【正文】 以村級(jí)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，評(píng)選“黨員清潔衛(wèi)生戶”，擴(kuò)大典型示范覆蓋面，提高典型示范水平。建議鎮(zhèn)黨委加大專項(xiàng)資金投入力度，實(shí)行資金報(bào)批制，扶持村級(jí)興建環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施。二、環(huán)境整治工作開展情況年初以來，我們按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，結(jié)合本村實(shí)際確立了“打造清潔鄉(xiāng)村，建設(shè)文明家園”的總體思路，同時(shí)提出了“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步完善，鞏固提高”的工作方針。其中新建污水管道7193米，新增6座人工濕地污水處理設(shè)施（日處理污水能力2650噸），2座化糞池+氧化塘污水處理設(shè)施（日處理污水能力140噸），建設(shè)水源保護(hù)安全圍網(wǎng)230米，建設(shè)垃圾收集池222個(gè)，垃圾箱483個(gè)，村容村貌整治（修復(fù)面積3100平方米、垃圾清運(yùn)4250立方米、池塘整治10個(gè)），采購人力三輪保潔車46輛。加強(qiáng)公示管理，確保合法合規(guī)。2010年6月份委托XX市工程咨詢中心制定《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，獲得專家認(rèn)同并確定項(xiàng)目后，委托福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)院專家進(jìn)行實(shí)地考察，反復(fù)論證，制定《項(xiàng)目實(shí)施方案》，做足工程的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目實(shí)施一年多來，我區(qū)全方位支持XX鎮(zhèn)狠抓九龍江北溪XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，目前已全部完成整治項(xiàng)目建設(shè)，并初步投入使用，取得了階段性成效。【金湖】農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)選擇在淮河流域，南水北調(diào)江蘇段運(yùn)西線的前鋒鎮(zhèn)區(qū)域；建立“中央引導(dǎo)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、地方配套、企業(yè)贊助、社會(huì)資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)，探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)測、管理、宣教、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明的整體提升。農(nóng)村人口受益率超過60%。各地根據(jù)自身實(shí)際情況，可選取以下四種模式對(duì)農(nóng)村污染治理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)：一是縣（市）人民政府按市場化要求，組建或委托具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的專業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；二是縣（市）環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)專職管理人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；三是污水處理設(shè)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠代為管理；四是受益村莊負(fù)責(zé)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，縣（市）環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常性地對(duì)運(yùn)行維護(hù)管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并定期對(duì)運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行檢查。（6）項(xiàng)目公示與群眾參與情況。（2）項(xiàng)目選用治理技術(shù)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目施工單位，符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。示范縣實(shí)施計(jì)劃要報(bào)省級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門備案，作為示范縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作考核驗(yàn)收的重要依據(jù)。省、市、縣配套比例由各地根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定。在確定糞肥的最佳施用量時(shí)，需要對(duì)土壤肥力和糞肥肥效進(jìn)行測試評(píng)價(jià)，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求；②沒有充足土地消納利用糞污時(shí)，應(yīng)建設(shè)區(qū)域性有機(jī)肥廠或處理（處置）設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)模式選取。具體技術(shù)模式主要包括：生活污水收集/處理技術(shù)選取。項(xiàng)目目標(biāo)按照《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南（試行）》和《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）》（環(huán)辦〔2010〕136號(hào)）相關(guān)要求設(shè)計(jì)。在具體選擇示范區(qū)域時(shí)，要以保障直接影響群眾健康的水環(huán)境安全為主線，結(jié)合當(dāng)?shù)匚廴痉乐?、生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)工程，重點(diǎn)將以下地區(qū)作為示范區(qū)域：一是水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域范圍內(nèi)，存在突出環(huán)境問題的連片村莊；二是需要通過連片治理才能根本解決的“問題村”集中地區(qū)；三是可以充分發(fā)揮連片整治效果的飲用水水源區(qū)和重要湖庫周邊地區(qū)；四是國家南水北調(diào)、“兩型”社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策實(shí)施區(qū)；五是已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已基本完成農(nóng)村土地整理、基本建成農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等），其連片整治示范項(xiàng)目在2年以內(nèi)可以取得明顯成效的地區(qū)。各示范縣(市、區(qū))政府是農(nóng)村環(huán)境連片整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作計(jì)劃，并做好資金使用、項(xiàng)目管理等具體工作。（12）歷史遺留的農(nóng)村工礦污染：是指造成環(huán)境污染的工礦企業(yè)已無明確責(zé)任主體，即企業(yè)工商登記注銷兩年以上，不包括企業(yè)的兼并、分立或搬遷。（7）堆肥處理：將畜禽糞便等有機(jī)固體廢物集中堆放并在微生物作用下使有機(jī)物發(fā)生生物降解，形成類似腐殖質(zhì)土壤的系統(tǒng)處理工程，包括集中堆肥廠、分散式堆肥等。（3）環(huán)境成效評(píng)估：按農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目類型分為連片整治項(xiàng)目評(píng)估、一般整治項(xiàng)目評(píng)估和“問題村”環(huán)境治理項(xiàng)目評(píng)估，其中：“連片整治項(xiàng)目評(píng)估”是指“以獎(jiǎng)促治”政策明確支持的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估，包括示范省連片整治項(xiàng)目評(píng)估和非示范省連片整治項(xiàng)目評(píng)估。附件：全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試行）二○一○年十二月三十一日附件：全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南（試 行）為進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)促治”政策，規(guī)范全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，確保連片整治成效，在總結(jié)20082010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施情況基礎(chǔ)上，制定本指南。項(xiàng)目完成后申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收，應(yīng)提供的材料包括：縣級(jí)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；市級(jí)復(fù)核報(bào)告；項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告；項(xiàng)目實(shí)施方案；工程質(zhì)量驗(yàn)收材料；財(cái)務(wù)決算報(bào)告；資金使用管理情況說明；其他證明材料，包括縣級(jí)及縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測單位出具的監(jiān)測報(bào)告等。(4)資金管理使用情況。示范項(xiàng)目所在省、市級(jí)環(huán)保部門要建立健全項(xiàng)目督查考核制度，定期開展現(xiàn)場督查和調(diào)度工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題?？h級(jí)人民政府是連片整治項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施，以及已建成項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)工作。4．