【正文】 ，開源節(jié)流，建立健全資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制加大財政投入，建立健全村級組織運轉經費保障長效機制。建立村級公益事業(yè)投資者利益補償機制，企業(yè)捐款和投資村級公益事業(yè)，可以按規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會組織和個人投資村級公益事業(yè)可以沖抵營業(yè)稅、所得稅。加強會計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《村集體經濟組織會計制度》，加強對村集體所有的資產、資源、收入、支出和債務的管理。樹立多業(yè)并舉、多產并進觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實力的村級經濟發(fā)展路子。加強現(xiàn)有資產管理，進一步建立健全資產管理制度，使村集體資產管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。中央、省及地方財政應逐年追加對村級轉移支付額度，確保村干部工資水平與經濟發(fā)展速度同步增長，改變村級轉移支付一定數(shù)年不動的狀況。發(fā)展集體經濟，鼓勵帶頭致富，增強村級自我支付能力。三是強化考核機制。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領導核心作用，提高黨在農村基層的影響力，確保村民自治在黨的領導下不斷發(fā)展。大力推行“一會兩票”民主決策機制，使村民能夠真正表達自己的意愿，將議事范圍進一步具體化、明確化，保障村民會議所作出的決策得到落實。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導、管理體制，科學界定組織部門和民政部門指導管理農村基層組織的職能，將基層政權建設和農村基層組織建設工作作為一個整體，全面、綜合地抓好落實。近日，在深入我鄉(xiāng)村委會、自然村，實地走訪農村黨員、與基層干部交談、召開座談會的基礎上，形成如下調研報告，不妥之處，請?zhí)岢雠u意見和建議。緊緊圍繞素質高、能力強、作風實這三個選配標準，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。通過對新任“兩委”班子成員進行培訓，讓新班子成員會想事，會干事，敢創(chuàng)先，善爭優(yōu)，切實把工作熱情轉化為工作成效。三、我鄉(xiāng)農村基層組織建設存在的問題（一）、村“兩委”成員的總體素質有待提高。通過宣傳、教育和引導，明確各自的崗位職責，做到各負其責，互相配合，相互不包辦代替或錯位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村黨總支和村民委員會圍繞共同目標，擰成一股繩，齊心協(xié)力把經濟搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務好。為進一步了解和掌握全鄉(xiāng)農村基層黨組織的現(xiàn)狀，摸清基層組織建設中存在的困難和問題，切實采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆五中全會提出的“創(chuàng)新基層黨組織設置形式，健全黨的基層組織體系，實現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋”的目標任務落到實處，進一步把農村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的堅強堡壘。期間通過加強領導、嚴格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導和監(jiān)督，扎實抓好了支村兩委換屆選舉工作。將全鄉(xiāng)所有村干部的個人基本情況進行了落實和登記造冊。（二）個別村“兩委”班子關系不協(xié)調。（三）要切實加強村干部隊伍建設，切實解決好“有人管事”的問題。（1）村黨組織情況：一類黨支部有39個，二類黨支部有98個，三類黨支部有20個；黨員平均年齡在60歲以上的村有38個，%，平均年齡50歲至60歲的有109個，%，平均年齡50歲以下的只有10個，%。每位縣級黨員領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個后進村、掛點一個黨建示范村，一手抓轉化、一手抓典型，認真履行包村職責意識，落實工作責任；落實了基層黨組織書記抓黨建責任。通過多渠道爭取資金，逐步改善了村級活動場所和辦公條件，讓黨員群眾有開展活動和議事的場所，樹立了村黨組織的良好形象；完善了農村干部保障激勵機制。一是農村基層黨務工作者精力分散，落實黨建工作的力度不大。導致很多村干部上任時的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。而縣財政通過轉移支付的資金，只能維持村組干部工資、五保供養(yǎng)、辦公經費等公共行政性支出，村級辦公經費緊缺，財力十分薄弱。扎實開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀、“五好”基層黨組織創(chuàng)建、“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”、“三培兩帶兩服務”等黨建主體實踐活動，突出抓好了村黨支部書記培訓、3 新黨員培訓、大學生村官培訓和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，進一步提高了村級黨組織和村干部的能力水平，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，涌現(xiàn)了神泉鄉(xiāng)棋盤山村黨支部書記劉全樂、高洲下灣村黨支部書記王金文等先進典型。三是抓陣地，強保障，規(guī)范黨建工作管理。主要做法：一是抓領導，明責任，凝聚黨建工作合力。第五篇：蓮花縣農村基層組織建設調研報告蓮花縣農村基層組織建設調研報告為全面深入掌握我縣農村基層組織建設的實際情況,進一步提升農村基層組織建設水平，推動我縣農村經濟社會又好又快發(fā)展。（二）要正確協(xié)調處理好村“兩委”的關系。三、我鄉(xiāng)農村基層組織建設存在的問題（一）村“兩委”成員的總體素質有待提高。