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正文內(nèi)容

全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 規(guī)劃的區(qū)域內(nèi),由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖單元。(10)生活垃圾收集池:指農(nóng)村地區(qū)由磚或混凝土砌成的生活垃圾收集裝置,其結(jié)構(gòu)類型及容積尺寸可根據(jù)各地情況確定,具備防風(fēng)、防雨、防滲與垃圾分類功能,能減少污染產(chǎn)生,同時(shí)還便于垃圾投放、清運(yùn)和處理。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部共同指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作?!巴怀鲋攸c(diǎn)”就是要區(qū)分輕重緩急,從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題入手,把水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域作為主要整治范圍,有針對(duì)性地開(kāi)展工作;“示范先行”就是選擇有工作基礎(chǔ)、具備實(shí)施條件,通過(guò)連片整治,可以真正起到示范效果、提供經(jīng)驗(yàn)的地區(qū),率先開(kāi)展示范;“確保實(shí)效”就是要把突出環(huán)境問(wèn)題是否解決、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否獲得改善,作為衡量連片整治成效的主要標(biāo)準(zhǔn);“多方投入”就是要發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,建立地方政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制,整合資源,多方聯(lián)手推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治;“逐步推廣”就是在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,按照農(nóng)村環(huán)境連片整治支持重點(diǎn),逐年擴(kuò)大整治范圍。一是連片整治示范項(xiàng)目區(qū)域要相對(duì)集中,原則上在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi);二是示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬(wàn)人;三是符合示范區(qū)選取原則。連片村莊人口分布較密集,且管線布設(shè)條件較好、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行,應(yīng)建設(shè)集中治污設(shè)施;村莊分布不集中、地形條件限制、不具備建設(shè)集中治污設(shè)施條件的連片村莊,應(yīng)采用集中和分散相結(jié)合的治理方式。治理技術(shù)模式主要包括:①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊,宜采用無(wú)動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù);②村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊,宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù),其中,位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊,須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后方可排放;③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術(shù)模式。(2)糞污綜合利用和處理技術(shù)。農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)的選取參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T3382007)、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南(試行)》等國(guó)家規(guī)范性文件。各示范省應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部對(duì)實(shí)施方案的審查意見(jiàn)及時(shí)完成修改工作,并按照備案后的實(shí)施方案開(kāi)展相關(guān)工作。要通過(guò)與連片整治村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書等形式,明確連片整治任務(wù)和要求,確保集中污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放??己蓑?yàn)收內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目治理成效、資金管理使用情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況和項(xiàng)目公示與群眾參與情況。一是中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金管理與使用,符合《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和省級(jí)有關(guān)規(guī)定要求;二是中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金??顚S谩m?xiàng)核算;三是執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,報(bào)賬程序規(guī)范,會(huì)計(jì)檔案完整;四是資金撥付及時(shí),無(wú)截留、擠占和挪用現(xiàn)象;五是地方財(cái)政資金和自籌資金足額到位。省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)本省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并制定獎(jiǎng)懲措施?!矩S縣】整治涉及4個(gè)鎮(zhèn)的44個(gè)行政村、105個(gè)規(guī)劃保留自然村,片區(qū)內(nèi)將按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處置模式開(kāi)展工作,總體預(yù)算為2602萬(wàn)元;加大配套資金的落實(shí)力度,整合各部門涉農(nóng)資金,鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞,確保資金配套,力爭(zhēng)項(xiàng)目順利實(shí)施,目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了連片整治環(huán)衛(wèi)組織。全區(qū)77個(gè)社區(qū)、84個(gè)行政村設(shè)置161名專(兼)職環(huán)保監(jiān)管員,切實(shí)做到環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保職責(zé)全覆蓋?!俱痍?yáng)】示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu);通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的施工單位,倒排工期趕進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)示范片區(qū)生活污水達(dá)標(biāo)排放、處理率不低于60%;借助“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng),大力開(kāi)展“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清理干道兩側(cè)環(huán)境”的“四清”工程,鞏固提升農(nóng)村環(huán)境連片整治成效。