ppp項(xiàng)目匯報(bào)材料-全文預(yù)覽
【正文】 資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)效率， 擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的供給規(guī)模，改善基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政府和社會(huì)資本的風(fēng)險(xiǎn)配置從而最大化的降低各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等。二是 XXXX 集團(tuán)目前尚不具備完全市場(chǎng)化的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，該項(xiàng)目采用自建模式建設(shè)完成后 ，可能仍然需要選擇具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)投資人經(jīng)營(yíng)體育場(chǎng)館。如采用自建模式，奧體中心各項(xiàng)目投資資金需求如下： 采用該方案該種管理方式的前提條件是體育場(chǎng)館的建設(shè)投資主體為政府部門，交由政府的體育行政部門進(jìn)行賽后的管理經(jīng)營(yíng)，體育場(chǎng)館的 一切運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用由政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額撥款。奧體中心主體育場(chǎng) 項(xiàng)目建成后，將具備舉辦全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)際單項(xiàng)賽事、國(guó)際性商業(yè)比賽的能力，能滿足競(jìng)技比賽、業(yè)余訓(xùn)練、全民健身、文 體娛樂(lè)、商貿(mào)會(huì)展等多層次需求。現(xiàn)將有關(guān)方案比選情況匯報(bào)如下： 一、 項(xiàng)目基本情況 （一）投資規(guī)模及資金缺口情況 XX奧體中心工程位于龍灣區(qū)行政中心區(qū)南側(cè)，包含奧林匹克體育中心主體育場(chǎng)及綜合體育館、 XX 體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校永中校區(qū)等以及路橋工程、河道整治等周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施等 8個(gè)子項(xiàng)目： 7 （ 1） XX 奧體中心主體育場(chǎng) 一期工程，占地面積約 121畝，總建筑面積約 ，主要由游泳館和籃球館及訓(xùn)練館組成，其中游泳館觀眾席 1000座、籃球館觀眾席 5000座。 案例分析 通過(guò)上述兩個(gè)樣本案例的對(duì)比分析，本文擬從項(xiàng)目選擇、伙伴選擇、合同訂 立、合同履行四方面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并汲取教訓(xùn)。 【二、案例選取及分析】 （一）準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 案例選取 依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目是指 “經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本 、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目 ”， “可通過(guò) 5 政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施，采用建設(shè) —運(yùn)營(yíng) —移交（ BOT）、建設(shè) —擁有 —運(yùn)營(yíng)（ BOO）等模式推進(jìn) ”。《操作指南》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了 PPP模式的適用范圍和相關(guān)參與方的職責(zé)分工、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分配 和保障等內(nèi)容，為 PPP項(xiàng)目的實(shí)施初步搭建了制度框架和保障。根據(jù)相關(guān)文件要求，未來(lái)將剝離地方政府 融資平臺(tái)政府融資職能，建立以地方政府債券為主的地方政府舉債模式，大力推廣政府與社會(huì)資本合作（ PPP）模式。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入 “新常態(tài) ”，未來(lái) “三駕馬車 ”將更均 衡的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目合同的訂立要充分詳盡市場(chǎng)因素變化所導(dǎo)致的社會(huì)資本收益 率降低的彌補(bǔ)機(jī)制，保證社會(huì)資本能夠取得合理的回報(bào)率；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的合同應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注收費(fèi)機(jī)制、項(xiàng)目唯一性等方面違約的補(bǔ)償機(jī)制；公益性項(xiàng)目的合同訂立中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注政府購(gòu)買的資金來(lái)源、償付機(jī)制及違約處罰機(jī)制。政府方應(yīng)公平擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)專業(yè)能力和融資實(shí)力的社會(huì)資本方作為合作伙伴，以有效減輕政府債務(wù)壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。本文基于三類項(xiàng)目（準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、經(jīng) 營(yíng)性項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目）案例分析，從項(xiàng)目選擇、伙伴選擇、合同訂立和合同履行等方面總結(jié) PPP項(xiàng)目運(yùn)作中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和存在不足，旨在對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目實(shí)踐具有一定指導(dǎo)意義。 1 ppp項(xiàng)目匯報(bào)材料 篇一： PPP 項(xiàng)目案例運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及啟示 導(dǎo)讀：在謀求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、化解地方政府債務(wù)的大背景下， 2020年以來(lái)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)系列政策文件，大力推廣政府與社會(huì)資本合作（ PPP）模式。本篇研究報(bào)告為中債資信《 PPP系列研究》的第二期。 第二，在伙伴選擇上，應(yīng)充分理解 PPP 模式 “強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)資源優(yōu)化配置 ”的內(nèi)涵。合同內(nèi)容要在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配方面兼顧公平與效率，同時(shí)要預(yù)留調(diào)整和變更空間。 3 【一、研究背景】 2020年是中國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)改革的破題之年。為化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 2020年中央全面啟動(dòng)深化財(cái)稅體制改革，地方政府自發(fā)自還債券試行、《預(yù)算法修正案》通過(guò)、國(guó)發(fā) [2020]43 號(hào)文、 45 號(hào)文和財(cái)預(yù) [2020]351 號(hào)文等政策文件相繼發(fā)布。 目前，為配合中央 “大力推廣政府與社會(huì)資本合作（ PPP）模式 ”的政策要求， 2020年 12月 4日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（
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