【正文】 在農(nóng)民工集中的區(qū)域建立聯(lián)合工會(huì)。如河南省湯陰縣重點(diǎn)發(fā)展禽肉加工、糧食加工和食品添加劑制造,解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村近萬(wàn)人就業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工大都返鄉(xiāng)進(jìn)場(chǎng)就業(yè),極大地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平與就業(yè)環(huán)境,在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。s expectations are very high, most people39。an efficient, fast, timely and accurate labor market information network, timely and accurate reflection of supply and demand for workers to achieve provincial, city and county labor resources, information interoperability, through labor agencies, to achieve close contact with job seekers and the employer shall promote the orderly generation of migrant workers flow, reduce its employment costs。s household registration system that hinders the employment of migrant workers the most important factor, therefore, the new generation of migrant workers to improve the social status of household registration reform must be carried reform of key account management is to eliminate the socioeconomic differences, establishment of a unified household registration system so that the new generation of migrant workers and residents in employment and other development opportunities really enjoy equal , there are a lot behind the household registration system as determined by the urban and rural reforms in the economic rent is a very long time in the history of memory present, the government has not issued the relevant policy to cancel the agricultural and noncitizens into two major categories of agricultural accounts, which requires only parts from the local actual conditions, instead of using geographical position as the main criterion by the nature of the residents, so that students on behalf of migrant workers in cities should enjoy the right to be accepted in the central city first document stresses the need to take effective measures to promote urbanization to meet the conditions of migrant workers in Guangdong Provincial Committee, the provincial government will Zhongshan City, the province39。設(shè)施農(nóng)業(yè)收入較高,對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)具有一定的吸引力,為其就業(yè)提供了可能。新生代民工權(quán)益得不到保障的一個(gè)重要原因就是其作為個(gè)體太分散,缺乏與用人單位進(jìn)行有效溝通與談判的能力,缺少來(lái)自組織的力量。其次,應(yīng)根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容[6]。2010年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要采取有效措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化,讓符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城。此外,由于新生代農(nóng)民工缺乏最基本的勞動(dòng)安全保護(hù),有些企業(yè)只顧眼前利益,為了降低生產(chǎn)成本,不給其必要的勞動(dòng)保護(hù)用品,也不對(duì)其進(jìn)行必要的安全培訓(xùn),導(dǎo)致其職業(yè)發(fā)病率和工傷事故發(fā)生率居高不下。但是,目前政府針對(duì)新生代農(nóng)民工專門設(shè)置的職業(yè)介紹體系相對(duì)缺乏,缺少關(guān)注與引導(dǎo),信息網(wǎng)絡(luò)不健全,用工信息發(fā)布不及時(shí),缺乏調(diào)控。1新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的問題首先,物質(zhì)條件的匱乏使新生代農(nóng)民工只能居住在偏遠(yuǎn)的廠房或者廉價(jià)的出租房?jī)?nèi),從而在住所上和當(dāng)?shù)氐恼骄用窀綦x,無(wú)法參加正式的社交活動(dòng),這種地理隔離對(duì)新生代農(nóng)民工有心理和現(xiàn)實(shí)的雙重影響,加劇了其心理上作為“外來(lái)人”的感覺,現(xiàn)實(shí)中則限制其獲得當(dāng)?shù)刂R(shí)和聯(lián)系的機(jī)會(huì),阻礙其在當(dāng)?shù)卦@得認(rèn)同。為了該計(jì)劃的實(shí)施,河南省將安排培訓(xùn)補(bǔ)助資金5 000萬(wàn)元。為新生代農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房是很多地方政府正在探索實(shí)施的政策,這一政策的實(shí)施有利于家庭的團(tuán)聚,有利于維持家庭的穩(wěn)定,并為新生代農(nóng)民工的生活及其子女教育等提供了基本的保證,有利于其融入城市。2改善新生代農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)制探索戶籍制度是制約 中國(guó) 農(nóng)民工就業(yè)問題的首要因素,因此,要改善新生代農(nóng)民工的社會(huì)地位,必須進(jìn)行戶籍改革。例如,在蘇州的新生代農(nóng)民工一般工作時(shí)間都較長(zhǎng),每天工作9~10 %,11~12 %。