制定印發(fā)實(shí)施方案,下達(dá)工作責(zé)任書,XX鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保站,健全鎮(zhèn)、片、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),確保工程項(xiàng)目有專人管理、推動(dòng)和落實(shí)。加強(qiáng)資金管理,確保??顚S?。從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制著眼,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)有濕地的五個(gè)村每年分別補(bǔ)助20000元,無(wú)濕地的七個(gè)村每年補(bǔ)助12000元,督促各村做好積極渠道、隔柵設(shè)施等日常清理、維護(hù)工作,并與XX市綠佳潔物業(yè)服務(wù)公司簽訂清掃保潔承包合同,負(fù)責(zé)道路清掃、垃圾收集、清運(yùn)等工作,實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。第五篇:農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目匯報(bào)材料**村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目匯報(bào)材料按照鎮(zhèn)黨委的總體部署,我村被確定為**年環(huán)境整治工作達(dá)標(biāo)村。一是個(gè)別干部群眾思想認(rèn)識(shí)還存在不到位問(wèn)題,活動(dòng)開(kāi)展得不平衡。二是在推進(jìn)機(jī)制上下功夫,確保環(huán)境整治活動(dòng)不反彈。六是將大力宣傳環(huán)保意識(shí),深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治軟件設(shè)施建設(shè)。層層簽訂責(zé)任狀,使我村干部常思環(huán)境整治之事,常務(wù)環(huán)境整治之實(shí)。村委會(huì)與村民簽訂了環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約,建立了長(zhǎng)效保潔機(jī)制,責(zé)任到人。持續(xù)強(qiáng)化舉措,加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),加大宣傳引導(dǎo)力度,提升環(huán)境管理水平。區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),組織成員單位,深入項(xiàng)目實(shí)施村督促檢查,分析查找并實(shí)地解決現(xiàn)實(shí)存在的困難和問(wèn)題,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)上,精確預(yù)算,透明公開(kāi)。該項(xiàng)目分別從污水處理工程(含生活污水)、農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)工程、垃圾收集、飲用水水源保護(hù)工程和村容村貌整治工程等五個(gè)方面進(jìn)行工程建設(shè),不斷改善九龍江水環(huán)境質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)村人居生活環(huán)境?!镜り?yáng)】專門成立農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組;編制計(jì)劃,確定連片整治試點(diǎn)范圍,;建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施、鋪設(shè)生活污水管網(wǎng)、開(kāi)展農(nóng)村分散式污水處理,重點(diǎn)解決涉及6個(gè)行政村142個(gè)自然村的生活污水處理問(wèn)題;建立一整套農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制和工作機(jī)制,定期開(kāi)展檢查、督促和考核?!緟墙恳陨鷳B(tài)市建設(shè)為抓手,以農(nóng)村生活污水處理為重點(diǎn),全面推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);全市農(nóng)村生活污水治理計(jì)劃總投資約5850萬(wàn)元,完成58個(gè)新農(nóng)村點(diǎn);重點(diǎn)治理農(nóng)村生活垃圾污染,完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè);開(kāi)展集中供熱工程、農(nóng)村噴織廢水、小化工等行業(yè)治理和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理?!疽伺d】行政區(qū)劃涉及到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個(gè)行政村;形成以政府為主導(dǎo),社會(huì)各界參與的機(jī)制;整合涉農(nóng)資金,形成投資合力,并探索建立“中央引導(dǎo)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、地方配套、企業(yè)贊助、社會(huì)資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式;因地制宜,采取相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)保對(duì)策和措施,逐步深化實(shí)施。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部進(jìn)行抽查,根據(jù)各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況進(jìn)行考核。項(xiàng)目治理成效按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法(試行)》(環(huán)辦〔2010〕136號(hào))的要求執(zhí)行。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目和資金管理按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2009〕48號(hào))、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2009〕165號(hào))等有關(guān)要求執(zhí)行。各地市人民政府要積極籌劃和篩選項(xiàng)目,組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)縣及時(shí)上報(bào)符合條件的項(xiàng)目,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的連片整治項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)管。連片整治項(xiàng)目所在縣級(jí)政府應(yīng)以中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金作為“種子”資金,對(duì)各類涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)整合、集中使用,實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治,改善整治村莊的環(huán)境質(zhì)量。