【正文】 有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，有利于方便加強黨員教育管理。注意保持農村基層黨組織設臵的穩(wěn)定性，允許多種設臵模式的黨組織并存和發(fā)展。具體可采取以下途徑創(chuàng)新黨組織設臵方式:一是以優(yōu)勢產業(yè)為依托，組建農業(yè)產業(yè)化基地黨組織；二是以專業(yè)組織為依托，組建行業(yè)協(xié)會黨組織；三是以龍頭企業(yè)為依托，建立龍頭企業(yè)黨組織；四是以產業(yè)基地為依托，建立示范服務基地黨組織；五是以農業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)為依托建立園區(qū)黨組織；六是以農業(yè)專業(yè)市場為依托建立市場黨組織；七是以駐外機構為依托，建立駐外黨組織；八是以流動黨員管理站為依托建立黨組織；九是以強帶弱建立中心村黨組織；十是按年齡層次，單獨組建老年黨支部。要從動態(tài)上把握農村基層黨組織設臵方式調整的時機，既不落后于農村形勢發(fā)展要求，又不超越于形勢發(fā)展要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。健全干部選用工作機制，選準配強基層干部隊伍。一是堅持民主集中制，強化村干部的內部自我監(jiān)督。對村級“一把手”不定期進行經濟責任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結果向群眾公布。一是決策議事中心作用。五是社會維穩(wěn)中心作用。要進一步調整財政支出結構，把不應該由村級負擔的公共支出列入財政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財政轉移支付制度，加大對村級組織的財政支持和轉移支付力度，千方百計籌集資金，積極化解歷史債務，減輕村級債務負擔。控制非生產性開支，嚴格財務管理。健全村級民主理財小組，實行村民民主議事、民主理財。城郊和交通要道的村居應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊、要道經濟，積極搞好房地產開發(fā)、商貿流通、交通運輸、餐飲服務等項目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應積極發(fā)展社區(qū)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。聚集村級集體財力，堅持民主理財，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級不良債務的形成。地方財政尤其是縣級財政每年應從新增財力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報酬問題，使村組干部年工資不低于外出務工者平均收入水平。鼓勵各村自力更生，不等不靠，通過招商引資、盤活閑臵資產、開發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產業(yè)，發(fā)展綜合服務中介組織，壯大村集體經濟實力，對村級集體經濟增長部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費用等補助，對發(fā)展村級集體經濟貢獻較大的村干部給予一定資金獎勵。根據(jù)各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。結合社會主義新農村建設，著力完善農村基本公共服務體系，保障村民合法權益。三是民主管理。加強宣傳引導。一、我鄉(xiāng)基層組織建設現(xiàn)狀(全鄉(xiāng)現(xiàn)有 個黨支部，名黨員，其中男性人，女性人。期間通過加強領導、嚴格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導和監(jiān)督，扎實抓好了支村兩委換屆選舉工作。（二）、完善制度，進一步規(guī)范對黨員干部的管理建立了村干部備案管理制度。一部份村“兩委”成員在帶領群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對解決本地區(qū)出現(xiàn)的問題無所適從，缺乏組織領導能力，存在畏難情緒，對引導群眾調整產業(yè)結構信心不足，對加快發(fā)展當?shù)亟洕伎疾欢?，工作上不敢大膽放手去管，習慣按部就班。（三）要切實加強村干部隊伍建設，切實解決好“有人管事”的問題。（二）要正確協(xié)調處理好村“兩委”的關系。近幾年來，基層農村辦公條件得到了很大改善。大規(guī)模開展農村黨員干部的教育培訓工作。)二、我鄉(xiāng)基層組織建設經驗及主要做法（一）、注重選撥，進一步優(yōu)化基層黨員干部隊伍結構一是以換屆為契機,進一步造優(yōu)配強村級領導班子。為進一步了解和掌握全鄉(xiāng)農村基層黨組織的現(xiàn)狀，摸清基層組織建設中存在的困難和問題，切實采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆四中全會提出的“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”的目標任務落到實處，進一步把農村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的堅強堡壘。盡快制定有關民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細規(guī)則，規(guī)范四個民主的具體運作程序。二是民主決策。大力開展村民自治宣傳活動，努力營造村民依法參與、政府依法推進的輿論氛圍。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和工作目標，推行目標管理。加快推進村干部職業(yè)化進程，實行村干部“崗位職業(yè)化”、“報酬工薪制”，制定出臺有關具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。（六）以提高村干部經濟政治待遇為著力點，不斷調動村組干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性１、建立村組干部工資穩(wěn)步增長機制，提高經濟待遇。進一步規(guī)范和完善村財務公開制度和做法，特別是一些集體經濟收支行為較多的行政村，要在增加村財務公開次數(shù)的同時，加強村級財務的審計監(jiān)督，增強村干部分配使用集體資金的約束力。應面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經濟發(fā)展壯大的新路子。要從加強和規(guī)范村級財務管理入手，加大對村級財務的監(jiān)管力度，重點是在保持村級資金所有權、使用權、債權債務不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。在財政扶持和村級自我投入的基礎上，引導和激勵企事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)家、先富起來的個人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農村公益事業(yè)建設，以捐款、捐物等捐贈方式興辦村級公益事業(yè)，逐步形成政府主導、村級（農民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系。加大村級辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結合實際，重點搞好村級辦公活動場所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設施建設以及室外場地的硬化，夯實村級辦公陣地發(fā)揮作用的物質基礎。四是信息服務中心作用。建用并舉，提高綜合利用率。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。一是把回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中的知識型“苗子”作為村級后備干部預選對象，從基層公務員隊伍中預選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備領導干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農村致富大戶和致富能人列入后備干部隊伍；三是從農村科技骨干和技術“秀才”中篩選科技型后備干部。