【正文】 經(jīng)同級人大常委會審查批準。嚴格審查財政預算和執(zhí)行、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。認真聽取和審議有關(guān)工作報告。加強人大監(jiān)督。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，暢通和拓寬黨內(nèi)上情下達、下情上達的渠道。2006年制定《關(guān)于實行黨務(wù)公開的意見》，并搞好試點，2007年將黨務(wù)政務(wù)公開有機結(jié)合起來，全面推行。逐步推行黨務(wù)公開制度。充分發(fā)揮紀委在黨內(nèi)監(jiān)督方面的作用，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件。逐步推行代表大會代表常任制。堅持黨委（黨組）成員參加下一級領(lǐng)導班子民主生活會制度。健全和落實民主集中制的各項具體制度，凡涉及全縣長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大決策、重大項目安排、大額度資金的使用、國有資產(chǎn)處置等，都要全面貫徹集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。認真落實領(lǐng)導干部個人重大事項報告、出國（境）審查審批制度、收入申報制度和廉政檔案制度。抓好條例規(guī)定的黨內(nèi)各項監(jiān)督制度的落實。加強黨內(nèi)監(jiān)督。（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。加強對國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況的審計和企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)濟責任審計。制定《天?？h國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，完善全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、公開拍賣制度、企業(yè)改制重組制度，防止國有資產(chǎn)流失。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。建立健全價格決策聽證會制度，加強對涉農(nóng)、涉企、教育、醫(yī)療等收費標準審定行為的社會監(jiān)督。全面清理清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費，取消各類不合理收費項目，對保留的行政事業(yè)性收費，向社會公示。到2010年，政府的各項資金的分配、使用和監(jiān)督得到進一步規(guī)范。完善預算編制、執(zhí)行的制衡機制。2005年至2007年重點監(jiān)督檢查部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理制度的落實情況。到2010年建立起完善的選人用人監(jiān)督機制，干部選拔任用工作得到有效的監(jiān)督。認真落實省紀委、省委組織部制定的《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導干部征求紀委（紀檢組）意見的暫行辦法》，對擬提拔任用的干部人選，縣委組織部應(yīng)在提請縣委討論之前征求縣紀委的意見，未按規(guī)定程序征求紀委意見的，不得提交縣委常委會議討論。領(lǐng)導班子成員個人向黨組織推薦領(lǐng)導干部人選，必須負責任地寫出推薦材料并署名。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強干部選拔任用工作的監(jiān)督。到2010年，對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督進一步加強，對領(lǐng)導干部的評議的考核工作進一步規(guī)范。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制的各項制度。加強對黨員領(lǐng)導干部民主生活會的指導，督促領(lǐng)導班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。加強各級領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，實行主要負責人問責制，確因?qū)ν蝗纹陬I(lǐng)導班子成員監(jiān)管不力、失職失察，發(fā)生嚴重違紀違法問題的，要追究主要負責人的責任。2005年至2006年，重點對執(zhí)行黨的路線方針政策、民主集中制、廉潔自律規(guī)定及議事決策情況進行監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。到2010年，建立起比較完善的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。補充完善黨風廉政建設(shè)責任制配套制度。（四）完善反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定。2005年，根據(jù)黨和國家懲處違紀違法行為的法律、法規(guī)和制度。認真總結(jié)反腐倡廉實踐中的有效措施和做法，適時以制度的形式加以完善和規(guī)范。（二）建立完善規(guī)范國家工作人員從政行為的制度。要以重大決策、選人用人、領(lǐng)導干部廉潔自律情況為內(nèi)容，制定我縣推行黨務(wù)公開制度的具體意見和辦法。2005年至2007年，制定和完善縣委、縣政府重大決策的程序和規(guī)則，實行決策失誤責任追究制度。三、健全反腐倡廉制度，充分發(fā)揮制度的保障和規(guī)范作用（一）建立完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅持黨管媒體原則，正面宣傳為主，大力宣傳中央、省、市和縣反腐倡廉的方針政策、重要部署及反腐敗斗爭取得的成果，大力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型，教育和引導干部群眾正確看待反腐敗形勢，增強反腐敗的信心。實行反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，縣紀委主要負責人擔任聯(lián)席會議召集人，宣傳、組織、人事、監(jiān)察、文化、廣播電視、黨校（行政學校）等相關(guān)部門負責人為聯(lián)席會議成員，負責協(xié)調(diào)和落實反腐倡廉宣傳教育各項工作。（三）健全反腐倡廉宣傳教育工作機制，形成反腐倡廉教育的合力。通過形式多樣的廉政文化建設(shè)活動，增強全社會的反腐倡廉意識。教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。