調(diào)查顯示,有31%的新生代農(nóng)民工居住在集體宿舍,18%居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的出租屋里,15%居住在工作地點(diǎn),10%居住在臨時(shí)搭建的工棚里,15%在城里沒有住所,只能往返于城郊之間回農(nóng)家居住,只有11%居住在廚衛(wèi)齊全的房屋里。就業(yè)問題新生代農(nóng)民工主要是指80、90后農(nóng)民工,以“三高一低”為特征,即受 教育 程度高,職業(yè)期望值高,物質(zhì)和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。論農(nóng)民工的社會(huì)保障問題。教學(xué)與研究，2002，（8）。[21]袁志剛。誰(shuí)來(lái)為農(nóng)民工的明天“買單”。學(xué)術(shù)交流，1994，（5）。[13]鄭功成等。參考文獻(xiàn)：【1】樊平．2007年中國(guó)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告：新發(fā)展，新問題，新挑戰(zhàn)．社會(huì)學(xué)研究．2008．[7]李迎生。但是，輸入地與輸出地政策未接軌，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工流動(dòng)性較大、農(nóng)民工收入漲幅滯后于保險(xiǎn)金繳納額度漲幅等因素，部分抵消了政策利好，一些農(nóng)民工甚至將養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)作定期存款，在年底集體提取。合理解決我國(guó)城市化的難題，必須做的一項(xiàng)工作就是城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，要給農(nóng)民工相應(yīng)的社會(huì)保障[16].（3）農(nóng)民工得失懸殊、進(jìn)退兩難的處境使社會(huì)主義的公平機(jī)制沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)，亟待為其建立相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平[17].（4）是新時(shí)期社會(huì)反貧困的重要舉措。新生代農(nóng)民工絕大部分處于中低層職業(yè)，還面臨著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在陷入生活困境時(shí)容易鋌而走險(xiǎn)，從而積蘊(yùn)社會(huì)不安定因素。而且，農(nóng)村新生代和城市的工新生代相比，心理更容易出問題。但是，新生代農(nóng)民工依然在勞資關(guān)系中處于弱勢(shì)，無(wú)法享受到應(yīng)有的權(quán)益。然而，現(xiàn)實(shí)是當(dāng)前新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障十分的薄弱，甚至最基本、最迫切需要的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的投保率都比較低。目前，我國(guó)這個(gè)群體的人數(shù)已超過l億人。新生代農(nóng)民工的自我 認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同，具有融入和游離并存的特點(diǎn)，主觀上的想融入和現(xiàn)實(shí)的殘酷使他們處于尷尬 的局面（彭遠(yuǎn)春，2007）。農(nóng)村人口的城市化過程被分割成兩個(gè)子過 程：第一階段從農(nóng)民（農(nóng)村剩余勞動(dòng)力）到城 市農(nóng)民工的過程已無(wú)障礙，第二階段從城市農(nóng) 民工到產(chǎn)業(yè)工人和市民的職業(yè)和身份變化過程，目前的進(jìn)展依然步履維艱，需要我們用“農(nóng)民 非農(nóng)化理論+農(nóng)民工市民化理論”的“兩步轉(zhuǎn)移 理論”取代傳統(tǒng)的“農(nóng)村人口城市化”或“農(nóng) 民市民化”的“一步轉(zhuǎn)移理論”。就在城市就業(yè)途徑而 言，尋找工作、用工單位招工與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 是新生代農(nóng)民工就業(yè)的三個(gè)主要途徑，分別占 %、%%，相比較第一代農(nóng)民工 的老鄉(xiāng)介紹、親戚朋友介紹等傳統(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò) 來(lái)說(shuō)，新生代較少運(yùn)用初級(jí)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?！靶律r(nóng)民工”的現(xiàn)狀與特點(diǎn)、社會(huì)融合及市民化的進(jìn)程、社會(huì)保障等引起了學(xué)者們廣泛的關(guān)注，本文根據(jù)以上幾個(gè)方面總結(jié)和梳理近年來(lái)新生代農(nóng)民工問題的主要研究成果。當(dāng)今的農(nóng)民工內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生了較大的分化，20 世紀(jì)90 年代中后期從農(nóng)村進(jìn)入城市的農(nóng)民工，出現(xiàn)了與80 年代初期進(jìn)入城市的第一代農(nóng)民工不同的特點(diǎn)，被稱為“新生代農(nóng)民工”或“第二代農(nóng)民工”。 歲，90%以上未婚， 年，平均受 年；第一代農(nóng)民工平均年齡為 歲，近91%已婚， 年， 年。新生代 農(nóng)民工不僅是一個(gè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征和個(gè)人特征 方面與第一代農(nóng)民工有著諸多顯著不同的流動(dòng) 群體，也是最有市民化意愿和亟需市民化的群 體。新生代農(nóng)民工 被主流社會(huì)排斥在外，形成了邊緣化的感覺和 意識(shí)，這又進(jìn)一步阻礙了他們重回主流社會(huì)（簡(jiǎn)新華、黃錕，2007）。關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工社會(huì)保障新生代農(nóng)民工，指的是1980年以后出生的、16周歲以上的青年農(nóng)民工，他們家在農(nóng)村，年齡在l6至3O歲之間，在上世紀(jì)末外出打工?！安皇切乱淮霓r(nóng)民工要求太多，而是企業(yè)以前給得太少”，“新生代”農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工之間還是有許多相同之處的，但因?yàn)椤皶r(shí)代不同，要求自然就不同了”目前，新生代農(nóng)民工的迫切需要是社會(huì)保障和公共服務(wù)的惠及。在成熟的市場(chǎng)和完善的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)下，各種勞動(dòng)者應(yīng)該可以公平地獲得同樣的社會(huì)保障。有著改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，而在向“上”的渠道被阻塞的影響下，強(qiáng)烈的愿望就會(huì)異化為心理失衡。新生代農(nóng)民工社會(huì)保障的這種滯后現(xiàn)狀，會(huì)導(dǎo)致一系列的隱患和問題，主要表現(xiàn)在：首先，新生代農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀是社會(huì)穩(wěn)定的隱患。如果因農(nóng)民工的流動(dòng)性與勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定而不考慮其保險(xiǎn)問題，那么今后再解決比現(xiàn)在就應(yīng)對(duì)成本要大得多[13].