三是加強政策法規(guī)、科學技術方面的教育，努力提高農村基層干部指導和帶領群眾致富的本領。既要從農村發(fā)展的實際需要出發(fā)，在條件成熟時及時推進，又要嚴格按照黨章的規(guī)定辦事，履行相應的審批手續(xù)。動靜結合就是在加強對本地務工的農民黨員進行組織化教育管理的同時，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位在外出務工的黨員群體中建立流動黨組織（分長期和臨時兩種），實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。適應農村生產力發(fā)展和農村經濟結構、組織形式變革要求，根據(jù)本地產業(yè)特點、經濟規(guī)模和黨員分布等情況，靈活設臵黨組織。部分村干部工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾不滿。有的表現(xiàn)為班子不強，班子成員素質差，能力低，觀念陳舊、保守，不思進取，在群眾中沒有號召力，尤其是缺乏一個踏實肯干、公道正派，具有致富本領的黨支部書記。一些領導干部到村檢查指導工作，談經濟工作多，過問黨建工作少，一些領導對村級黨組織現(xiàn)狀，情況不熟，研究不夠，對新形勢下農村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏主動探索、創(chuàng)新精神，只等上級給政策，拿辦法。二是民主管理存在形式主義。工資太低，對農村青年越來越缺乏吸引力，從四個村情況看，村干部平均年齡為50多歲，35歲以下的僅1人。丹江口市、竹山等地為部分村主職干部辦理了商業(yè)養(yǎng)老保險，全市有3277名村主職干部參加了養(yǎng)老保險，%。四是責權利不清，集體經濟“長不了”。（五）關于村集體經濟2010年底全市有1332個村當年無收益，％；當年有收益的村453個，％。村級組織運轉經費主要來源于上級財政轉移支付專項補助，基本只夠日常辦公支出，根本無法保障村干部待遇。我市絕大部分村級集體經濟薄弱，有438個村沒有任何集體經濟收入。目前村級組織陣地建設存在的主要問題：一是陣地建設不規(guī)范、不統(tǒng)一，質量不高。四是動力不足。從調查情況看，當前村干部隊伍建設存在的主要問題：一是結構不優(yōu)。樂園村由尖疙瘩村和蘆家溝村合并而成，人口多、村域面積大，合并前有村干部6人，現(xiàn)僅有3人，僅僅靠村級黨組織人員力量十分有限，黨小組和無職黨員的作用未得到充分發(fā)揮。其中村村、村企、村居聯(lián)合的“區(qū)域型”黨組織493個；依托茶葉、蔬菜、柑橘、水產等優(yōu)勢產業(yè)，建立“產業(yè)型”黨組織226個，村級組織覆蓋面不斷擴大。要切實解決農村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。（三）、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結構，達到“五好”目標。（一）、建立黨建工作辦公經費支出保障制度，確保農村黨建工作正常開展。村班子建設出現(xiàn)三個不適應。村級組織陣地建設情況。（5）、認真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。（2）、加大了對黨員隊伍的教育工作。對換屆后的村組干部進行了法律法規(guī)知識、財務管理知識、農村相關科技知識、黨風廉政建設、黨務知識等的培訓。在這153名農民黨員中，55歲以上的76名，占50％； 文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。二是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。（二）村班子建設出現(xiàn)三個不適應。（五）村級組織陣地建設情況。通過此項活動的開展，進一步融洽了黨和人民群眾的關系，為我鎮(zhèn)全年各項重點建設項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。我鎮(zhèn)黨委認真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。（四）村集體經濟收入情況：17個村均不同程度的有部分集體收入，主要來源是有部分魚塘、山地承包收入等。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務機構推薦。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達到3人以上。二、我鎮(zhèn)農村黨建工作開展的情況與成效強化管理，嚴格基層組織建設制度建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領導干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學習制度等。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農村黨支部秘書網網址：，下面就調研的情況報告如下：一、基本情況黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農村黨支部，農村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，％。但是，在改革開放和發(fā)展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。村集體經濟收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入ＸＸ村3000元，ＸＸ村16000元，ＸＸＸ3000元，ＸＸ村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。我鎮(zhèn)黨委認真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。通過此項活動的開展，進一步融洽了黨和人民群眾的關系，為我鎮(zhèn)全年各項重點建設項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。ＸＸＸ委員會二00五年十月九日第二篇：農村基層組織建設工作調研報告農村基層組織建設工作調研報告加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。洞底村黨支部書記在帶領群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，由于該村部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；九龍山村和野柘村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點，由于受交通和地理位置的影響，加之支部書記工作欠大膽，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。一是發(fā)展好黨員。此項活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認同。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶38戶。三是部分村黨支部的活動陣地建設滯后（有九個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經濟現(xiàn)狀不相適應。首先，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經費列入財政支出預算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經費開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強黨對農村工作的領導。一是發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強在生產第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質