處理出水用于農(nóng)田灌溉的,應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5084)的規(guī)定;③位于各地劃定的限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)要采用治理達(dá)標(biāo)技術(shù)模式,養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后需達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB185962001)要求。(1)源頭控制技術(shù)。(2)污水處理系統(tǒng)。村莊環(huán)境連片整治的技術(shù)路線是:針對(duì)區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題類型,在優(yōu)先開(kāi)展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上,按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則,推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合,盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣的技術(shù)模式,并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新。項(xiàng)目支持已有國(guó)家其他專項(xiàng)資金支持建設(shè)的內(nèi)容,鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo),不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策,在重點(diǎn)解決“問(wèn)題村”污染問(wèn)題基礎(chǔ)上,將連片整治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式和各級(jí)農(nóng)村環(huán)保資金的重點(diǎn)支持方向,通過(guò)“抓點(diǎn)、帶線、促面”,集中資金投入一批,見(jiàn)效一批,分批分片滾動(dòng)推進(jìn),確保和擴(kuò)大“以獎(jiǎng)促治”惠民政策效果,著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康和影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。配套資金由省、市、縣級(jí)政府解決,鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村通過(guò)多種形式加大資金投入??啥逊世咐羞m宜利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質(zhì),包括易腐類廚余垃圾,樹(shù)枝花草、農(nóng)作物秸稈等可堆漚植物類垃圾等。(4)農(nóng)村飲用水水源地:包括農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)??偩值炔块T關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕63號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào))《關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)發(fā)〔2010〕20號(hào))《關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)建〔2009〕165號(hào))《關(guān)于深化“以獎(jiǎng)促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)發(fā)〔2010〕59號(hào))《關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)辦〔2010〕136號(hào))《關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)辦函〔2010〕44號(hào))《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB 504452008)《關(guān)于發(fā)布的通知》(環(huán)發(fā)[2010]20號(hào))《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T3382007)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分散式飲用水水源地保護(hù)工作的通知》(環(huán)辦〔2010〕132號(hào))《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 5742010)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 497-2009)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T812001)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 185962001)(1)連片整治:以解決區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題為目的,對(duì)地域空間上相對(duì)聚集在一起的多個(gè)村莊(受益人口原則上不低于2萬(wàn)人)實(shí)施同步、集中整治,使環(huán)境問(wèn)題得到有效解決的治理方式。7.設(shè)施運(yùn)行維護(hù)探索建立村民自治與政府支持相結(jié)合的示范項(xiàng)目治污設(shè)施運(yùn)行和管理機(jī)制。一是明確了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體,確保治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放;二是落實(shí)了農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施或工程建成后的運(yùn)行費(fèi)用,確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果;三是制定了工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度。一是按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求,按期完成;二是工程建設(shè)質(zhì)量合格,達(dá)到工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),有完備的工程質(zhì)量驗(yàn)收材料。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商確定集中治理設(shè)施的建設(shè)選址、規(guī)模、運(yùn)行費(fèi)用來(lái)源等。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貧夂?、地形、人口、?jīng)濟(jì)水平等條件,并要與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等充分銜接,避免因土地利用類型變化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目所需資金由中央、省、市及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)人民政府共同籌集。在確定糞肥的最佳施用量時(shí),需要對(duì)土壤肥力和糞肥肥效進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià),并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求;②沒(méi)有充足土地消納利用糞污時(shí),應(yīng)建設(shè)區(qū)域性有機(jī)肥廠或處理(處臵)
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