【正文】 與國家投資和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。合理的企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)制度 ,按照決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督制度相互分離和相互制約平衡的原則設(shè)置企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu) ,理順出資、經(jīng)營者和職工以及企業(yè)內(nèi)部各類人員的權(quán)利 ,利益關(guān)系 ,形成激勵與約束相結(jié)合的機(jī)制 ,形成嚴(yán)格 ,科學(xué) ,高效的企業(yè)現(xiàn)代管理制度和方法。資產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)市場供求信息的變化 ,靈活地對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行配置和運(yùn)用 ,在市場競爭中實(shí)行經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值 ,根據(jù)國有凈資產(chǎn)占用量 ,落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任 ,建立明確的資本經(jīng)營責(zé)任制 ,提高資本投入產(chǎn)出的效益。總之 ,只有加速配套改革 ,才能推動建立國有企業(yè)現(xiàn)代制度的實(shí)施。企業(yè)要明確發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略 ,實(shí)現(xiàn)由單純重生產(chǎn)管理到重視市場營銷和技術(shù)開發(fā)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在管理總結(jié)了很多國家的企業(yè)管理成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ,得出了一個人們公認(rèn)的規(guī)律 ,在一個現(xiàn)代化企業(yè)中 ,每增加一個合格的體力勞動者 ,可以得 1∶ 經(jīng)濟(jì)效益 ,每增加一個合格的技術(shù)人員，可得 1∶ 經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求就是按照 “產(chǎn)權(quán)清晰 ,權(quán)責(zé)明確 ,政企分開 ,管理科學(xué)” 的原則 ,對國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革 ,使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭主體。傳統(tǒng)企業(yè)也有管理 ,但往往是憑經(jīng)驗(yàn) ,憑個人能力進(jìn)行的缺乏制度與科學(xué)性現(xiàn)代企業(yè)是經(jīng)營復(fù)雜的企業(yè) ,單憑經(jīng)驗(yàn)與個人能力是難以勝任工作的 ,只有建立科學(xué)的管理制度 ,才能使現(xiàn)代企業(yè)在紛繁變化的環(huán)境中 ,不斷在競爭中贏得市場的主動權(quán) ,推動企業(yè)的發(fā)展。如 * * 集團(tuán)依靠 “日清日高管理”,從20世紀(jì)80年代中期的一個虧損小廠發(fā)展到年產(chǎn)值160多億的巨型企業(yè)。搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展 ,是實(shí)現(xiàn)國家長治久安和保持社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ) ,必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。組織全體員工學(xué)習(xí)了市、縣兩級文件和實(shí)施方案，統(tǒng)一了思想，提高了公司員工對建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作重要性的認(rèn)識，讓每一位員工明確活動的目的、內(nèi)容、意義和要求，增強(qiáng)了自覺性和主動性。所有制度都是結(jié)合各部門各崗位日常工作的實(shí)際，確保公司管理制度管控明確，可操作性強(qiáng)。（五）深化成果，持續(xù)推進(jìn)為持續(xù)深化活動成果，公司建立了管理制度長效機(jī)制，成立 了專門的工作小組，把制度的落實(shí)與部門、個人的評先創(chuàng)優(yōu)掛勾，制定了每月一期的制度學(xué)習(xí)等一系列措施，深化活動成果。按照《通知》要求，結(jié)合公司的管理實(shí)際，對公司的規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，根據(jù)管控實(shí)際修訂和整合出了36份規(guī)章制度，并分門別類提出了保留、修訂和廢止的意見。（三）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度活動中，在認(rèn)真領(lǐng)會上級文件精神的前提下，全面結(jié)合公司實(shí)際，抓住現(xiàn)代企業(yè)制度建立的重點(diǎn)，防止活動變形走樣。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全員參與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是提高企業(yè)管理水平的重要舉措，為全 面深入貫徹落實(shí)《通知》精神，公司組織全體員工開展了專題學(xué)習(xí)。