【正文】 4戶，人數(shù)3755人，林改檔案齊全。一、集體林權(quán)制度改革的意義、范圍和總體目標(biāo)（一）集體林權(quán)制度改革的意義。二、集體林權(quán)制度改革的原則和應(yīng)當(dāng)把握的政策（一）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則。（四）堅(jiān)持尊重歷史、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的原則。在基本農(nóng)田里栽植的樹木，不列入本次改革范圍，樹木采伐后，要退林還耕。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）明晰產(chǎn)權(quán)。（一）材料審核。協(xié)助上級(jí)相關(guān)部門發(fā)放林權(quán)證。分管副局長孫友林，親臨林改一線督察和指導(dǎo)林改具體工作。在林改過程中，區(qū)林改辦人員經(jīng)常深入到鎮(zhèn)、村指導(dǎo)林改工作，對(duì)林改中遇到的問題及時(shí)指導(dǎo)并幫助解決。2006年12月以來，我鄉(xiāng)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，按照XX縣黨委、政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》和XX鄉(xiāng)黨委、政府《關(guān)于XX鄉(xiāng)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》要求，開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。鄉(xiāng)長經(jīng)常聽取林改工作情況匯報(bào)，重大問題親自決策。二是嚴(yán)格“兩個(gè)三分之二”和“四簽兩不準(zhǔn)”。明確分山到戶率、分戶登記率均達(dá)到XX以上，要求外業(yè)勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準(zhǔn)確，能分戶登記的分戶登記；明確林權(quán)登記申請(qǐng)表填寫無誤，對(duì)申請(qǐng)表地填寫存在缺、漏項(xiàng)情況的現(xiàn)象進(jìn)行補(bǔ)課，做到操作規(guī)范，內(nèi)容全面、詳實(shí)，明確圖、表、機(jī)、地一致。為放活木竹流通環(huán)節(jié)，我鄉(xiāng)制定了相關(guān)措施，對(duì)打破木竹壟斷經(jīng)營和區(qū)域封鎖做出了規(guī)定，對(duì)商品材實(shí)行全面放開，對(duì)以前鄉(xiāng)制訂的限制林權(quán)所有者自主經(jīng)營的政策措施，堅(jiān)決予以取消，允許林農(nóng)自主銷售木竹及其產(chǎn)品，并定期向林農(nóng)發(fā)布木竹收購指導(dǎo)價(jià)，取消中間環(huán)節(jié)，實(shí)行產(chǎn)銷見面，價(jià)格隨行就市，并向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，切實(shí)保護(hù)了林農(nóng)的合法權(quán)益，林農(nóng)收益進(jìn)一步提高。（八）林區(qū)穩(wěn)定鄉(xiāng)林改辦專門成立信訪接待組，安排專人接待群眾來電、來信、來訪，做好了詳細(xì)的記錄。通過實(shí)施林改，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，盤活了集體山林資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)和林農(nóng)兩增收。正確處理林改與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。鄉(xiāng)、村、組層層簽訂了林改工作責(zé)任書，明確了第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，并將工作成效與年終考核相掛鉤。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，確保質(zhì)量加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建一支精通政策和業(yè)務(wù)的隊(duì)伍是林改的重要保障。二是為掌握和加快進(jìn)度，實(shí)行了外業(yè)進(jìn)度三日一報(bào)制度。五是在方案制定的程序上，嚴(yán)格把握，實(shí)行“二上二下”制度，公開操作，表決通過。第二，處理好了林改與礦產(chǎn)資源開發(fā)的關(guān)系。第二，存在部分糾紛山未調(diào)處好。XX鄉(xiāng)林改辦二○○七年九月二十七日《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報(bào)告》，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報(bào)告。四、存在問題我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)已基本完成，林改工作取得了初步成效。在尊重歷史的前提下，一是對(duì)自留山、責(zé)任山由山主自行開發(fā)種植的，維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，進(jìn)行確權(quán)；二是對(duì)自留山、責(zé)任山由他人開發(fā)種植的，給予確權(quán)勘界，完善合同，明確收益分配關(guān)系，確保山權(quán)者的合法收入；三是對(duì)已在村、組集體所有的山場進(jìn)行種植開發(fā)的，采取“分山到戶”的形式，將所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)明確到戶，完善合同；四是對(duì)已經(jīng)租賃或以其他形式到戶經(jīng)營的穩(wěn)定不變；五是對(duì)將要進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃的山場，完善流轉(zhuǎn)合同，把林改政策規(guī)定的減免稅費(fèi)還利于農(nóng)。三是在方案確定的內(nèi)容上，按照政策規(guī)定的范圍，讓群眾充分醞釀?dòng)懻摚灾鬟x擇改革的形式和經(jīng)營模式，保證農(nóng)民有必要的生產(chǎn)資料，解決林農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收問題。（五）強(qiáng)化督查，確保進(jìn)度強(qiáng)化檢查督查，進(jìn)度服從質(zhì)量，質(zhì)量與進(jìn)度互相促進(jìn)，是我鄉(xiāng)在林改中一貫堅(jiān)持的原則。一是向全鄉(xiāng)的農(nóng)民朋友印發(fā)了XX份《致全鄉(xiāng)林農(nóng)朋友的一封公開信》；二是在鄉(xiāng)政府開辟了林改宣傳專欄；三是編印了林改簡報(bào)，充分利用“2131”工程廣泛開展宣傳活動(dòng)。