【正文】 ful water flow slow, language is expensive. People spent two years of time to learn to speak, but to spend a few years time to shut up. That is a kind of ability, that is a kind of wisdom. 16, life is not perfect, sometimes, growth is not a cry, not an eyeful of tears, there is no trace of emotion, there is no gleam of hope, no desire, no action, no static, there is only one kind of downward sinking feeling, sink A murky? 6? 7? 6? 7 sink? 6? 7? 6? 7 toward the bottom of the sink. 17, in some way, do not go, you will not know the other side scenery is beautiful. To you is not good, you do not mind too much, no one has an obligation to you。 choose a simple, is choose to be happy. The plex world like a Significance of pride. Hope is the ornate palace, outside people admiring the magnificent, living in the deep knowledge of living it to pay the price. Simple world as a simple log cabin outside ridiculed shabby, the heart is willing to go live to know the joy. Suffering and joy is their own choice. 22, learn how to use a single powerful heart, let the past be the past, let the future e. Life is really the end of the end of an eagle is flying wings, life is constantly pursuit. Don39。 life is a simple, calm and peaceful. Always not to choose their own path and regret, life is like a train, the scenery and then the United States will retreat, the passage。 to get, must work to。t envy him A sum of, don39。 you pain, no one can understand. Then you only tears to smile. 8, each people have youth, Each youth are a story, the life of the world never gets easier, I want what, wish the world all know, as has been the same。t be narrowminded. Poke to care, is a kind of openminded, a free and easy. 5, I am not afraid of others behind me a knife, I afraid to look back and see stab me, is my intention to treat people。 to implement , do not want to, dare not, not with disciplinary ruler to supervision。 【資金回收】資金回收責任在《管理協(xié)議》條款明確分解到各個參與主體， 子公司負責落實政府付費簽認、及時匯報政府履約情況等工作，項目公司負責督促政府將用于政府付費的財政資金及時注入共管帳戶，政府付費來源及擔保條件的動態(tài)跟蹤監(jiān)督，以及款項回收。該計劃須經集團股份公司審批。 【勞務分包合同】子公司或承包商依法進行勞務分包時簽訂的分包合同。 【管理協(xié)議】 PPP 項目管理部與子公司簽訂的合同協(xié)議。 分包采購工作在滿足上述原則后，分包商來源必須是 PPP 項目承（分）包商專庫，招標采購程序必須根據集團公司集中采購相關程序規(guī)定執(zhí)行， （ 3）資源配置 資源配置 PPP 項目是否能夠順利實施的基礎保障。核心要說清楚子企業(yè)總部怎么管，項目部怎么干。 【案例】 合同管理主線 計劃管理主線 資金管理主線： 從如下七個方面進行了策劃。 （ 1）分析項目特點 主要分析項目的融資方式、邊界條件、擔保方式、回購風險等。該模式項目規(guī)模大、管理人員最多、管理深度最深。 子公司一心一意搞好現(xiàn)場管理，承擔施工風險。 對集團而言，承擔著較大的融資風險及回購風險，必須從施工利潤中獲得相應回報以防范高風 險。 子公司是 PPP 項目的具體實施單位，依據管理協(xié)議約定 ，履行總承包人職責， 負責 PPP 項目主合同中工程建設的所有工作內容，并承擔 PPP 項目主合同中與之相應的全部責任。 【財務處】負責 PPP 項目融資方案的執(zhí)行，對項目公司的融資工作進行監(jiān)管，資金的計劃、使用及管理，會計核算及財務報表，部門及項目公司的財稅管理，回購管理及監(jiān)控工作。 PPP 項目管理部：是集團公司 PPP 項目的經營管理部門。 六是設計好立 項、評審和決策的規(guī)則及流程并嚴格執(zhí)行，實行集體決策。 二是精心策劃。 （ 2）高標準的挑選參與工程實施單位。 