ppp項目匯報材料(存儲版)
【正文】 的社會投資人經(jīng)營體育場館。由于 PPP 模式與傳統(tǒng)的公用事業(yè)提供方式相比具有眾多優(yōu)越性 , 所以自 20 世紀(jì) 80 年代以來 , 各國或國際組織都爭相嘗試將PPP 的各種模式應(yīng)用于本國或區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此之前 , 人們廣為使用的術(shù)語是 Concession( 特許經(jīng)營 )、 B O T (Build 一Operate 一 Transfer , 建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓 )、 PFI (private Finance Initiate , 私人融資倡導(dǎo) )等。 模式的主要內(nèi)涵 PPP模式的內(nèi)涵主要包括以下四個方面： （ 1） PPP是一種新型的項目融資模式。 （ 3） PPP 模式可以在一定程度上保證民營資本 “有利可圖 ”。各國或國際組織對 PPP的分類有十幾種之多。項目的資產(chǎn)最終歸公共部門保留，因此一般存在使用權(quán)和所有權(quán)的移交過程，即合同結(jié)束后要求私人部門將項目的使用權(quán)或所有權(quán)移交給公共部門。 （ 2）健全的法律法規(guī)制度。法律關(guān)系由三要素構(gòu)成，即法律關(guān)系的主體 、法律關(guān)系的客體和法律關(guān)系的內(nèi)容。 二、 PPP模式的法律關(guān)系分析 所謂法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過程中形成的特殊的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 PPP 模式是提供公共設(shè) 施或服務(wù)的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。根據(jù)項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償，這就需要公共部門協(xié)調(diào)好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關(guān)系，因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于政府相關(guān)部門的 15 管理水平。同時雙方可以形成互利的長期目標(biāo)，更好地為社會和公眾提供服務(wù)。 PPP方式的操作規(guī)則使民營企業(yè)參與到城市軌道交通項目的確認(rèn)、設(shè)計和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風(fēng)險，而且能將民營企業(yè)在投資建設(shè)中更有效率的管理方法與技術(shù)引入項目中來，還能有效地實現(xiàn)對項目建設(shè)與運行的控 制，從而有利于降低項目建設(shè)投資的風(fēng)險，較好地保障國家與 民營企業(yè)各方的利益。 2公私合營模式（ PPP），以其政府參與全過程經(jīng) 營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。由于我國還是發(fā)展中國家 , 財政實力不夠雄厚 , 必須引人靈活多樣的市場化融資方式來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施 , 為此有關(guān)部門應(yīng)加快 PPP的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用 , 推動公用事業(yè)市場化進(jìn)程。 （二）奧體中心項目對社會資本方的吸引力與發(fā)展前景分析 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快収展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意 見》，我國到 2025年計劃實現(xiàn) 5萬億的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。 本方案主要面臨兩個挑戰(zhàn)?？偼顿Y約 97026萬元（含 15420萬元征地費）； （ 3） XX體育運動學(xué)校遷建工程（永中校區(qū)），占地面積約 ，總建筑面積 67125平方米，主要由訓(xùn) 練館和教學(xué)及教學(xué)輔助用房組成，總投資 51562萬元 (含征地費）； （ 4） XX 奧體中心三期工程，用地面積 150 畝，征地費6776萬元； （ 5） XX奧體中心部分道路橋梁工程（一路和二路工程），用地面積約為 ，總投資 3957萬元（含征地費）； （ 6） XX奧體中心電力整體改遷工程，總投資 6275萬元； （ 7）龍灣區(qū)奧體片河道整治工程，用地面積約 ，總投資 9779萬元（含征地費）； （ 8） XX 奧體中心 S1 線出讓土地（ A0 A06 出讓地塊）征地費 7070萬元； XX 集團(tuán)關(guān)于 奧體中心項目建設(shè)總投資現(xiàn)估算 271174 萬元，實際確認(rèn)收入 108912萬元， XX體育運動學(xué)校土地控規(guī) 8 調(diào)整后出讓金預(yù)計收入 85800萬元，資金缺口為 76462萬元(不含融資利息）。 依據(jù)上 蓬 勃范 文網(wǎng) :ppp 項目匯報材料 )述標(biāo)準(zhǔn)，本文選取北京地鐵 4號線和中國國家體育場作為準(zhǔn)經(jīng)營性項目案例進(jìn)行分析，具體項目情況參見下表。在未來地方政府發(fā)債規(guī)模設(shè)限，逐步剝離融資平臺政府融資職能的過程 4 中，隨著 PPP 配套法規(guī)和 政策逐步完善和實施， PPP 模式將成為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式的主要組成部分。值得關(guān)注的是，政府方往往占據(jù)強勢地位，其尤其應(yīng)注重轉(zhuǎn)變觀念，避免單方面拒絕
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