【正文】 獎懲任用的重要依據(jù)。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識測試、經(jīng)驗交流等多種形式，增強學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的實效性。（二）進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為，嚴(yán)肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。針對重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀(jì)違法案件 查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。認(rèn)真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機制。（3）推進(jìn)投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進(jìn)對投資活動的監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監(jiān)督和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)委處分。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)。（3）穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（2）認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理制度。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件；重點查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制。（三）認(rèn)真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機制。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。堅持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認(rèn)真開展日常督查、半年自查和考核工作。第四篇：懲防體系建設(shè)為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運行流程，建立權(quán)力運行制約和風(fēng)險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四、多措并舉，認(rèn)真落實一是堅持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項基礎(chǔ)工作來抓，對領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)作了周密的調(diào)整。建章立制階段 完善工作機制。去年，該鎮(zhèn)民主評議干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，全鎮(zhèn)村干部較好檔次的占92%，執(zhí)行各項政策以及能夠為民辦事較好的占93%。廉政監(jiān)督員由群眾口碑好、威信高、作風(fēng)正、懂法律法規(guī)和國家政策的黨員、退休干部、人大代表及素質(zhì)高的村民組成。如該鎮(zhèn)楊充村委會在公布2007享受低保名單時，將兩戶不符合條件的農(nóng)戶列入低保對象，名單公示后，經(jīng)群眾討論反映意見，鎮(zhèn)紀(jì)委派人查實，及時作了調(diào)整。做到及時解決構(gòu)建懲防體系工作中遇到的困難和問題。懲防體系建設(shè)整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出。為此，全鎮(zhèn)干部職工通過充分利用“機關(guān)會”、“民主生活會”和其它“專題會”，深入學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《廉政準(zhǔn)則》等文件精神，提高了認(rèn)識，并以優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)積極投入到推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和災(zāi)后重建又好又快發(fā)展?fàn)I造更加有序推進(jìn)作出更大的貢獻(xiàn)。抓好懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保證。二是召開民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，接受上級監(jiān)督。通過舉辦培訓(xùn)班和利用宣傳媒體，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，使群眾了解有關(guān)規(guī)定，為群眾監(jiān)督機關(guān)和工作人員創(chuàng)造條件，開辟反映社情民意的渠道。（三）加強監(jiān)督，構(gòu)筑權(quán)力制約防線沒有約束，權(quán)力就會被亂用、濫用；沒有監(jiān)督，權(quán)力就容易變形、變質(zhì)。按照上級要求，經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易必須進(jìn)入市場，全部實行招標(biāo)拍賣掛牌。二是加強黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。即通過對人事制度創(chuàng)新與改革，在人事管理上認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立公開選拔、競爭上崗和民主推薦的選拔任用機制，努力提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度，堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高干部工作民主化程度，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，有效遏制“吏治腐敗”。如建立健全集體會審制度，保證審批工作的公開、公平、公正，防止以權(quán)謀私、以地謀私等消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。事實證明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗犯罪的道路，大都是從生活作風(fēng)不檢點開始的，由此也造成了一些群眾對黨員干部的不滿情緒。履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，一個重要方面是要樹立正確的政績關(guān)。堅持黨的先進(jìn)性，要求黨員干部要自覺提高對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識，自覺端正自己的作風(fēng)，切實做到為民務(wù)實清廉。一、樹立“為民、務(wù)實、清廉”的工作作風(fēng)是建設(shè)“廉潔國土”的根本保障“為民、務(wù)實、清廉”是我黨一貫遵循的宗旨，也是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。黨和人民對干部的要求是：真干而不是假干，實干而不是虛干，為黨和人民而不是為自己干，這是衡量干部是否做到求真務(wù)實的試金石。作為黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該堅持以廉為重、正派做人，坦蕩為官，從工作圈、生活圈、社交圈等方面時刻注意自身形象，保持清正廉潔。即通過對“事權(quán)”的規(guī)范，按照分工制衡原則，對行使權(quán)力的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行分工制衡，形成制約，防止因權(quán)力過分集中又不受制衡而產(chǎn)生權(quán)力腐敗。三要“管人”。宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹好黨的十七大精神和《黨章》，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持先進(jìn)性和純潔性，大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，教育干部職工牢記黨的宗旨和全心全意為民服務(wù)的宗旨，堅定理想信念。一是推行經(jīng)營性用地和礦業(yè)權(quán)招拍掛制度。同時，通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制、崗位責(zé)任制、執(zhí)法公示制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和過錯責(zé)任追究制等基本制度，做到以崗位責(zé)任制明確工作責(zé)任，以承諾制明確管理和服務(wù)要求，以公示制推進(jìn)政務(wù)公開，以過錯追究嚴(yán)肅工作紀(jì)律，推動“廉潔國土”的建設(shè)。設(shè)立舉報箱和舉報電話，并有專人負(fù)責(zé)開啟信箱和進(jìn)行電話記錄。一是大力實施政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。（二）健全制度，規(guī)范管理。懲防體系建設(shè)工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，全鎮(zhèn)上下務(wù)