通過對新任“兩委”班子成員進行培訓，讓新班子成員會想事，會干事，敢創(chuàng)先，善爭優(yōu)，切實把工作熱情轉化為工作成效。1二、我鄉(xiāng)基層組織建設經驗及主要做法（一）注重選撥，進一步優(yōu)化基層黨員干部隊伍結構一是以換屆為契機,進一步造優(yōu)配強村級領導班子。多渠道提高群眾的政治覺悟和參與民主管理的意識，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負面影響，增強透明度，提高可信度。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順思想情緒，化解矛盾隔閡，加強上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。一方面，積極爭取上級安排的村級活動場所建設指標；另一方面，采取向市區(qū)爭取支持和鄉(xiāng)財政撥付一點以及村自籌一點的辦法，多渠道解決建房的資金問題。著力培養(yǎng)農村后備干部隊伍，注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學生、退伍軍人中選強人、選能人，對后備干部重點培養(yǎng)，通過擔任村黨務助理、村務助理等對其進行鍛煉?？傮w來看，農村黨員隊伍的主流是好的，在調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、維護社會穩(wěn)定等方面做了大量的工作，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。第三篇：農村基層組織建設調研報告農村基層組織建設調研報告黨的十七大指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘”。根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據(jù)，圍繞“四個民主”，結合本地實際做好地方性法規(guī)的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導規(guī)章、辦法。對選舉制度進行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會的產生方式、人數(shù)；對選舉前、選舉時、選舉后的各項有關選舉工作進行組織和監(jiān)督，保障整個選舉過程的公開性和透明度。嚴格落實黨政領導責任制，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)作、公眾參與的工作機制，促進村民自治健康發(fā)展。二是完善目標機制。將從村干部中招聘國家公職人員的做法常態(tài)化，通過公開招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強村干部崗位的吸引力，調動村干部隊伍的積極性。加大在農村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力。要加強村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對糧田、魚塘、房屋承包等合同，要按時足額收繳承包金；村集體經濟收入要有一定的比例用于發(fā)展生產，嚴格控制非生產性開支的比例和總量。拓寬思路，探索發(fā)展村級集體經濟的有效途徑。建章立制，加強監(jiān)管。探索建立農村公益事業(yè)建設多元投入機制，減少村級支出。健全完善村級組織陣地建設檔案，對村集體財產、配套設施情況，變更情況及時登記造冊，明確村級組織活動場所的使用權歸村集體，村級組織要安排專人負責管理，保證活動場所國有資產的安全完整，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質，堅決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護、管理“三到位”。依托辦公活動場所和文化體育健身設施，緊扣培育新型農民的主題，每年至少集中組織開展3至5次群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，豐富廣大農民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，把村級陣地建設成為農民群眾的休閑文化中心。各級黨委在對村級活動場所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實際情況區(qū)別對待，在對村級組織活動場所建設的考核工作中，要分類確定指標，既要看建設成效，也要看基礎條件和建設難度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。要保證農村基層干部隊伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強后備干部隊伍的培養(yǎng)勢在必行。二是加強宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念。二是正確處理“遵守黨章”與“主動創(chuàng)新”的關系?？v向整合就是按產業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專業(yè)化的黨組織，或按產業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經濟聯(lián)合體黨組織，促進經濟建設和黨的建設雙加強。三是因地制宜，分類指導。對農村工作“素質高的不愿干，素質低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動力寧可外出打工，也不當干部，“兩委”換屆時只是“矮子里面拔高個”，嚴重削弱了農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。（三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。有的地方領導對加強農村基層組織建設的重要性和緊迫性認識不足，黨建工作上級雖然有文件、有要求，但到基層卻不能落到實處。還有些村在決策重大村務時，沒有按照“一會兩票”民主管理機制程序開展，既沒有開黨員會，也沒有開村民代表會，村民群眾很有意見。