2005年至2006年，按照縣上確實的10項具體工作，開展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，有關(guān)部門要制定廉政文化建設(shè)規(guī)劃，引導社區(qū)組織積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。全面推進廉政文化建設(shè)。2006年下半年以后，繼續(xù)深化黨紀條規(guī)學習教育，加強黨政機關(guān)工作人員職業(yè)道德教育，通過開展先進事跡報告會、組織違法違紀人員現(xiàn)身說法、觀看正反電教片、編印教育讀本等系列活動，統(tǒng)一組織針對黨員領(lǐng)導干部的反腐倡廉專題教育。2005年至2006年上半年，結(jié)合正在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。（二）反腐倡廉教育要面向全縣各級黨組織和廣大黨員，面向全社會。從2005年起各級黨政主要負責人每年給所在黨組織的黨員干部講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢報告。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)。黨校（行政學校）要把反腐倡廉教育納入對入黨積極分子、中青年干部和新提拔、新任領(lǐng)導干部、新錄用公務(wù)員和國家機關(guān)工作人員培訓班等班次的教學計劃。2007年以后，根據(jù)中央、省、市的部署，結(jié)合我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢，確定有針對性的學習內(nèi)容，深化領(lǐng)導干部反腐倡廉理論學習。要把反腐倡廉理論作為黨委（黨組）中心組學習的重要內(nèi)容，每年應(yīng)結(jié)合領(lǐng)導班子民主生活會，安排專題學習不少于兩次。2005年至2006年上半年，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，利用“三會一課”等傳統(tǒng)教育方式對黨員干部進行反腐倡廉教育，從2006年下半年開始，突出以領(lǐng)導干部和行政機關(guān)、執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)管理人、財、物等關(guān)鍵崗位人員為重點，開展以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本的“廉潔奉公、勤政為民”主題教育，引導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”。二、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線（一）堅持抓好反腐倡廉基本內(nèi)容的教育。在構(gòu)建框架取得重大突破的基礎(chǔ)上，初步建立起理想信念和思想道德教育的長效機制，反腐倡廉的制度體系，權(quán)力運行的監(jiān)控機制，使建立懲治和預防腐敗體系走向系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化的軌道。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強監(jiān)督檢查，不斷探索有效監(jiān)督的途徑和形式，狠抓落實，督促完成各項工作任務(wù)。按照近期具體、中期的原則、長期宏觀的思路，分階段的確定工作目標和工作任務(wù)，做好工作規(guī)劃和計劃，明確方向，穩(wěn)步推進，努力使我縣在懲治和預防腐敗體系建設(shè)的實踐中不斷取得新進展，大體分三個階段進行：（2）2006年—2010年為探索完善、構(gòu)建框架階段。堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的原則；堅持教育、制度、監(jiān)督并重；堅持系統(tǒng)性、科學性、可行性相統(tǒng)一；堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合；堅持從本縣的實際出發(fā)，突出重點，整體推進的原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞加快全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展，樹立和落實科學發(fā)展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，與時俱進地推進我縣懲治和預防腐敗體系建設(shè)，不斷增強各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平和拒腐防變能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力保證。第四篇：2008懲防體系實施方案[推薦]共青團同仁縣委關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系的實施方案為全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中共甘肅省委關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見（試行）》和《武威市建立健全懲治和預防腐敗體系和具體辦法》，深入推進我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。在樓道院落等醒目位置利用橫幅、學習宣傳欄，刷寫懲防體系建設(shè)固定宣傳標語。認真開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行落實，嚴格執(zhí)行中省市出臺的一系列反腐倡廉法規(guī)制度，繼續(xù)鞏固和深化省紀委反腐倡廉“十項制度”實施效果，深入推進問責問廉問效和“五筆會簽”等各項制度的落實，著力在鞏固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建設(shè)的層次和水平。要進一步健全預防腐敗工作長效機制，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，要在社保資金發(fā)放、人事招聘招考、重點項目建設(shè)等熱點行業(yè)和重點領(lǐng)域強力推進城防體系建設(shè)，在全力抓好區(qū)住建局、財政局、人社局、交通局、民政局等示范點的同時，力爭使懲防體系建設(shè)工作在全系統(tǒng)推廣，努力在全系統(tǒng)形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良好格局。按照統(tǒng)一格式、分類歸檔的要求，統(tǒng)一制作封皮，統(tǒng)一編寫資料目錄，主要從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處工作以及組織領(lǐng)導、黨風廉政建設(shè)責任制等方面進行整理歸類，切實做到內(nèi)容豐富、重點突出、特色鮮明。組長：