【正文】 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、出國(guó)（境）審查審批制度、收入申報(bào)制度和廉政檔案制度。充分發(fā)揮紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督方面的作用，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)人大監(jiān)督。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政府部門負(fù)責(zé)人，在本屆政府任期內(nèi)必須向同級(jí)人大常委會(huì)述職述廉一次，接受評(píng)議和監(jiān)督。2005年，按照省、市的部署認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。強(qiáng)化司法監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士參與監(jiān)督的各項(xiàng)法規(guī)制度。深化民主評(píng)議行風(fēng)，進(jìn)一步辦好“行風(fēng)熱線”，及各類投訴中心。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善和落實(shí)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、差額考察、任前公示、輪崗交流、任職試用期和后備干部人才庫制度。（二）深化行政管理體制改革。健全司法工作規(guī)范和違法司法行為責(zé)任追究制度。（五）深化財(cái)政體制改革。推行礦業(yè)有償權(quán)出讓制度。到2010年，政府采購的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，凡與縣財(cái)政發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，全部納入政府采購范圍，形成比較健全的政府采購制度。根據(jù)新的歷史條件下腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的特點(diǎn)、規(guī)律。完善和落實(shí)查辦大案要案協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)防以案謀私。加強(qiáng)辦案能力建設(shè)。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦大案要案后，要針對(duì)案件中暴露出來的問題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，提出加強(qiáng)制度建設(shè)，深化體制改革、開展警示教育、有效預(yù)防腐敗的建議，有關(guān)部門、單位要認(rèn)真采納，加強(qiáng)教育，建章立制，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，做到懲處與保護(hù)、懲處與教育有機(jī)結(jié)合，把辦案成果轉(zhuǎn)化為治本的效果。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)律負(fù)責(zé)日常工作。按照權(quán)責(zé)分明的原則，建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范、明確工作任務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞單位中心工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建 1設(shè)。（二）加強(qiáng)制度建設(shè),確保懲防體系有效運(yùn)行完善和落實(shí)制度，從辦事規(guī)則和程序入手，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全防范腐敗的體制機(jī)制。健全完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督能力，積極探索行之有效的監(jiān)督辦法和措施，提高監(jiān)督效果，防止監(jiān)督流于形式。加強(qiáng)對(duì)廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決克服形式主義，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的大局觀念，堅(jiān)持依法行政，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。（三）加大監(jiān)督力度，做好事前警戒防控。切實(shí)加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供重要保證。要按照職能分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)?？h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)落實(shí)懲防體系工作作出部署，研究解決懲防體系構(gòu)建過程中遇到的重大。重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。健全信訪談話制度，探索實(shí)行信訪通知書制度，做好初信初訪等到苗頭性問題的排查和分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪、越級(jí)信訪及群體上訪等情況的分析和預(yù)測(cè)，加大對(duì)信訪問題的處理力度，努力把信訪問題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。建立個(gè)人信用制度，實(shí)行個(gè)人誠(chéng)信與任職、從業(yè)相結(jié)合和監(jiān)管制度。2006年至2007年，制定政府采購管理工作規(guī)程，將集中采購目錄規(guī)定的項(xiàng)目和能夠有效控制管理的政府采購項(xiàng)目，全部進(jìn)行政府采購。完善城市規(guī)劃許可制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系。規(guī)范和落實(shí)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、全過程公開、規(guī)范化管理、限時(shí)辦結(jié)“，做到便民、透明、高效、廉潔。完善訴訟程序、人民陪審員制度和執(zhí)行工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審判公開制度，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。逐步探索和改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選舉方式。新聞媒體要堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞工作紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。到2010年，基本形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法監(jiān)督制約機(jī)制。2006年起，逐步推行任中審計(jì)、定期審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，逐步推行效益審計(jì)，依法實(shí)行審計(jì)公告制，公開審計(jì)結(jié)果并將其作為干部任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能。所有政府性資金必須納入預(yù)算管理，預(yù)算外支付財(cái)政資金必須報(bào)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，暢通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道。逐步推行代表大會(huì)代表常任制。抓好條例規(guī)定的黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。