林權政策改革調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 件件有回音，事事有著落。在村林改工作領導小組的領導下，配合做好林地勘界、調(diào)查摸底、公示、確權到戶工作。我鎮(zhèn)于3月19日召開《龍泉鎮(zhèn)集體林權制度改革實施方案》（討論稿）討論會議，向廣大村兩委干部和群眾征求意見，后于4月底上報縣政府，縣政府于5月6日對我鎮(zhèn)《方案》進行了批復。為配合林改工作的宣傳，我鎮(zhèn)已下發(fā)《致廣大農(nóng)民的一封信》4000份，各村、組正按照鎮(zhèn)要求張貼林改宣傳標語，在主要街道擬掛出3條大的橫幅。存在問題：我鎮(zhèn)與江西省毗鄰，山水相連的村多達8個，其中古樓、林豐、龍泉等三個村與江西相關村、組爭議山場面積約10000畝，這部分山場據(jù)說江西相關村組已發(fā)了林權證。根據(jù)各村進展不平衡的實際，目前，林業(yè)站已在黃荊港村部分組正式開展了外業(yè)區(qū)劃界定工作。在資金方面，我鎮(zhèn)已就林改工作制定了專門預算，已在鎮(zhèn)黨委會議上研究通過。下設14個村，有191個村民小組。負責確定本村林改后的林木管護和灌水等問題。對于政策咨詢或突出不合理要求的，要當面做好政策宣傳、解釋工作，使其息訪。堅持依法行政，文明執(zhí)法，廉潔奉公，秉公辦事，不吃拿卡要、貪贓枉法，不優(yōu)親厚友、徇私舞弊。認真履行檔案借閱手續(xù)，借閱檔案應填寫林改檔案借閱登記冊，外單位借閱檔案須持單位介紹信，經(jīng)領導同意后方可查閱。六、做好我鄉(xiāng)林改工作的幾點建議：（一）繼續(xù)加強宣傳，廣泛動員每個趕場天通過鄉(xiāng)廣播站向農(nóng)民宣傳林改政策形勢；在人流較大的路邊刷寫標語宣傳林改政策形勢；加大資金投入，印刷林改政策形勢相關資料，發(fā)放給每個村、組，同時發(fā)放給鄉(xiāng)中小學生，讓鄉(xiāng)中小學生成為鄉(xiāng)林改工作的宣傳員。（四）規(guī)范內(nèi)業(yè)，減少矛盾。四、集體林權制度改革的具體做法在工作中，我鄉(xiāng)工作隊嚴格按集體林權制度改革工作實施方案要求，結合本鄉(xiāng)實際，廣泛聽取群眾意見，總結經(jīng)驗，制定了切實可行的方案，保證了改革工作順利完成。三、集體林權制度改革的現(xiàn)狀：我鄉(xiāng)位于美姑縣西南部，號稱美姑的“南大門”，轄10個村，48個村民小組。林改中要確保提高林地的生產(chǎn)力，激活林地的生產(chǎn)力，切實地保障使用人的合法權益。此次改革是對林業(yè)“三定”的進一步規(guī)范和完善，對改革中出現(xiàn)的問題，應當通過相關法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。開展森林資源保險業(yè)務，確保投資者的利益。遵循林地所有權和使用權相分離的原則，在集體林地所有權性質、林地用途不變的前提下，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵林木所有權、林地使用權有序流轉，引導林業(yè)要素的合理流動與集中，實現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置，促進林業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、集約化。通過林改，加速提高林業(yè)的發(fā)展，為社會提供更多的林產(chǎn)品供給，從而減少對生態(tài)林的破壞，保護了公益林，實現(xiàn)了其可持續(xù)發(fā)展。林權改革的方案，必須要遵循公開、公平、公正的原則，必需召開村民會議或村民代表會議討論通過。包括：占有權、使用權、收益權、處分權。三是要求妥善處理好林權糾紛問題。群眾對政策領會程度不一。激發(fā)了群眾的造林、管護的自覺性，毀林、火災、病蟲害現(xiàn)象大大減少。四是堅持陽光操作，群眾積極參與，比較滿意。層層夯實了責任。三是工作扎實，能將林改工作的重要性擺在重要議事日程上。達到分山到戶。三點不足。讓百姓切身感受改革將帶來的實惠。林業(yè)局將以視察活動為契機，準確總結了縣林改工作的成效。包括：《土地改革法》規(guī)定的分配給農(nóng)民個人所有的通過合作化時期轉為集體所有的森林、林木、林地；集體所有的土地上由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)民種植、培育的林木；集體和國有林場等單位合作在國有土地上種植的林木；“四固定”時期確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的森林、林木、林地 ；林業(yè)“三定”時期部分地區(qū)將國有林劃給農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的且已由當?shù)厝嗣裾l(fā)放了林權證的。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主是社主義新農(nóng)村建設的五個要素。集體林權制度改革后，農(nóng)民真正成為了山林的主人，他們舍得向林業(yè)投入。，發(fā)換林權證。各級政府和有關部門要根據(jù)改革發(fā)展的需要，進一步穩(wěn)定和加強林業(yè)管理機構和隊伍建設。，分類指導原則?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：二、調(diào)研經(jīng)過：2011年9月15日至
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