆人大一次會議上提出，要“加快推進農(nóng)村集體土地確權登記工作，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和農(nóng)戶宅基地有償流轉改革試點”。嚴禁通過土地確權登記發(fā)證，將違法用地合法化。要尊重農(nóng)村集體土地“三級所有、隊為基礎”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權主體，將農(nóng)村集體土地所有權依法確認到每個具體所有權的農(nóng)民集體；二是集體建設用地使用權確 權登記發(fā)證到位。一是全面清理違法違規(guī)建房。對城鄉(xiāng)結合 部違規(guī)建房，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”的，不得登記發(fā)證，要防止通過確權登記發(fā)證將違法土地合法化。要組成工作組，下到鄉(xiāng)、村、組參與和指導農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權屬糾紛、化解矛盾，把問題解決在當時當?shù)?。開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，既是一次農(nóng)村土地管理的全面清理過程，又是一次政策法規(guī)的宣傳教育過程。會上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作責任書。省國土資源廳副巡視員、市國土資源局黨組書記、局長王新建對全市農(nóng)村集體土地確權登記工作作具體布署。要建立農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總分析和通報等制度，督促、調(diào)度各地進度，確保工作平衡發(fā)展。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作時間緊、任務重。對沒有經(jīng)過批準，建筑物與公路的間隔距離小于規(guī)劃要求的，要在這次確權登記發(fā)證工作中，予以強行拆除?！白龅剿膫€清理”。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會在權屬爭議調(diào)處中的主導作用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織村級干部參加農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權屬糾紛，化解矛盾，把問題解決在基層。對敏感地塊要制定工作預案，確保安全與穩(wěn)定。加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。這也是市委、市政府實行“無會月”以來特批的第一個全市性會議，足以說明今天會議的重要性和緊迫性。希望大家時刻懷著對黨和人民高度負責的態(tài)度，主動擔當作為，積極破解難題，加大工作力度，扭轉工作局面，加快推進本地工作，確保按時按質(zhì)圓滿完成。設區(qū)市國土局要每半月跟蹤調(diào)度縣（市、區(qū)）工作計劃落實情況。因此，各地要加強工作的檢查督導，作業(yè)人手多少、組織協(xié)調(diào)好差、檢查督導是否有力，都是影響工作進度的重要因素。加快農(nóng)房測量，關鍵在作業(yè)隊伍有足夠人手，進度很快就能上去。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組在房地一體調(diào)查中的作用不可或缺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處。年底前完成房地一體確權登記發(fā)證是硬指標、硬任務，沒有余地，應當全力以赴，確保完成。會上，贛州、九江兩市和石城、婺源、會昌三縣介紹了相關經(jīng)驗做法。上饒、吉安、南昌、新余4個市完成率在42%—21%之間。2017年4月，我廳又與省財政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳再次聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（贛國土資字?2017?13號），對全省工作進行再部署再督促，全省工作目標調(diào)整為2018年底全面完成此項工作任務。全省各地認真貫徹省政府工作部署，積極開展工作。通過宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證，依法確認農(nóng)民的宅基地和集體建設用地使用權，可以有效解決土地權屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為農(nóng)民維護土地權益提供有效保障，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，促進農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定和諧。但對參加今天會議的各位來說，形勢就不那么樂觀了。第四篇：江西農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證江西省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動態(tài)2018年第2期江西省加快推進農(nóng)村集體土地 確權登記工作領導小組辦公室2018年5月3日編者按：為確保年底前完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記，省確權辦4月26日在南昌召開了全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作通氣會。（三）改進作風，提高效率。集體建設用地使用權發(fā)證試點工作與農(nóng)村宅基地確權發(fā)證試點工作同步開展。不得通過農(nóng)村土地確權和登記發(fā)證收費增加農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，所需經(jīng)費全部列入財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全區(qū)農(nóng)村土地登記確權的責任主體，要成立相應組織機構，主要負責資料收集、地籍調(diào)查、權屬調(diào)整、權屬審核、宅基地審查和組織各村權屬界線的指界等工作。（5）在本方案實施后嚴禁出現(xiàn)新的農(nóng)村村民未經(jīng)批準擅自興建住宅的行為。，不予登記發(fā)證：（1）除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權的；（2）除因退休回原籍定居外，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅申請宅基地使用權的；（3）不符合土地利用總體規(guī)劃或鎮(zhèn)（村）建設規(guī)劃且占用基本農(nóng)田的；（4）土地違法行為尚未處理或正在處理的；（5）土地權屬有爭議的；（6）因依法查封地上建筑物和其它附著物等原因限制土地權利的；（7）農(nóng)村村民因新建住宅，應當拆除的舊宅或舊宅納入土地置換項目規(guī)劃復墾的；（8）因?qū)嵤┩恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃需進行村莊整體遷移的；（9）土地管理政策規(guī)定不予登記的其他情形。