正是這種管理上的混亂 ,使企業(yè)的投入轉(zhuǎn)化不成效益 ,而是轉(zhuǎn)化成債務(wù) ,企業(yè)在這惡性循環(huán)中走入絕境 ,有不少企業(yè)走向破產(chǎn) ,不是產(chǎn)品不好 ,市場不好 ,而是管理不善 ,這從反面告訴我們 ,加強(qiáng)企業(yè)管理刻不容緩。管理方式的變化伴隨著管理觀念的變革 ,而 “觀念一新、萬兩黃金”, “方式一變、價值無限”。我們要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ,必須要建立完善的法人治理結(jié)構(gòu) ,這一治理結(jié)構(gòu)要明確股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的管理職責(zé) ,使之各負(fù)其責(zé) ,相互制約 ,相互合作 ,法人治理結(jié)構(gòu)的建立與完善 ,就要求有相配套的科學(xué)管理制度。(3)加強(qiáng)企業(yè)管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。其實(shí)這是不對的 ,管理是一種 “戰(zhàn)略資源”,從這一資源中可以產(chǎn)出更大的經(jīng)濟(jì)效益。為了推進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展 ,就必須強(qiáng)化企業(yè)科學(xué)管理 ,提高管理水平,抓企業(yè)管理 ,關(guān)鍵是嚴(yán)字當(dāng)頭 ,敢于負(fù)責(zé) ,要重點(diǎn)在成本管理上狠下功夫。三是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)人員的失業(yè)救濟(jì) ,與此同時 ,要廣泛利用社會力量開展就業(yè)培訓(xùn) ,生產(chǎn)自救 ,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ,擴(kuò)大再就業(yè)的機(jī)會。國家的國有資產(chǎn)管理職能是一種特殊的行政職能 ,由政府的職能部分統(tǒng)一行使 ,它面向所有的國有資產(chǎn) ,主要運(yùn)用法律 ,行政等手段規(guī)范 ,檢查和監(jiān)督國有資產(chǎn)的經(jīng)營狀況 ,保證國有資產(chǎn)的權(quán)益不受侵犯 ,防止國有資產(chǎn)流失。要探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式與途徑 ,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控 ,運(yùn)用法律和行政法規(guī)的手段 ,建立和維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。企業(yè)要以獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán) ,自主經(jīng)營 ,自負(fù)盈虧 ,要對出資人資本保值、增值肩負(fù)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)體制改革的中心問題是企業(yè)改革,尤其是國有企業(yè)的改革就是需要企業(yè)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換和企業(yè)制度的創(chuàng)新,同時也離不開外部條件的改善,作為國有企業(yè)如何使自己適應(yīng)改革,了解改革,理解改革,參與改革,合理地平穩(wěn)過渡,進(jìn)而利用改革形勢抓住機(jī)遇,主動迎接挑戰(zhàn),加速機(jī)制轉(zhuǎn)換,努力發(fā)展自己,這是每個企業(yè)當(dāng)前必須面對的問題。公司企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。這次試點(diǎn)工作就是要按照《公司法》來進(jìn)行。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行同步配套改革尤為重要。第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要全面實(shí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”四句話，當(dāng)前要特別注意實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開，轉(zhuǎn)變政府職能。每個企業(yè)采取哪種組織形式好，不強(qiáng)求一律，要因企業(yè)實(shí)際情況而異，以有利于發(fā)展生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指企業(yè)法人代表在向出資者負(fù)責(zé)、保證資產(chǎn)保值增值的前提下，對資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。建立國家訂貨制度，減少對企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的審批內(nèi)容，實(shí)行公開化、規(guī)范化管理，按統(tǒng)一稅制納稅，對有條件的大中型企業(yè)在融資、進(jìn)出口等方面采取放寬措施。建立社會保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，采取開征社會保障稅等辦法。