【正文】 務(wù)窗口工作的，其崗位補貼和社會保險補貼由市財政負擔；由市級開發(fā)且人員安排到各區(qū)服務(wù)窗口工作的，其崗位補貼和社會保險補貼由市、區(qū)財政共同分擔；對各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，其崗位補貼和社會保險補貼由區(qū)財政負擔。第二十二條用人單位不按要求申報公益性崗位人員變化情況，造成相關(guān)補貼資金流失的，由用人單位負責追回，造成嚴重后果的，核減該單位公益性崗位用人計劃。第七章附則第二十六條本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋。（三）就業(yè)困難人員是指具有我省戶籍，在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，并在我省各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：１．男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民；２．持二代《殘疾人證》的城鎮(zhèn)居民；３．享受城市居民最低生活保障的人員；４．連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)居民（其中農(nóng)村進城務(wù)工勞動者須已參加失業(yè)保險）；５．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村新被征地農(nóng)民，即在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于我區(qū)農(nóng)業(yè)人員人均耕地面積30％，且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。（四）公共服務(wù)協(xié)理。（三）考察聘用。除對距法定退休年齡不足５年的享受政策人員可延長到法定退休年齡外，合同期限原則上最長不超過３年。１．公益性崗位補貼。十、監(jiān)督管理１．區(qū)人力資源和社會保障部門對用人單位提供的公益性崗位和公益性崗位就業(yè)人員進行跟蹤管理，對存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，收回公益性崗位的相關(guān)補貼資金，用人單位３年內(nèi)不得再申報享受就業(yè)補助資金。（二）社區(qū)公益性崗位。（二）開發(fā)公益性崗位的用人單位必須向區(qū)人力資源和社會保障部門進行申報，經(jīng)區(qū)人力資源和社會保障部門審核同意后，方能辦理招聘手續(xù)和錄用人員。六、公益性崗位人員待遇（一）在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，其工資由各用人單位發(fā)放后，再到區(qū)人力資源和社會保障局申請撥付公益性崗位補貼。（三）公益性崗位人員上崗實行考勤制度。對違反政策騙取崗位補貼和社保補貼的單位和個人，一經(jīng)查實，按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。十、工作要求（一）堅持誰用人誰負責的原則，出現(xiàn)問題追究用人單位和個人的責任，并收回公益性崗位。八、公益性崗位的管理和監(jiān)督（一）區(qū)人社局負責對用人單位崗位開發(fā)業(yè)務(wù)指導和崗位使用、待遇落實情況的監(jiān)督檢查。合同期滿后，經(jīng)考核合格者續(xù)簽下一年勞動合同。（二）“4050”人員：女性年滿40周歲、男性年滿50周歲失業(yè)人員；（三）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員：城鎮(zhèn)同一戶口居民家庭成員中，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望，因就業(yè)困難無1人就業(yè)的家庭；（四）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且登記失業(yè)人員；（五）登記失業(yè)連續(xù)12個月以上人員；（六）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；（七）省人民政府同意確定的就業(yè)困難高校畢業(yè)生；（八）省級以上人民政府確定的其他就業(yè)困難對象。主要包括：（一）政府投資開發(fā)的社會公共管理類崗位。九、補貼資金申報程序公益性崗位補貼和社會保險補貼由用人單位每年向區(qū)人力資源公共服務(wù)中心提出申請，經(jīng)審核后撥付。（四）建立公益性崗位動態(tài)退出機制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。（二）短期性、臨時性公益性崗位人員工資待遇原則上不高于（當?shù)刈畹凸べY標準1570元）當?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位水平，需為安置人員購買意外傷害商業(yè)保險，所簽訂的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議最長不超過６個月。（二）提出申請。（三）公共環(huán)境與設(shè)施管理維護。三、安置對象（一）具有我省戶籍、五年內(nèi)全日制大專及以上畢業(yè)生、研究生以上學歷愿意在基層公共管理和社會服務(wù)崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生（以初次申報時的年齡和學歷為準），重點安置2020年畢業(yè)未就業(yè)建檔立卡貧困家庭（含建檔立卡貧困殘疾人家庭）、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生、特困人員未就業(yè)高校畢業(yè)生和退役大學畢業(yè)生士兵。12月20日前，各區(qū)將匯總的公益性崗位人員名單報市人社部門。第六章監(jiān)督與檢查第二十一條市、區(qū)人社部門、財政部門應會同相關(guān)部門，不定期對公益性崗位開發(fā)管理和補貼資金使用情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應限期整改。社會保險補貼實行先繳后補，社會保險費個人繳納部分由本人承擔。（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)的。