實(shí)施方案編制各示范省依據(jù)示范區(qū)域選取原則選擇省內(nèi)示范區(qū)域，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2009] 11號(hào)）和《關(guān)于深化“以獎(jiǎng)促治”工作促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2010] 59號(hào)）及相關(guān)規(guī)定的要求，依據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與示范省份省級(jí)人民政府簽訂協(xié)議內(nèi)容，編制示范工作實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，由財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部組織備案審查。農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)的選取參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T3382007）、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南（試行）》等國家規(guī)范性文件。(2)糞污綜合利用和處理技術(shù)。治理技術(shù)模式主要包括：①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)；②村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)，其中，位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，須按照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后方可排放；③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術(shù)模式。連片村莊人口分布較密集，且管線布設(shè)條件較好、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行，應(yīng)建設(shè)集中治污設(shè)施；村莊分布不集中、地形條件限制、不具備建設(shè)集中治污設(shè)施條件的連片村莊，應(yīng)采用集中和分散相結(jié)合的治理方式。一是連片整治示范項(xiàng)目區(qū)域要相對(duì)集中，原則上在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)；二是示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬人；三是符合示范區(qū)選取原則。“突出重點(diǎn)”就是要區(qū)分輕重緩急，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問題入手，把水污染防治重點(diǎn)流域和區(qū)域作為主要整治范圍，有針對(duì)性地開展工作；“示范先行”就是選擇有工作基礎(chǔ)、具備實(shí)施條件，通過連片整治，可以真正起到示范效果、提供經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，率先開展示范；“確保實(shí)效”就是要把突出環(huán)境問題是否解決、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否獲得改善，作為衡量連片整治成效的主要標(biāo)準(zhǔn)；“多方投入”就是要發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立地方政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，整合資源，多方聯(lián)手推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；“逐步推廣”就是在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片整治支持重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大整治范圍。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部共同指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。(10)生活垃圾收集池：指農(nóng)村地區(qū)由磚或混凝土砌成的生活垃圾收集裝臵，其結(jié)構(gòu)類型及容積尺寸可根據(jù)各地情況確定，具備防風(fēng)、防雨、防滲與垃圾分類功能，能減少污染產(chǎn)生，同時(shí)還便于垃圾投放、清運(yùn)和處理。(5)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖單元。二是圍繞同類環(huán)境問題或相同環(huán)境敏感目標(biāo)，對(duì)地域上互不相連的多個(gè)村莊進(jìn)行同步治理，使同類環(huán)境問題得到解決或相同的環(huán)境敏感目標(biāo)得到保護(hù)。非示范省省可參照本指南開展相關(guān)工作。“問題村”環(huán)境治理項(xiàng)目評(píng)估是指依照《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)辦函[2010] 44號(hào)）開展治理的項(xiàng)目的環(huán)境成效評(píng)估。(9)垃圾分類：可回收垃圾包括適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部與農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份簽訂示范協(xié)議，明確資金來源、配套比例和各自職責(zé)。地方各級(jí)政府及村委會(huì)均要及時(shí)公開農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用等有關(guān)情況，保障當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以飲用水水源保護(hù)和人居環(huán)境質(zhì)量改善為主要目標(biāo)，重點(diǎn)開展人口密集區(qū)的生活污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、短期內(nèi)可取得成效的歷史遺留農(nóng)村工礦污染和土壤污染治理，以及農(nóng)業(yè)面源污染防治等與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境連片整治。根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB504452008）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010] 20號(hào)）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T812001）和有關(guān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術(shù)文件要求選取技術(shù)。人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的連片村莊，可采取合流制收集污水；對(duì)于人口分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的連片村莊，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝路線及處理目標(biāo)，其工藝方法應(yīng)優(yōu)先選用《畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則(BAT)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 4972009）等推薦使用的技術(shù)。生產(chǎn)商品化有機(jī)肥和復(fù)混肥的應(yīng)分別滿足《有機(jī)肥料》（NY5252002）和《有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料》（GB 18877）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的資金投入由縣級(jí)人民政府確定。5．組織實(shí)施與監(jiān)管省級(jí)人民政府有關(guān)部門要加大資金投入，組織編制連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施方案，建立連片整治項(xiàng)目庫，建立穩(wěn)定的技術(shù)支撐隊(duì)伍，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目可行性進(jìn)行把關(guān)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和考核驗(yàn)收。涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連片整治項(xiàng)目，則應(yīng)由縣級(jí)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合開展項(xiàng)目招投標(biāo)和具體實(shí)施。根據(jù)《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010]20號(hào)）、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ5742010）和《國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》和《國家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》中所列技術(shù)優(yōu)先進(jìn)行選擇和應(yīng)用。項(xiàng)目所在村莊對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行了公示，當(dāng)?shù)厝罕娏私庥嘘P(guān)情況，保障了當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。8．成效評(píng)估各省級(jí)政府要按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法（試行）》（環(huán)辦[2010] 136號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，組織連片整治項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估工作，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。二是圍繞同類環(huán)境問題或相同環(huán)境敏感目標(biāo)，對(duì)地域上互不相連的多個(gè)村莊進(jìn)行同步治理，使同類環(huán)境問題得到解決或相同的環(huán)境敏感目標(biāo)得到保護(hù)。（5）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一