四是后繼乏人。部分村主職干部離職后領取了低額生活補助。村級經費主要用于工作運轉，根本無力投資發(fā)展集體經濟。部分村文書業(yè)務素質不高，不能勝任工作；村級收入部分存在坐收坐支的現(xiàn)象；村級經費支出“白條”多、不合規(guī)單據(jù)多、不合理的開支多；財務公開不夠，監(jiān)督不到位，執(zhí)行審計制不嚴。二是公用經費嚴重不足。三是經費不足，陣地維護不夠，設施老化嚴重。從四個村的情況看，都有遠程教育站點和農家書屋，有３個村配有電腦和電視，有２個村通因特網。適應市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒有發(fā)展集體經濟本領，又缺乏帶領群眾共同致富的辦法。有大學生村官219人。三是村級組織設臵與工作任務不相符。一、農村基層組織建設現(xiàn)狀與存在的主要問題（一）關于村級組織設臵十堰市現(xiàn)有農村基層黨組織1840個，農民黨員80726人，％。要強化涉農部門責任，發(fā)改、財政、農業(yè)、林業(yè)、科技、扶貧等涉農部門以及各對口幫扶單位，通過城鎮(zhèn)建設、培育產業(yè)、盤活 資產、創(chuàng)辦實體等靈活多樣的方式，因地制宜解決“空殼村”。績效補貼根據(jù)年度考核情況由縣財政一次發(fā)放到位。打破按行政區(qū)域和單位部門設置黨組織的單一模式,推廣在農村社區(qū)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈上建立黨組織的做法,探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織等模式。認真做好發(fā)展黨員工作,切實做好關愛貧困黨員工作,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,進一步增強黨組織的凝聚力和吸引力,落實“三培養(yǎng)”措施,結合明年村“兩委”換屆工作,拓寬用人視野,探索村干部異地任職方式,積極引導黨員群眾,將那些年富力強、有知識、有文化的高素質人才選拔到村“兩委”班子中去。導致村干部上任時的承諾不能兌現(xiàn),群眾的愿望不能實現(xiàn),不僅挫傷了村干部工作積極性,也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信,影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。為提高工作效力,大部分村干部是都是騎摩托車來往各村和到鎮(zhèn)上辦事,加之村干部要處理村上的一些糾紛和群體性事件,很容易出現(xiàn)意外事故,他們受傷后沒有保障。2008年我縣村干部補貼每月450420元,村小組干部補貼每月50元,據(jù)調查,村干部一個月手機費至少要100元,摩托車燃油費200元,生活費至少150元,每天到村小組開展工作時,需要10元錢買2包煙(或3包煙作“感情投資”,每月平均需要支出650多元。二是黨組織的設置與農村經濟發(fā)展不太匹配。以解放思想大討論、學習科學發(fā)展觀為契機,深入貫徹黨的十七大精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導全局,扎實開展社會主義新農村建設。經過近幾年發(fā)展的錘煉,廣大干部群眾勇于拼搏、敢為人先的競爭意識明顯增強。同時,把黨的活動與生產經營活動有機結合起來,深入開展“三有三無”、“廠興我榮,廠衰我恥”等主題實踐活動,尋找黨建工作與企業(yè)經營的結合點,取得了業(yè)主、黨員、員工“三贏”的大好局面。本著“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里,黨的工作就開展到哪里,黨的組織就建到哪里”的原則,不斷擴大“兩新”組織黨建工作的覆蓋面。在第三屆村“兩委”換屆中,全縣村(社“兩委”干部中,有黨員1028名,占85%。目前,村(社總支書記、主任每月補貼500元,副主任、文書470元,村小組支部書記、組長、會計每月50元。根據(jù)全縣村級活動場所現(xiàn)狀,縣委出臺了《硯山縣20082010年村級活動場所建設規(guī)劃》,將村級活動場所建設延伸到村小組支部,分3年建設406個村級活動場所,去年全縣共投入700余萬元建設160個村級組織活動場所,達到了建陣地,聚人心,促發(fā)展的目標。以縣級黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主陣地,對全縣9000余名農村黨員進行全員培訓,以農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡“空中課堂”為輔,以“科技示范戶”為中心,開設“農家課堂”、“手機黨?！?引導和組織農村中先富起來的黨員發(fā)揮“傳、幫、帶”作用,讓“田秀才”、“土專家”來當老師,進行實用技術“零距離”培訓,促進農民增收。通過“選、派、掛”等多種渠道,大力選拔農村致富能人、明白人當村官。結合“云嶺先鋒”工程的實施和先進性教育活動的開展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從轉變機關作風入手,堅持把強化服務作為機關建設的重要內容,不斷拓寬視野,尋求創(chuàng)新,深入開展以“五比五創(chuàng)”為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和社會評議機關行風等活動,建立健全了各項工作制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部謀發(fā)展、求績效、勤政務實、用心工作的思想意識得到增強,正逐步向建設廉潔高效的服務型機關邁進。具體表現(xiàn)在:抓龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設全面加強。在領導班子建設方面認為做得比較好的占92%,一般的占8%。有黨員13623名,其中:女黨員2430名,%。在崗職工4103名,占30%。在激勵村(社區(qū)干部方面,一致認為村干部待遇太低,與所承擔的工作量嚴重失衡。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子共有領導干部99人,其中:大學?？埔陨蠈W歷98人,占99%。四是推行“兩推直選”及黨代表任期制。有2374名致富能手進入村小組班子