凡原登記的內(nèi)容未發(fā)生變化的，原登記發(fā)證結果繼續(xù)有效，直接換發(fā)新證；凡原登記內(nèi)容發(fā)生變化的，要辦理變更登記手續(xù)后換發(fā)新證；凡原登記內(nèi)容全部發(fā)生變化或登記客體滅失的，應申請重新登記或按規(guī)定進行注銷登記。證書原件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所保管。各地要加強對專項資金的監(jiān)管，做到專款專用，嚴禁挪用。（五）強化應用，規(guī)范審批。全省建立縣級調(diào)查成果的自檢、設區(qū)市檢查、省級預檢驗收的制度。（二）持證上崗，規(guī)范調(diào)查。由于投影變形使數(shù)學精度達不到要求的，可對變形區(qū)域的中央子午線或投影面進行調(diào)整，各地可自行確定地方坐標系，但必須與1980坐標系建立聯(lián)系。（二）有關要求村莊地籍調(diào)查技術設計書報設區(qū)市審查，報省廳審批。權屬調(diào)查。國家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權爭議，原則上不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國家所有。按照有關法律程序，依法進行登記發(fā)證。結合以往確權登記發(fā)證資料，實地補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組農(nóng)民集體一級的土地所有權權屬界線，查清每個具有所有權的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權屬界址點。（七）總結表彰（2015年11月－12月）。（四）成果檢查驗收（2013年1月－2015年12月）。三、省級工作內(nèi)容（一）制作正射影像圖（2010年7月－2011年10月）。完善省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)。各級國土資源管理部門、財政部門要加強對資金使用的監(jiān)督檢查，重點跟蹤監(jiān)督檢查農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進度、資金的撥付和使用情況，確保農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的順利完成。采用分階段成果預檢制度，每一階段成果需經(jīng)預檢合格后方轉入下一階段，避免將錯誤帶入下階段工作，保證成果質(zhì)量。監(jiān)理單位全過程跟蹤檢查項目進展和成果質(zhì)量，對成果質(zhì)量負責。（2）根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題，依據(jù)國家有關規(guī)定，結合我市實際，出臺相應的政策性指導性意見，規(guī)范工作的開展。九、保障措施 1．組織保障為保證工作的順利完成，市政府成立了洛陽市加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，負責全市工作的組織和領導，協(xié)調(diào)解決重大問題。違法宅基地和集體建設用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。對于村民小組組織機構不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權利證書。七、工作方法（一）技術路線依據(jù)第二次全國土地調(diào)查和上年度土地變更調(diào)查的正射影像圖作為地籍調(diào)查的工作底圖，充分利用已有的土地調(diào)查成果和無爭議的權屬資料，運用航空航天遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡通訊等技術，采用1:10000比例尺，采取內(nèi)外業(yè)相結合的調(diào)查方法，查清全市調(diào)查成果中集體土地所有權類型、面積、權屬和分布等信息，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務于一體的技術流程，在查清、確認權屬的基礎上，分類處理，按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行土地登記發(fā)證，并建立縣級集體土地所有權數(shù)據(jù)庫。民政部門：負責縣、鄉(xiāng)級行政界線的確定，并提供有關界址坐標、界址圖和界址協(xié)議書。縣級負責本地區(qū)工作的組織實施。2012年下半年至2015年12月31日。2011年12月31日前。：包括土地權屬調(diào)查、土地利用調(diào)查等。土地登記實行屬地化登記，申請人向土地所在地的國土資源管理部門提出土地登記申請，依法報有批準權限的縣級以上人民政府批準后登記造冊，核發(fā)土地權利證書。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。一、目的意義明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權，進行農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證是維護社會主義公有制、依法保護農(nóng)民土地權益、促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要；是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎、強化耕地保護機制、合理配置土地資源、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。依據(jù)縣級以上人民政府的確認文件，按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行土地登記，向權利人發(fā)放土地證書。（四）審查確認原則。：包括對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、匯總，形成市、縣各類土地調(diào)查面積數(shù)據(jù)匯總成果。組織開展市級試點工作。2012年下半年至2016年6月30日。（二）部門分工 國土資源部門：負責農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作隊伍培訓、印制相關土地登記發(fā)證材料和表格、工作指導及督查、受理土地登記申請、土地權屬、地籍測量結果審核、辦理土地登記、土地權利證書發(fā)放、土地登記成果資料整理建檔和農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)建設等工作。信訪部門：負責處理農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作中發(fā)生的信訪案件行為。集體土地所有權地籍調(diào)查實地指認權屬界線時，集體土地所有權主體應遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權主體，將農(nóng)村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農(nóng)民集體。對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。對超面積的宅基地可以按照不同的歷史階段進行