制定《天?？h國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，完善全縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。全面清理清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)，取消各類不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)，向社會(huì)公示。到2010年建立起完善的選人用人監(jiān)督機(jī)制，干部選拔任用工作得到有效的監(jiān)督。加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人問責(zé)制，確因?qū)ν蝗纹陬I(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)管不力、失職失察，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（四）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（二）建立完善規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度。堅(jiān)持黨管媒體原則，正面宣傳為主，大力宣傳中央、省、市和縣反腐倡廉的方針政策、重要部署及反腐敗斗爭(zhēng)取得的成果，大力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，教育和引導(dǎo)干部群眾正確看待反腐敗形勢(shì)，增強(qiáng)反腐敗的信心。教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。2005年至2006年上半年，結(jié)合正在全黨開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨校（行政學(xué)校）要把反腐倡廉教育納入對(duì)入黨積極分子、中青年干部和新提拔、新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班等班次的教學(xué)計(jì)劃。二、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線（一）堅(jiān)持抓好反腐倡廉基本內(nèi)容的教育。堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重；堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合；堅(jiān)持從本縣的實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則。認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中省市出臺(tái)的一系列反腐倡廉法規(guī)制度，繼續(xù)鞏固和深化省紀(jì)委反腐倡廉“十項(xiàng)制度”實(shí)施效果，深入推進(jìn)問責(zé)問廉問效和“五筆會(huì)簽”等各項(xiàng)制度的落實(shí)，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設(shè)的層次和水平。充分發(fā)揮示范點(diǎn)帶領(lǐng)作用，挖掘好的做法，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保示范點(diǎn)建設(shè)工作整體推進(jìn)，特制定如下實(shí)施方案：一、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以突出亮點(diǎn)、彰顯特色為主題，精心培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量的懲防體系建設(shè)示范點(diǎn)，在抓好自身創(chuàng)建的同時(shí)，還要抓好區(qū)財(cái)政局、交通局、住建局、政府采購中心和民政局等示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。三是制定《項(xiàng)目運(yùn)行臺(tái)賬》，明確工作措施、責(zé)任人、工作進(jìn)展和項(xiàng)目完成情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況按月記錄，年終匯總。二、工作任務(wù)和內(nèi)容認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（六）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。（四）規(guī)范管理，健全落實(shí)各項(xiàng)制度措施。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本社區(qū)的總體工作目標(biāo)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為班子成員的自覺行動(dòng)。正確把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要著力消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效預(yù)防腐敗，強(qiáng)化教育、制度和監(jiān)督，大力開展廉政文化建設(shè)，做到關(guān)口前移，筑牢防線。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)十八大精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化教育、制度和監(jiān)督工作，為創(chuàng)建和諧社區(qū)，打造“服務(wù)型社區(qū)居委會(huì)”，全面推進(jìn)鄂嘉社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展提供有力的政治保證。緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)，努力營(yíng)造敬廉崇潔氛圍。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，重大問題親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員和本社區(qū)黨員干部無違法違紀(jì)現(xiàn)象和問題。深化居務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，進(jìn)一步規(guī)范證照辦理、低保申領(lǐng)、計(jì)劃生育、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等社區(qū)管理和服務(wù)行為，建立健全議事協(xié)調(diào)、民主聽證、民主評(píng)議、居務(wù)公開等制度，加強(qiáng)社區(qū)民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)重要決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。認(rèn)真處理黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的來信來訪，對(duì)已發(fā)生的違法違紀(jì)問題，要及時(shí)反映匯報(bào)，積極配合支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查清問題，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同做好案件調(diào)查處理工作。（三）健全機(jī)制。一是推進(jìn)決策公開，健全“會(huì)審會(huì)”、科務(wù)會(huì)制度，每季度至少召開一次，均要形成會(huì)議紀(jì)要；二是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化科學(xué)化水平，促進(jìn)黨組織管理創(chuàng)新，編制重要事務(wù)事項(xiàng)目錄和重要事項(xiàng)流程圖；三是認(rèn)真開展制度廉潔性評(píng)估工作，