【正文】 廉等方面的表現(xiàn)。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。建立健全重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的管理。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮委員和代表作用的途徑和形式。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保護(hù)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2005年，重點(diǎn)開展對《行政許可法》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。2005年，繼續(xù)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，建立健全審計(jì)、離任審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)制度。嚴(yán)肅制止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人干預(yù)司法活動(dòng)的行為，支持和保證司法監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。對輿論監(jiān)督中反映的問題，有關(guān)部門、單位要及時(shí)處理，重大問題要公告處理結(jié)果，嚴(yán)禁壓制、阻撓輿論監(jiān)督。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。支持和保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公開地履行職責(zé)。規(guī)范并加強(qiáng)對社團(tuán)組織、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的管理。（六）推進(jìn)社會(huì)公共資源市場化配置。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，加強(qiáng)政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理，規(guī)范政府采購行為，完善管理與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購管理體制。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)。到2010年，發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域的案件顯著下降，領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、非法謀取私利的違紀(jì)行為得到有效遏制，正確履行職責(zé)、廉潔高效成為領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在道德要求。健全信訪回饋制度，既要注意從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處誣告和打擊報(bào)復(fù)的案件，對被誣告者要在一定范圍內(nèi)預(yù)以澄清。到2010年，實(shí)現(xiàn)辦案工作的法制化、規(guī)范化，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，按照縣委《實(shí)施方案》具體意見和辦法，制定實(shí)施計(jì)劃。建立懲治和預(yù)防腐敗體系聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作；建立測評機(jī)制，搞好科學(xué)分析，使反腐敗工作更有預(yù)見性；建立保障機(jī)制，要在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予紀(jì)委、監(jiān)察局足夠的保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的方案報(bào)縣紀(jì)委，并認(rèn)真落實(shí)建立健全懲防體系提出的相關(guān)工作任務(wù)。要認(rèn)真抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)工作。七、進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)體制（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2007年，在進(jìn)一步完善辦案工作程序的基礎(chǔ)上，把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。健全信訪工作制度。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在誠信建設(shè)上起表率帶頭作用，以身作則，嚴(yán)格按原則和規(guī)律辦事，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，營造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。到2010年，形成健全的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場和競價(jià)機(jī)制，市場功能得以充分發(fā)揮。積極探索公務(wù)人員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革辦法，規(guī)范公務(wù)用車管理，逐步推行通訊工具等到職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)人員職務(wù)消費(fèi)行為。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，依照《行政許可法》繼續(xù)清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。規(guī)范政府與企業(yè)、市場、社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。全面推行縣委常委會(huì)討論決定重要人事任免無記名投票表決制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、任職回避、職務(wù)任期制度，完善職務(wù)和職級相結(jié)合的制度。規(guī)范和落實(shí)辦事公開制度，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)、擴(kuò)大群眾有序參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道。積極推行黨政機(jī)關(guān)聘請政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士擔(dān)任特邀監(jiān)督（察）員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評議員制度，組織對各行業(yè)、各部門的行業(yè)風(fēng)氣和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評議，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政情況定期評議，對特邀監(jiān)督員提出的意見、建議和批評，有關(guān)部門要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真改進(jìn)，并負(fù)責(zé)地作出答復(fù)。健全公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)相互配合、相互制約的工作機(jī)制。到2010年，行政監(jiān)察機(jī)制進(jìn)一步健全，行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為得到更為有效的監(jiān)督。各級政府及其部門要支持人大代表依法行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)負(fù)責(zé)地辦理人大代表提出的提案、建議和轉(zhuǎn)交的群眾來信。強(qiáng)化人大對行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的備案審查。按照只要不涉及黨內(nèi)秘密的事務(wù)都實(shí)行公開的總原則，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨務(wù)實(shí)行全面公開，重點(diǎn)抓好黨委重大決策、重要人事安排、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說法自律等情況公開。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問題的能力。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。2005年至2006年，進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)改革改制的監(jiān)管，探索建立政企分開、權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管體系。強(qiáng)化部門內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。2007年，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議工作，并對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)正職和副職，實(shí)職和虛職以及不同崗位間進(jìn)行正常交流。