應對的措施： （ 1）熟悉國家金融政策、法規(guī)，掌握國家有關 PPP 的財政、金融、采購方面的規(guī)定。政府誠信可能“遲到”，但不會“缺席”。 應對的措施： （ 1）利用二級單位遍布全國的市場信息網絡廣泛收集信息，再利用市場開發(fā)部及公司相關職能部門的業(yè)務能力對信息進行過濾、甄別及跟進。 通過 PPP 業(yè)務的發(fā)展，公司融資能力將越來越強，企業(yè)的發(fā)展將越來越健康， 很多歷史問題也能在發(fā)展中得到解決。參與該類項目主要是為了進行工程承包施工，運作方式包括純墊資項目及 BT 項目、施工利潤可以覆蓋出資的參股項目、施工利潤不能覆蓋出資但附加回購條件的參股項目或控股項目。 財務產權部 ：負責 PPP 項目財務分析評價、融資方案的制定及融資合同的談判簽署、資金的籌措及支付審核，參與各環(huán)節(jié)的評審。通過歸口管理，可以實現(xiàn)業(yè)務上的統(tǒng)籌協(xié)調，進一步發(fā)揮子企業(yè)施工管理 的優(yōu)勢，隔離資本運作風險，集中力量做好在建工程管理，最大程度獲得施工利潤。五公司簽約的石首長江大橋、荊門南高速公路、基礎公司簽約的武漢地鐵項目也推進緩慢。 中國中冶： 2021年 19月份 累計新簽合同額人民幣 2,億元，同比增長 %（上半年簽約 億元，較上年同期降低 %）。 全國大型建筑企業(yè)從 2021 年下半年開始也隨之進入了市場環(huán)境的冬季，截止到目前為止，大多數大型建筑業(yè)央企的市場業(yè)績急劇下滑，有的甚至減薪裁員，儼然寒冬。發(fā)改委正在加快深化能源、交通、環(huán)保、水利等價格形成機制改革，積極疏導價格矛盾，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業(yè)服務價格，加快促進社會資本進入相關領域。產業(yè)基金本質上是一種新的融資媒介，由一家基金、券商、信托建立，以股權的形式介入項目公司，參與施工建設。 政府的角色與定位問題、服務理念的提升。 ⑦ PPP項目如何融資的問題。 受政策驅動， PPP 項目如雨后春筍般加速披露，然而，實際項目 簽約率卻并不高。 退出： 2021 年 12 月 24 日，四部委 (財政部、發(fā)展與改革委員會、中國人民銀行、銀監(jiān)會 )聯(lián)合發(fā)文《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》 (財預 [2021]463 號 )，一般都稱為 463號文，在該通知中，幾乎全盤否定了 BT 模式的應用，通知中明確規(guī)定：除法律和國務院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購 (BT)責任等方式舉借政府性債務以及禁止為 BT 模式擔保等內容。第一部分 國內 PPP 模式概述 一、我國 PPP 模式的發(fā)展歷程 關于 我國真正形成具有現(xiàn)代意義的 PPP 模式的發(fā)展階段目前存在多種不同說法，不論哪種劃分方法，我國的 PPP 模式發(fā)展歷程具有典型代表意義的是： BOT 與 BT模式的演變及發(fā)展，了解了這些也就基本可以了解了我國 PPP 模式的發(fā)展歷程。 興起： 隨著 2021 年金融危機的爆發(fā)，我國也推出了四萬億經濟刺激計劃， BT 模式作為政府的一種新型投融資模式，被各級政府通過其平臺公司大量應用， BT 模式猶如雨后春筍，數量越來愈多、投資越來越大、領域越來越廣。 PPP 模式面臨諸多問題。 ⑥ 項目公司能否擁有 PPP 項目設施的所有權的問題。 （ 3）地方政府的觀念亟待轉變。 國家鼓勵以設立產業(yè)基金等形式入股提供特許經營項目資本金。 2021 年 11 月 15 日國務院常務會議部署了近期加快推進價格改革工作，強調要以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資。其中， 29 家來自金融業(yè)， 21 家來自能源業(yè)，美國成為裁員“重災區(qū)”，前三季度裁員 萬人，同比增長2%。 （上半年同比下降 %） 中國建筑 ：： 2021 年 19 月份 建筑業(yè)務新簽合同額 9， 552億元，同比 下 降 3． 3%。 （四）子公司 PPP 業(yè)務推進緩慢 戰(zhàn)略指導意見出臺后，子公司積極開展了 PPP 業(yè)務，但由于在融資能力、財務分析能力方面略顯不足，子公司的 PPP 業(yè)務發(fā)展緩慢，大部分子公司一無所獲。 三是有利于發(fā)揮集團總部和子公司各自的優(yōu)勢。 市場開發(fā)部 ：負責 PPP 項目信息的收集跟蹤、立項、推進、盡職調查、投標決標；組織各個環(huán)節(jié)的評審；牽頭談判小組主合同談判工作及簽約工作。 PPP 項目管理領導小組： 統(tǒng)籌和協(xié)調 PPP 業(yè)務相關事項 （三）集團公司 PPP 項目決策流程 根據 PPP 項目的投入回收機制和參與運作目的，將 PPP 項目分為兩類： 一類是政府回購型項目，主要是指由政府在回購期內支付建設費用的項目。 集團公司初步計劃今后每年簽約 2021 億 PPP項目。 （二）信息失衡風險 這是由于企業(yè)無法全面、準確地了解 和掌握市場信息，降低了決策的科學性。 政府的誠信及財政承受能力是回購或政府付費最大的風險。 （六）融資籌資風險 表現(xiàn)為貸不到款造成違約、貸款利息 高造成虧本、后續(xù)資金不到位造成項目停頓等風險。適時引進綜合實力強的項目管理公司、設計公司、法律咨詢公司、第三方審計機構等專業(yè)公司加強項目的綜合管理能力。將 PPP 項目的選擇條件設定為地級市以上、發(fā)達地區(qū)和現(xiàn)金流充裕的地區(qū)，且最好進入 PPP 項目庫。和基金及銀行溝通協(xié)商并簽署協(xié)議，積極利用基金降低資產負債率、利用銀行和基金分擔風險、利用銀行保證政府支付。所有職能部門對具體實施的子企業(yè)管理職能保持不變。 【商務處】負責招投標文件及主合同的評審、 PPP 項目合同體系建設與管理、經營統(tǒng)計與分析、分包合同監(jiān)管、風險管理等工作，并參與主合同的起草、談判工作。建設期， 根據代建協(xié)議 對 項目建設進行檢查、監(jiān)督，建設完成按要求接受項目移交 ；特許經營期，負責對項目公司 進行 管