【正文】 nditut cursus. 感謝您的下載觀看 專家告訴 。 08:27:1508:27:1508:272/1/2023 8:27:15 AM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :27:1508:27Feb231Feb23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 08:27:1508:27:1508:27Wednesday, February 1, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 四、 PPP與 EPC區(qū)別 ?主體地位及合作方式不同 PPP模式 即 政府和社會資本合作 模式，也是一種項目融資模式。在 PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在著一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。 國有企業(yè)：不包括本級政府所屬平臺公司及其他控股國有企業(yè)。 ?02性能測試 項目移交工作組應(yīng)嚴格按照性能測試方案和移交標準對移交資產(chǎn)進行性能測試。財政部門 (政府和社會資本合作中心 )和項目實施機構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。 公示期滿無異議的項目合同，應(yīng)在政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)與中選社會資本簽署。 （三）項目采購階段 談判與合同簽署 ?02項目采購文件編制 項目采購文件應(yīng)包括采購邀請、競爭者須知 (包括密封、簽署、蓋章要求等 )、競爭者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點、強制擔保的保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等。監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。 按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風險。 項目實施結(jié)構(gòu)需要制定工作計劃，包含工作階段、具體工作內(nèi)容、實施主體、預(yù)計完成時間等內(nèi)容。 （一）項目識別階段 19 VfM 增加供給 提升質(zhì)量 提高效率 辦好事 多辦事 少花錢 物 有所 值 直譯“錢花的值”，簡單理解就是少花錢、多辦事，辦好事。 （一）項目識別階段 ?02項目篩選 ?財政部 《 關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知 》 （財金（ 2023） 76號）的規(guī)定： PPP模式適用于 投資規(guī)模較大 、 需求長期穩(wěn)定 、 價格調(diào)整機制靈活 、 市場化程度較高 的 基礎(chǔ)設(shè)施 及 公共服務(wù)類 項目。 國辦發(fā) 〔 2023〕42號文 有利于 加快轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開。主講人：朱操 PPP項目運作模式 一、 PPP模式基本知識 二、 PPP項目全流程分解 目錄 四、 PPP模式合同知識 三、 PPP與 EPC區(qū)別 （一） PPP基本概念 （二） PPP常見類型 （三） PPP操作模式 一、 PPP模式基本知識 PPP模式（ Public— Private— Partnership）（政府與社會資本合作），是指政府與私人組織之間，為了提供某種 公共物品和服務(wù) ，以 特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種 伙伴式 的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。 （一）基本概念 模式 （一）基本概念 原則 國辦發(fā)〔 2023〕42號文 依法 合規(guī) 重諾 履約 公開 透明 公眾 收益 積極 穩(wěn)妥 （一）基本概念 意義 有利于完善財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益。 ? 社會資本發(fā)起 社會資本應(yīng)以項目建議書的方式向 PPP中心 推薦潛在政府和社會資本合作項目。 PPP 值＜ PSC值 ? 物有所值評價（涵義） ? 物有所值是 PPP的核心價值觀，也是政府采購的一個重要理念。 （一） 識別階段各環(huán)節(jié)的邏輯關(guān)系 23 管理架構(gòu)組建 發(fā)起 篩選 項 目 識 別 初步實施方案 可行性研究報告 物有所值評價 VFM 政府財政承受能力論證 初步實施方案 未通過 調(diào)整方案 編制最終實施方案 細 化 通過 項目實施機構(gòu)報政府審核 （二）準備階段 此階段主要包含以下方面： 管理架構(gòu)組建 實施方案編制 實施方案審查 01 02 03 實施方案編制 實施方案審核 （二）準備階段 ?01管理架構(gòu)組建 項目組織實施通常會建立 項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責重大問題的決策、政府高層溝通、總體工作的指導(dǎo) 、總體工作的指導(dǎo)等，項目小組負責項目公司的具體開展，以 PPP咨詢服務(wù)機構(gòu)為主要組成。 （ 2）風險分配基本框架。授權(quán)關(guān)系主要是政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過項目實施機構(gòu)對社會資本的授權(quán) 。 采購階段的采購方式主要由所在地財政部門最終確定。 確認談判完成后，項目實施機構(gòu)應(yīng)與中選社會資本簽署確認談判備忘錄，并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少于 5個工作日。社會資本或項目公司應(yīng)及時開展融資方案設(shè)計、機構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。 項目移交工作組應(yīng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，按照約定評估方式，對移交資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，作為確定補償金額的依據(jù)。 ?政府部門 —— PPP項目的發(fā)起人 ?社會資本 —— PPP項目實際投資人 根據(jù)財政部《操作指南》和發(fā)改委《指導(dǎo)意見》 : 指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，可以是 國有企業(yè) 、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)、或其他投資、經(jīng)營主體。其中， PPP項目合同是整個 PPP項目合同體系的基礎(chǔ)和核心。 （一） 組織結(jié)構(gòu)模式、部門框架、合同模式等不同 （二） 回報機制不同 （三）