鄉(xiāng)黨委、政府成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組、組建了林改督查組；從鄉(xiāng)屬各有關(guān)單位抽調(diào)的6名作風(fēng)優(yōu)良、工作能力強(qiáng)的技術(shù)骨干組成的鄉(xiāng)林改辦；村、組通過民推公選，分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組，做到機(jī)構(gòu)齊全、職責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)上有人抓，工作上有督促，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是實(shí)行后勤保障線與業(yè)務(wù)技術(shù)線相結(jié)合模式，明確鄉(xiāng)村林改干部與勾圖人員職責(zé)分工，駐村林改工作組負(fù)責(zé)摸清林權(quán)現(xiàn)狀，組織群眾實(shí)地指界，解決矛盾糾紛，提供后勤服務(wù)；勘界勾圖人員負(fù)責(zé)外業(yè)勘界勾圖填表和資料整理，提供技術(shù)保障，對(duì)面積小、宗數(shù)少、人口多，在圖紙上難以勾繪的，我們通過實(shí)行聯(lián)戶繪制示意圖，分戶編號(hào)發(fā)證的辦法，加快進(jìn)度。通過落實(shí)自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產(chǎn)權(quán)，簽訂合同，發(fā)（換）林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)“耕者有其山”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益，增強(qiáng)了他們發(fā)展林業(yè)的信心，加大了對(duì)林業(yè)的投入。二是確保林改資金撥付到位。（五）放活經(jīng)營我鄉(xiāng)從2008年起，木竹計(jì)劃分配實(shí)行自主申請(qǐng)制、分配公示制。公示的內(nèi)容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進(jìn)入外業(yè)勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調(diào)處解決后進(jìn)入勾圖；村級(jí)方案是否公開、公平、公正。把村組方案、調(diào)查摸底、一榜公示有機(jī)結(jié)合，把調(diào)查摸底的內(nèi)容即調(diào)查面積、數(shù)據(jù)、林權(quán)證擴(kuò)充到調(diào)動(dòng)群眾參與林改的積極性上來。林改工作開展以來，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改工作，多次實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的矛盾和問題。全鄉(xiāng)國土總面積84600畝，林業(yè)用地面積XX畝，；。2010年5月6日，我區(qū)召開了全區(qū)集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全區(qū)2010年林改工作進(jìn)行全面部署，提出具體要求，明確序時(shí)進(jìn)度，會(huì)上請(qǐng)揚(yáng)州市林改辦吳建華處長作了林改專題講座。分管副區(qū)長朱躍龍親自深入各鎮(zhèn)調(diào)查研究，進(jìn)行指導(dǎo)，確定李典、楊壽兩鎮(zhèn)為我區(qū)林改工作先行試點(diǎn)單位。公示、并上報(bào)相關(guān)信息。簽訂合同的期限不能超過上級(jí)林改政策要求的期限。（一）制定林改方案。召開動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，全面安排部署集體林權(quán)制度改革工作；要把宣傳林權(quán)制度改革作為一項(xiàng)重要工作，采取多種形式，廣泛宣傳林改的重要性和必要性，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營造改革氛圍。對(duì)于通過承包、租賃、拍賣等形式依法獲得的集體林地，按照合同履行義務(wù)的，其經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定不變；合同不完善的，特別是沒有落實(shí)防火、病蟲害防治責(zé)任的，要依法予以完善；程序不規(guī)范的依法予以規(guī)范；合同不合法的要依法妥善處理。各村林改方式，要依法經(jīng)過本集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員（村民）或2/3以上成員（村民）代表同意。2011年基本完成主體改革任務(wù)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)深化集體林權(quán)制度改革是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的深化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧社會(huì)的重要過程，林改政策性強(qiáng)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施三到位，明確責(zé)職責(zé)，尊重群眾意愿，把集體林權(quán)制度改革工作做細(xì)做實(shí)，全面保質(zhì)保量完成林改工作任務(wù)。第三，建議應(yīng)加強(qiáng)與金融系統(tǒng)(如農(nóng)村合作信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等)的溝通支持與協(xié)調(diào)合作，盡快開展設(shè)立森林資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，為林農(nóng)加大林業(yè)投入，進(jìn)一步提高全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)積極性創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。六、工作建議第一，抓好優(yōu)惠政策落實(shí)，防止林農(nóng)負(fù)擔(dān)反彈。集體山統(tǒng)一經(jīng)營10宗，1740畝，%。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)（或村民代表大會(huì)）、村小組村民會(huì)議討論通過要進(jìn)行分山到戶的集體統(tǒng)一林地，確定參與林改的人口數(shù)量和分配比例等問題后，先組織群眾“一次上山”分山劃界，再組織群眾“二次上山”，由林業(yè)技術(shù)人員勾圖確界。共有林地431宗，耕地面積520畝，茶地24畝。五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，廣泛宣傳，深刻理解林權(quán)制度改革的相關(guān)政策和法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委會(huì)，由村委會(huì)副主任兼任辦公室主任，鄉(xiāng)政府派駐甕幫指導(dǎo)組相關(guān)人員為辦公室成員，負(fù)責(zé)林改方案、工作計(jì)劃的擬定和日常工作的布置安排，統(tǒng)一調(diào)配技術(shù)力量，規(guī)范集體林權(quán)制度改革工作的技術(shù)規(guī)程，落實(shí)好確權(quán)發(fā)證和業(yè)務(wù)資料的建檔管理。一是成立了甕幫村集體林權(quán)制度改革