【正文】 推一定”制度和“三培養(yǎng)”制度，發(fā)展壯大入黨積極分子隊伍，注重把生產(chǎn)一線、重要崗位的優(yōu)秀職工培養(yǎng)成為黨員，把黨員職工培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把黨員骨干培養(yǎng)成經(jīng)營管理人才，做到企業(yè)關(guān)鍵崗位有黨員、重要崗位是黨員。到目前，全市共有500多家企業(yè)、15720多人次參加了這項活動，為非公企業(yè)提出有價值意見3590多條。為進一步充分發(fā)揮黨員職工在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)中的作用，建立職工建功立業(yè)激勵機制，我們以黨建帶工建，開展“職工貢獻獎”等評比活動，鼓勵廣大黨員、職工積極為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展獻言獻策，將自己的聰明才智和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展的推動力。在學習中，企業(yè)黨組織和黨員充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶動全體職工參加各種理論知識學習和技術(shù)培訓。一是實行“雙重管理”制度。同時，積極探索建立黨建工作經(jīng)費列入行政管理費用、定額計提等制度，%，列入企業(yè)財務(wù)預算，作為企業(yè)管理費用支出，在稅前列支。四是建立健全非公企業(yè)黨建工作調(diào)研制度。既要為企業(yè)發(fā)展把握正確的政治方向，又要為企業(yè)發(fā)展提供堅實的組織基礎(chǔ)和強大的精神動力，促進企業(yè)做大做強。四是注意處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，把方法創(chuàng)新作為非公有制企業(yè)黨建工作的突破點。我們既要通過開展活動、落實措施，使非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和構(gòu)建和諧企業(yè)等緊密結(jié)合起來，在短期內(nèi)取得明顯成效，又要在實踐過程中不斷健全和完善各項制度，把短期性的實踐成果、工作經(jīng)驗和有效舉措以制度的形式鞏固下來，形成制度成果，不斷推進非公經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。以上存在的問題與不足，我們將引起高度重視，積極采取措施，努力探索實踐，在今后工作中切實加以解決。按照“小型、業(yè)余、多樣、靈活”和“實際、實用、實效”的原則，多途徑、多形式地開展文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活，使黨員在活動中增強歸屬感。三是繼續(xù)開展“亮出黨員身份”活動。要加強非公有制企業(yè)黨建工作考核，切實落實非公有制企業(yè)工作責任制。一、把建設(shè)“活力和諧企業(yè)”作為新時期非公有制企業(yè)黨建工作的總載體溫州是我國非公有制經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，非公有制企業(yè)黨建工作起步較早，1987年建立了全省第一個非公有制企業(yè)黨組織——瑞安市振中工程機械廠黨支部。有的認為企業(yè)搞不搞黨建工作“無所謂”，與企業(yè)關(guān)系不大。職工在企業(yè)里打工的目的主要是賺錢養(yǎng)家糊口，在黨組織沒有什么地位的情況下，覺得在企業(yè)里黨組織說了也不算，還是企業(yè)主說了算，對黨組織有點失望。按照共同價值基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，我們在實踐中提出把建設(shè)“活力和諧企業(yè)”作為黨建工作目標。例如，企業(yè)主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的利潤；企業(yè)職工追求自身福利最大化，就需要與企業(yè)主共同努力，把企業(yè)做強做大；黨組織實現(xiàn)黨的工作目標，其落腳點也是推動企業(yè)又好又快發(fā)展。另外，現(xiàn)行關(guān)于“非公有制企業(yè)黨組織地位和作用”的表述，針對性不強，方向不明確，有些黨組織書記認為在實際工作中難以操作。究其原因，主要是企業(yè)主、企業(yè)黨組織書記和企業(yè)職工這三個黨建主體都存在著不同程度的思想困惑。規(guī)模以上非公有制企業(yè)未建立黨組織的，原則上不得參與各類評優(yōu)評先。今后三年，每年要按已建非公有制企業(yè)黨組織總數(shù)15%的比例，培育確定一批省、市、縣三級示范點，定期開展評審，實行動態(tài)管理。要通過開展生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武、勞動競賽等活動，組織、帶領(lǐng)職工高效、優(yōu)質(zhì)地完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。