（3）社會(huì)保障是國(guó)家賦予每個(gè)勞動(dòng)者的一種權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是保障農(nóng)民工基本公民權(quán)的需要[14].第二，農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)有著重要的社會(huì)意義，表現(xiàn)在：（1）發(fā)展農(nóng)民工社會(huì)保障事業(yè)有利于增進(jìn)社會(huì)的整合與穩(wěn)定，是社會(huì)順利轉(zhuǎn)型的客觀需要[15].（2）是城市化戰(zhàn)略推進(jìn)的需要。政府出臺(tái)這些一系列的好政策，試圖推動(dòng)農(nóng)民工在輸入地的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。只 有加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的關(guān)注，幫助他們盡快地融入城市，我們的社會(huì)才可能和諧的發(fā)展。南京社會(huì)科學(xué)，2003，（增刊）。重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會(huì)保障事業(yè)。[18]王和，皮立波。人口與經(jīng)濟(jì)，2003，（5）。從分化到整合：二元社會(huì)保障體系的起源、改革與前瞻。[26]楊輝。農(nóng)民工。,福利差大部分人認(rèn)為農(nóng)民工對(duì)當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 做出了巨大貢獻(xiàn),但是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配卻是不對(duì)稱的,由于受到土地制度和戶籍制度的限制,沒有當(dāng)?shù)赝恋毓煞莼蛏鐣?huì)身份的農(nóng)民工進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)參與利益分配格局障礙重重,最基本的居住條件都不能保證。,勞動(dòng)安全缺失首先,新生代農(nóng)民工勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象十分普遍,加班加點(diǎn)問題普遍存在,周末雙休以及國(guó)家法定節(jié)假日也難以實(shí)現(xiàn)。還有一部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后開始從事運(yùn)輸、餐飲等行業(yè),進(jìn)行小規(guī)模的個(gè)體戶創(chuàng)業(yè),或者有的利用外出期間所學(xué)習(xí)掌握的技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)技Y金進(jìn)行創(chuàng)業(yè),還有些則回到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再就業(yè)。新生代農(nóng)民工對(duì)子女期望較高,中國(guó)青少年研究中心日前發(fā)布的“中國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比”研究報(bào)告表明,新生代農(nóng)民工對(duì)子女的期望都非常高,絕大多數(shù)人對(duì)子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)、碩士和博士研究生學(xué)歷,%,%[5]。如2009年河南省剛剛啟動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程百日培訓(xùn)計(jì)劃,計(jì)劃在5月底前的100 d內(nèi),完成10萬(wàn)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%以上。新生代農(nóng)民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容納,大部分的新生代農(nóng)民工首先選擇在城市就業(yè),如何解決好新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題值得全社會(huì)思考。學(xué)校推薦也是最近幾年新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑之一,其優(yōu)勢(shì)是就業(yè)層次相對(duì)較高,跟新生代農(nóng)民工所學(xué)技能有較高的關(guān)聯(lián)性。其次,在當(dāng)前體制下,新生代農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位,其勞動(dòng)價(jià)值得不到公平體現(xiàn),許多城市的新生代農(nóng)民工雖然從事和正式工同樣的工作,付出相同的勞動(dòng)量,卻得不到同樣的報(bào)酬,“拖欠”問題更是沒能得到根本解決。目前,政府還沒有出臺(tái)相關(guān)的政策取消把公民劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口兩大類,這就要求各地方可從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),用地域代替職位作為劃分居民性質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn),讓新生代農(nóng)民工在城市中享受應(yīng)有的權(quán)利,被城市所接納。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的培訓(xùn),強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)和城市歸屬意識(shí)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),各地政府間要建立健全促進(jìn)區(qū)域間青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效合作機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保障和教育等部門的合作,力求勞動(dòng)力的供需平衡,做好人力資源的共享與對(duì)接,開發(fā)人力資源和就業(yè)需求對(duì)接市場(chǎng),以及網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)和招工市場(chǎng),為人才的培養(yǎng)、輸送搭建綠色通道。另一方面,縣鄉(xiāng)政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),即帶領(lǐng)新生代農(nóng)民工掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù),利用一定的工程設(shè)備,克服自然氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形響,進(jìn)行反季節(jié)種植(養(yǎng)殖)。and private employment service centers and high charges, unreliable poor working conditions, labor safety and loss First, the generation of migrant workers is widespread labor overtime, overtim