還包括有關(guān)市場主體法律法規(guī)的制訂，如獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、股份合作企業(yè)法等。3積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以公有制經(jīng)濟(jì)成份為主體的大型企業(yè)集團(tuán)，在其內(nèi)部形成多層次的大公司體制。(三)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，要根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況，區(qū)別對待。第三、有利于國有資產(chǎn)的保值增值?，F(xiàn)代企業(yè)人才管理必須把廣大職工利益與企業(yè)利益相一致，并形成共同的目標(biāo)，共同為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而努力。二、正人先正己管人先管己這是人才管理的內(nèi)在要求。本文試對如何提高現(xiàn)代企業(yè)人才管理效能作初淺的探析?？傊?，我們通常說國有企業(yè)有三大責(zé)任，即政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。當(dāng)前，我國國企的董事會在人事及考核方面的權(quán)力虛化，還進(jìn)一步導(dǎo)致了董事會對企業(yè)的實(shí)際控制力的弱化，帶來企業(yè)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的諸多問題。投資者要求或期望的資本回報(bào)目標(biāo)，對董事會是一種壓力，促使其尋找高水平管理者，并給管理者制定相應(yīng)的業(yè)績目標(biāo)。淡馬錫董事會中執(zhí)行董事（有一名或兩名，其中一名為CEO）的薪酬由董事會下設(shè)的、由非執(zhí)行董事組成的薪酬委員會決定。哪怕在中國國情下，董事會一旦建立起來，其作為對本企業(yè)情況更為熟悉的機(jī)構(gòu)，也應(yīng)有對董事的提名權(quán)，至少應(yīng)有提名的建議權(quán)。人事任命的責(zé)任，歸根結(jié)底是對國有資本能否獲得持續(xù)穩(wěn)定的回報(bào)承擔(dān)責(zé)任。國家投資控股機(jī)構(gòu)作為國有企業(yè)或國有控股上市公司的股東，其權(quán)利和義務(wù)應(yīng)按《公司法》和公司章程的規(guī)定行使和履行，同時國家投資控股機(jī)構(gòu)（包括社?；穑┮矐?yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度（公司制或投資基金理事會制等）。建立現(xiàn)代企業(yè)制度卡在哪里所謂現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，核心是股東會、董事會和管理層各自的運(yùn)作機(jī)制和它們之間的相互關(guān)系?！稕Q定》在這方面進(jìn)一步明確了“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金?！皣匈Y本投資公司”應(yīng)主要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)及公共事業(yè)，在“前瞻型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國家安全”等領(lǐng)域投資?；貓?bào)不等同于當(dāng)期的利潤分配，如是證券化的資本，證券價格（如股價）的溢價也是回報(bào)，這包括了對未來資本收益預(yù)期的折現(xiàn)，另外，資本管理必須考慮權(quán)益資本成本的因素（而在以利潤為核心的會計(jì)考核體系中通常不會考慮權(quán)益成本，即股東要求的最低回報(bào)率）。理解這一提法，首先要厘清國有資產(chǎn)、國有企業(yè)的資產(chǎn)和國有資本這幾個常常被混淆誤讀的概念。對標(biāo)題里的問題，他的答案是“有”，前提是把寫進(jìn)《公司法》中的條文執(zhí)行到位。因此，從法律角度看，國有資本即是國家在國有企業(yè)中的權(quán)益。關(guān)于國資委的職能，通常理解，其核心是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。從國有資本全民所有的屬性而言，全國人大及其常委會應(yīng)在政策制定、監(jiān)督管理方面發(fā)揮重要的作用。增加的同時，還應(yīng)制定或完善社?；鹚謬猩鲜泄竟蓹?quán)管理的相關(guān)制度，保證社?；鸬氖找鏅?quán)和其作為股東的監(jiān)督權(quán)。政府（通過國資管理部門）對國有資本的管理責(zé)任建立在所有權(quán)（股權(quán)）之上，但如直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，則會背離多年來的市場化改革方向。今后，在設(shè)定國有資本投資回報(bào)目標(biāo)的前提下，如何將考核指標(biāo)層層傳遞落實(shí)，從而促進(jìn)國企提高效率是國有投資控股機(jī)構(gòu)的一個重要職責(zé)，這就涉及選人、用人的問題。這一現(xiàn)實(shí)，同現(xiàn)代企業(yè)制度下經(jīng)營者選聘機(jī)制差別較大。該公司為新加坡財(cái)政部全資控股，財(cái)政部對該公司的影響主要在委派董事、審查財(cái)務(wù)報(bào)表及重大事項(xiàng)的審批，這同一般的股東權(quán)力基本一致