著力搭建黨員、職工與業(yè)主交流平臺，增進感情，消除誤解，穩(wěn)定人心，營造和諧的黨企、黨群、勞資關(guān)系。五是社會上關(guān)心、支持非公企業(yè)黨建工作的氛圍還不夠濃厚。六是注意處理好短期與長效的關(guān)系，把貫徹落實先進性長效機制作為非公有制企業(yè)黨建工作的切入點。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把建設(shè)和諧企業(yè)作為非公有制企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)，把企業(yè)黨組織的使命與企業(yè)主和職工的利益有機結(jié)合起來，促進企業(yè)和諧發(fā)展?；仡檸啄陙淼墓ぷ?，我們主要有以下幾點體會：一是注意處理好黨建與經(jīng)濟的關(guān)系，把促進企業(yè)發(fā)展作為非公有制企業(yè)黨建工作的落腳點。全市非公企業(yè)根據(jù)市委、市政府的要求，引導非公企業(yè)建立住房公積金制度。建立黨建工作經(jīng)費補助機制，全額返還企業(yè)黨員繳納的黨費，作為非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費的有益補充。企業(yè)黨組織也積極加強企業(yè)形勢任務(wù)教育和宣傳，開展文化娛樂活動，弘揚先進的企業(yè)文化，不斷推進企業(yè)文化建設(shè)，增強企業(yè)黨組織的凝聚力和號召力。為不斷提高職工隊伍的整體素質(zhì)，營造良好的學習氛圍，我們開展“學習型黨組織創(chuàng)建”活動，要求企業(yè)黨組織制訂創(chuàng)建規(guī)劃，建立技術(shù)培訓、技能幫帶、技能競賽、技能晉級“四位一體”的技能人才培養(yǎng)機制，定期組織職工教育培訓，提升產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)含量和市場競爭力。同時，為進一步樹立黨員先進形象，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，我們在企業(yè)中開展了“亮出黨員身份”活動，通過黨務(wù)公開欄、黨員佩戴公示牌等形式，組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等活動，激勵黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重擔，教育引導廣大黨員不僅要在思想政治上體現(xiàn)先進性，更要在生產(chǎn)經(jīng)營和維護穩(wěn)定中體現(xiàn)先進性。為進一步增進黨員、業(yè)主、職工三者之間的感情，增加溝通渠道，我市在非公有制企業(yè)中建立“企情溝通日”制度，并在常山縣進行試點。同時，我們對各地在組織關(guān)系管理、日常教育培訓、參加組織生活、開展黨內(nèi)活動等方面的好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)完善，制定落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員聯(lián)系職工等制度，教育企業(yè)黨員帶頭學習和執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭參加市場經(jīng)濟、生產(chǎn)技術(shù)等方面知識的學習和崗位技能培訓，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強企業(yè)黨組織書記隊伍建設(shè)?？鲁菂^(qū)、開化縣開展“百日攻堅”活動，集中精力，加大組建力度，取得了明顯的成效。對有3名以上黨員、符合建黨條件的企業(yè)著手開展組建工作，對暫不具備組建條件的全部指導建立了工會、共青團等群團組織。建立非公經(jīng)濟人士評價制度。各縣（市、區(qū)）分別確定一名縣級黨員領(lǐng)導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部聯(lián)系一家非公有制企業(yè)。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)421家，在“七一”前夕已全部建立黨組織，提前完成了中央和省委提出的在黨的十七大召開之前全面完成規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的目標。抓管理，強化對企業(yè)黨組織的領(lǐng)導和指導。加強黨員和人才的雙向培養(yǎng)，把企業(yè)優(yōu)秀管理者和專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。受企業(yè)性質(zhì)和自身弱點的影響，部分黨員思想出現(xiàn)滑坡。有的雖然對組建黨組織和開展黨組織活動表示支持，但在實際中，卻 并不給予人力、物力方面的支持。四是強化集中培訓制度。