公益性崗位勞動合同管理按照《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定執(zhí)行?；鶎庸卜?wù)類和政府開發(fā)的其他類崗位，采取公開考試與組織推薦相結(jié)合的方式進行招聘。第三章人員的招聘第七條公益性崗位人員招聘工作本著“面向社會、保證重點、公開招聘、雙向選擇”的原則，由市、區(qū)人社部門會同崗位開發(fā)使用單位組織實施。（二）基層民政事務(wù)管理與服務(wù)類，包括民政工作協(xié)理、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)理等2種崗位。第二條本辦法所稱公益性崗位是指由政府開發(fā)，安排就業(yè)困難人員或特殊群體從事非營利性的社會公共管理和公共服務(wù)活動，從就業(yè)補助資金列支公益性崗位補貼和社會保險補貼的臨時性救助崗位。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%，且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。同時，要設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在5個工作日內(nèi)對申報材料予以審核，報人力資源和社會保障局復核后，由財政部門將補貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)就業(yè)資金專戶，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應即停止發(fā)放各項補貼并報人力資源和社會保障局、財政局備案。第十一條 公益性崗位人員實行動態(tài)管理和退出機制。報名人員應向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交《就業(yè)困難人員申請公益性崗位登記表》(附件2)和本人居民身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關(guān)證明資料(原件和復印件)。第四章 公益性崗位從業(yè)人員的招聘與管理第十條 公益性崗位，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和用人單位按照公開公平、兼顧困難的原則共同負責招聘。各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局在確定下一公益性崗位開發(fā)計劃后，應將開發(fā)計劃及資金需求情況上報市人力資源社會保障局、財政局備案。(二)以就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭成員為安置對象。據(jù)悉，這是寧德市首次出臺公益性崗位開發(fā)管理的政策文件，對寧德市就業(yè)困難人員的就業(yè)提供了更加精準、明確的保障。同時，要設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。由就業(yè)專項資金給予的崗位補貼應在用人單位所承擔的崗位工資落實到位后給予撥付。（七）被依法追究刑事責任的。第十三條 用人單位直接管理公益性崗位人員,確定具體崗位職責,制定相應的管理制度，用人單位對其上崗情況進行考核，作為工資發(fā)放和繳納社會保險的重要依據(jù)。第七條 省級人力資源和社會保障部門根據(jù)全省失業(yè)人員和就業(yè)資金情況，對公益性崗位總量進行宏觀控制。（一）用人單位申請。（八）基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護類公益性崗位。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)為居民提供從事普法宣傳、民事調(diào)解等服務(wù)工作。如村主任助理、新農(nóng)村建設(shè)指導、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)等。第三條 省級人力資源和社會保障部門負責制定全省公益性崗位開發(fā)計劃，統(tǒng)籌管理全省公益性崗位開發(fā)工作。主要包括：（一）基層人力資源和社會保障管理類公益性崗位。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務(wù)、基層計劃生育服務(wù)協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院護理服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）婦幼保健、社區(qū)護士、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等。主要是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)從事政府資助的為居民提供社會工作助理、托老、養(yǎng)老、托幼、助殘等服務(wù)工作。（九）其他公益性崗位。（二）就業(yè)部門初審。第九條 各級就業(yè)部門負責制定招聘工作方案，做好組織報名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)的。第十五條 公益性崗位人員工作期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。補貼不包括就業(yè)人員個人應繳納的部分，以及用人單位和個人繳納的其他保險費。第二十四條 公益性崗位用人單位對所申請撥付的補貼資金必須設(shè)立專戶管理,?？顚Ｓ?并接受就業(yè)、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。第四條 各級人力資源社會保障部門負責轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)和管理工作。對用人單位開發(fā)的無經(jīng)費來源和經(jīng)營收入的公益性崗位(以下簡稱A類崗位)，由當?shù)刎斦⑷松绮块T根據(jù)崗位勞動貢獻、勞動強度、技能要求等，按照不低于最低工資標準和不高于工資指導價位標準確定崗位補貼標準，按其實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補貼。(二)信息發(fā)布。(五)擬用公示。(二)連續(xù)曠工15天或一年內(nèi)累計曠工30天的。第五章 公益性崗位補貼及社保補貼的申報和撥付第十三條 對A類崗位的公益性崗位補貼及社保補