四、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步修定和完善有關(guān)案件線索移送、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合作、證據(jù)運(yùn)用、責(zé)任追究、違紀(jì)違法財(cái)物沒收追繳、責(zé)令退賠、處理情況通報(bào)等制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，保證民主生活會(huì)的質(zhì)量。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機(jī)制。把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。到2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)和運(yùn)用反腐倡廉理論變成一種自覺行動(dòng)，拒腐防變抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年至2006年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉學(xué)習(xí)綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。（3）2010年—2015年為建立長效機(jī)制，完善制度體系，健全監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系階段。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，堵塞管理漏洞。二是將局辦公室設(shè)立為政務(wù)依申請公開受理點(diǎn)，依人民群眾申請，對符合規(guī)定的政府信息予以公開。二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、提高人民群眾滿意度 我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合市旅游系統(tǒng)災(zāi)后重建情況，從為群眾辦實(shí)事、增便利入手，廣泛開展了“以人為本、執(zhí)政為民”專題教育，強(qiáng)化了全局干部職工的責(zé)任意識、紀(jì)律意識、服務(wù)意識和效率意識，機(jī)關(guān)效能建設(shè)步上了新臺階。（二）扎實(shí)開展懲防體系建設(shè)工作，構(gòu)建拒腐防變教育體系。我局始終堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為局重點(diǎn)工作來抓，不斷強(qiáng)化拒腐防變思想道德防線構(gòu)筑，一是今年以來，我局召開反腐倡廉工作研究會(huì)4次，舉行全體干部職工專題教育學(xué)習(xí)會(huì)3次、廉政黨課1次、正反面教育2次，深入開展了反腐倡廉教育，及時(shí)傳達(dá)了市委市政府工作精神，解決了實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題。四是要做好結(jié)合文章。二是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。二是用廉政文化感染人。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。規(guī)范學(xué)校修建工程。四、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大黨員教師的法制觀念，增強(qiáng)依法行政意識和廉潔自律意識。對懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級，將進(jìn)行嚴(yán)肅批評，限期整改；對貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重原則。對一些影響機(jī)構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r(shí)上報(bào)而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡重大問題本級無權(quán)決定的，要逐級報(bào)告，不得超越權(quán)限；凡需要報(bào)告的重大事項(xiàng)由報(bào)告部門或個(gè)人用書面、口頭或其他形式報(bào)告，能事前報(bào)告的事要事前報(bào)告，事前無法報(bào)告的，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報(bào)告，必須在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時(shí)（4小時(shí)內(nèi)）報(bào)告；可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。（四）組織開展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動(dòng)，強(qiáng)化干部員工廉潔自律意識。要在前兩年開展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員為重點(diǎn)，針對管理上的薄弱點(diǎn)和制度上的空白點(diǎn)，認(rèn)真查找和分析可能發(fā)生問題的危險(xiǎn)點(diǎn)，建立分層分類的廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確定崗位層級風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，實(shí)行分級防控措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。（三）認(rèn)真落實(shí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。公司上下要充分認(rèn)識《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強(qiáng)宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開展“六個(gè)一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)為載體，切實(shí)提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認(rèn)識；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。全體黨員干部人人參與，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”的理念，增強(qiáng)了知險(xiǎn)、查險(xiǎn)、防險(xiǎn)意識，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行水平有了新提升。找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如何有效化解？市紀(jì)委要求各機(jī)關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個(gè)人的崗位特點(diǎn)，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租房實(shí)物配租分配、廉租房項(xiàng)目建設(shè)等，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。市直各單位工作主動(dòng)出擊，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不留死角，制定整改措施切實(shí)有效，力爭把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度?！凹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險(xiǎn)’，把懲防體系落到具體崗位上。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會(huì)?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。特殊情況或按規(guī)定需要上報(bào)上級部門的事項(xiàng)由主任辦公會(huì)議研究確定。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫出書面報(bào)告。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，努力營造知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)的良好環(huán)境。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持正面宣傳為主。三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范教師評先評優(yōu)工作。蘭山區(qū)衛(wèi)校、28第三篇：懲防體系建設(shè)篇一：20132017懲防體系建設(shè)工作方案爐霍縣藏醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（20132017）實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)現(xiàn)代化醫(yī)院。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。針對責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。一、要深化思想認(rèn)識深入推進(jìn)懲防