我區(qū)在七一前夕專門舉辦了一期由社區(qū)非公企業(yè)業(yè)主和企業(yè)骨干參加的流動培訓班，對他們進行當前形勢以及黨的基本知識等教育，提高他們的整體素質(zhì)。四是派入指導。一是獨立建支部。一是財政預算安排。目前，建立區(qū)（處）級領(lǐng)導聯(lián)系點6個，街道辦事處領(lǐng)導聯(lián)系點10個，按照“既抓非公經(jīng)濟工作閃 光點，又抓黨建工作示范點”的要求，為非公企業(yè)發(fā)展把脈支招，為非公黨建排憂解難。三是各部門齊抓共管。非公有制企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中極具活力和潛力的增長點。深入開展調(diào)查摸底，廣泛開展“三找”活動。今年，我們結(jié)合“作風建設(shè)年”活動和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入開展“百名局長走進基層三服務(wù)”活動，市、縣兩級700多名機關(guān)部門“一把手”帶隊，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，開展服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目活動，重點抓好“四個一批”，即：解決一批項目建設(shè)中的問題，解決一批工業(yè)園區(qū)項目落地建設(shè)中的問題，解決一批新農(nóng)村建設(shè)中的問題，解決一批基層矛盾糾紛問題。建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。今后，我們要以學習貫徹十七大精神為動力，認真貫徹落實總書記關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作重要批示精神，以這次現(xiàn)場推進會為新的起點，堅持抓組建工作與抓作用發(fā)揮“雙抓并重”的工作方針，堅定不移地推進“活力和諧企業(yè)”建設(shè)，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，使我市非公有制企業(yè)黨建工作躍上一個新臺階。如在美國納斯達克成功上市的瑞立集團，近年獲10項國家專利，其中8項打入國際市場，承擔科研任務(wù)的攻關(guān)組組長全部是生產(chǎn)一線的黨支部書記。我們根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定出臺了《關(guān)于認真貫徹〈公司法〉建立非公有制企業(yè)黨組織活動保障機制若干問題的意見》，建立健全了非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費、時間、場地等保障機制。第三，落實扶持政策。第二，建立評價體系。作為“活力和諧企業(yè)”，必須增強社會責任意識。安全生產(chǎn)是“活力和諧企業(yè)”建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。例如，我們探索建立了“黨組織與董事會理論學習聯(lián)合會議”制度，黨組織班子定期與董事會成員共同學習，不斷提高企業(yè)管理層領(lǐng)導科學發(fā)展的素質(zhì)和能力；建立了“黨組織班子與董事會成員雙向例會”制度，經(jīng)常性地加強溝通交流，共同研究對策，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。從事非公有制企業(yè)黨務(wù)工作的同志工作目標更清晰了，方向更明確了，工作起來也更加得心應(yīng)手了。一些企業(yè)黨務(wù)工作者也很有感觸，他們說，過去在這里做黨務(wù)工作，感覺不自在，說話的底氣不足，工作的腰桿不硬。另一方面，企業(yè)黨組織積極引導企業(yè)主動承擔社會責任，開展各種幫扶幫困活動，幫助提高企業(yè)的社會美譽度。第四，黨組織具有集聚人才、培育人才的獨特優(yōu)勢。例如，溫州是個臺風多發(fā)的地方，企業(yè)經(jīng)常需要抗臺搶險，這時候往往需要號召職工沖到最危險的地方，去保護搶救企業(yè)機器、設(shè)備。有的企業(yè)主認為，建設(shè)“活力和諧企業(yè)”的確非常重要，是企業(yè)各方共同追求的事業(yè)，但是這項工作未必一定要由黨組織牽頭抓總?cè)プ?，因為他們自己可以做，企業(yè)行政管理層也可以做，而且企業(yè)里的其他組織都可以去做。近年來，我們積極探索企業(yè)黨組織開展工作的方法和途徑，設(shè)置了一些行之有效的活動載體，如“黨員快餐制”、“黨員人才工程”、“和馨行動”等，使黨組織發(fā)揮作用有了合適的平臺，黨建工作得以不斷推進。并把“活力和諧企業(yè)”的內(nèi)涵定義為：一是發(fā)展充滿活力，人的積極性得到充分發(fā)揮，各種生產(chǎn)要素和資源得到合理匹配，發(fā)揮出最大的整體效益；二是內(nèi)部關(guān)系融洽，企業(yè)內(nèi)部人員之間團結(jié)互助，平等友愛，和諧融洽；三是外部環(huán)境友好，按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理企業(yè)與自然環(huán)境、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。大部分職工認為，黨組織的工作與他們利益之間聯(lián)系不密切，所以，他們對黨建工作漠不關(guān)心，參與態(tài)度也不積極。有的對“黨組織在企業(yè)里干什么，自己如何對待黨組織”等問題存有思想顧慮，擔心黨組織會削弱和制約自己的權(quán)力，影響企業(yè)生產(chǎn)；擔憂在企業(yè)中開展黨的工作，會增加企業(yè)的管理成本，影響企業(yè)的正常運行。按照中央和省委的要求，我們始終堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就組建到哪里”的原則，采取積極措施推進非公有制企業(yè)黨建工作。先進性教育活動期間，我們對部分企業(yè)主、企業(yè)職工和黨組織書記進行問卷調(diào)查，認為黨組織作用發(fā)揮“好”或“較好”的僅占32%，認為 “一般”的占59%，認為“差”的占9 %，甚至有少數(shù)企業(yè)黨組織根本發(fā)揮不了什么作用，有“退出”企業(yè)的危險，黨建工作在一定程度上呈現(xiàn)出“徘徊不前”、“形進實退”的態(tài)勢。由于長期受到“左”的影響，有的黨組織書記認為，黨組織為企業(yè)服務(wù)，就是幫助企業(yè)主賺錢，就是幫助企業(yè)主“剝削”，這樣就會與黨的宗旨相違背，思想包袱比較重，不敢大膽、明確地提出，把促進企業(yè)發(fā)展作為黨組織的主要任務(wù)。例如，企業(yè)主的價值取向是通過追求成本最小化和收入最大化來獲得最大的利潤；企業(yè)職工的價值取向是追求自身福利的最大化；企業(yè)黨組織的價值取向則是實現(xiàn)黨的工作目標。這一目標就是黨中央重大戰(zhàn)略思想在微觀層次的反映，在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的落實。并且從抓工作的方法看，推動任何一項工作都需要明確一個總的目標任務(wù)，也需要有一個總抓手，這樣有利于形成工作合力。第一，黨組織具有政治引導、組織保證的獨特優(yōu)勢。而黨組織發(fā)出這個號召，就可以避免這種尷尬。另一方面，地方各級黨委都普遍建立了黨管人才工作機制，把民營企業(yè)人才納入工作體系，出臺了培養(yǎng)選拔各類人才的優(yōu)惠政策。第一，企業(yè)主的思想疙瘩解開了。第三，企業(yè)職工對黨組織也更加擁護了。三、按照建設(shè)“活力和諧企業(yè)”這一總載體的要求，科學設(shè)置黨建工作目標任務(wù)和活動載體在實踐中，我們在建設(shè)“活力和諧企業(yè)”這一總載體之下，科學細化目標要求，明確具體任務(wù)，設(shè)置活動載體，并把原來一些行之有效的活動載體納入其中，形成一個符合科學發(fā)展觀要求的黨建工作目標任務(wù)體系和載體網(wǎng)絡(luò)。為此，我們制定實施“素質(zhì)提升計劃”，提高企業(yè)從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；組織實施“黨員人才工程”，開展“人才結(jié)對”活動，建立優(yōu)秀人才與黨員、職工聯(lián)系制度，不斷壯大黨員人才隊伍；定期組織知識講座和技能培訓，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技能；組織黨員、職工技術(shù)攻關(guān)，開展“小創(chuàng)造、小發(fā)明”、“勞動競賽”、評選技術(shù)標兵等活動，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。第五，圍繞“職工利益維護好”開展活動。組織開展“千企千村結(jié)對共建”活動，發(fā)動非公有制企業(yè)支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步形成“以工促農(nóng)、企村互利”的長效機制；動員企業(yè)主參與“慈善募捐”等社會公益事業(yè)，組織開展扶貧幫困活動，增強企業(yè)的社會責任感。評價指標包括企業(yè)的產(chǎn)值、稅收、法人治理結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)、資源利用效率、自主創(chuàng)新、企業(yè)在行業(yè)中的排名、員工養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險以及黨建基礎(chǔ)工作等47個子項目，共涉及19個市直單位的業(yè)務(wù)工作。第四，組建專職隊伍。兩年來，我們按照建設(shè)“活力和諧企業(yè)”的要求，合力推進非公有制企業(yè)黨建工作，充分激發(fā)了黨建工作的“內(nèi)源動力”，達到了預期目的，收到了比較滿意的效果。很多企業(yè)都爭著要求建黨組織，舍得花“重金”聘任黨務(wù)干部，都在爭創(chuàng)“活力