【正文】 事訴訟法》第89條規(guī)定“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明訴訟請(qǐng)求、案件的事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。所以法院調(diào)解可以為當(dāng)事人自由意志的發(fā)揮提供可能和動(dòng)力。在進(jìn)入審判階段后，對(duì)于當(dāng)事人要求調(diào)解的申請(qǐng)，一般應(yīng)當(dāng)允許，但應(yīng)對(duì)申請(qǐng)的次數(shù)進(jìn)行限制（可規(guī)定為一般不得超過(guò)兩次），以防止訴訟的過(guò)分遲延。為了維護(hù)調(diào)解書(shū)的審判效益，對(duì)此類(lèi)案件的再審條件應(yīng)嚴(yán)格掌握。對(duì)于一審普通程序而言，應(yīng)當(dāng)注重審前準(zhǔn)備階段的調(diào)解，即調(diào)解主要在審前進(jìn)行。五、結(jié)語(yǔ)總之，在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，調(diào)解作為一種糾紛解決制度，目的在于降低成本，適應(yīng)司法民主化的發(fā)展趨勢(shì)，以重視當(dāng)事人的合意來(lái)彌補(bǔ)審判中的“一刀切”的缺憾，它更多地強(qiáng)調(diào)案件的實(shí)際需要，尤其是尊重當(dāng)事人的自由選擇權(quán)，對(duì)審判基本上不產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性的影響。[6] 江偉：《民事訴訟法學(xué)原理》，中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999年版。在漫長(zhǎng)的歷史歲月中，民政工作的內(nèi)容，雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有所不同，但其共同之點(diǎn)都與人民群眾的切身利益密切有關(guān)，都是以人民群眾為對(duì)象而為民施政的工作?！昂椭C社會(huì)”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是建立在全體成員和諧相處基礎(chǔ)上的社會(huì)。二是老年人群體。五是增收困難群體。根據(jù)上述分析，以上群體從需求分類(lèi)看，有衣食需求、住房需求、教育需求、醫(yī)療需求、就業(yè)需求、安全需求、社會(huì)交往需求、社會(huì)參與需求和信息需求九大類(lèi)型。這就要求民政工作者要深入實(shí)際調(diào)查研究，努力把握構(gòu)建過(guò)程中，不斷產(chǎn)生的新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，密切關(guān)注弱勢(shì)群體的困難狀況、不同利益主體的各種利益訴求，積極參與消除來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)源。特別在關(guān)注弱勢(shì)困難群體和推出更加人性化的養(yǎng)老服務(wù)模式等方面要有所創(chuàng)新和完善。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，民政工作隊(duì)伍的建設(shè)必須是廣義的，同時(shí)也是規(guī)范的，只有這樣才能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。從根本上說(shuō)，和諧社會(huì)得以可能，需要相應(yīng)的物質(zhì)、制度保障，更需要特定的人文精神和人文素質(zhì)來(lái)維系。在政策法規(guī)配套上，要優(yōu)先健全包括城鄉(xiāng)居民最低?；畋Ｕ?、災(zāi)民救助、流浪乞討人員救助等一系列社會(huì)救助法規(guī)，基層社區(qū)自治組織法規(guī)，民間組織管理法規(guī)等，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新和完善社會(huì)公共事務(wù)管理體系，保證民政社會(huì)事務(wù)的高效和有序運(yùn)作。、深入調(diào)查研究，把握構(gòu)建過(guò)程中的新情況、新特點(diǎn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立是一個(gè)主動(dòng)創(chuàng)造和具體實(shí)施的過(guò)程。是指因偶然因素而造成貧困的弱勢(shì)群體。全市現(xiàn)有在冊(cè)城鎮(zhèn)失業(yè)職工為4091人，他們因年齡偏大、職業(yè)技能較低、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱等原因，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)弱勢(shì)群體。這主要指是缺乏或喪失了基本的勞動(dòng)能力，需要社會(huì)予以關(guān)心和幫扶。老子提出“萬(wàn)物負(fù)陰而抱陽(yáng)，沖氣以為和”，體現(xiàn)了中國(guó)古代哲人在理解“和諧”上的辯證思維；孔子的“君子和而不同”，則成為中國(guó)人處理人際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。民政的涵義頗為廣泛，在特定的歷史階段往往有特定的內(nèi)容。[4]強(qiáng)世功：《法制與治理——國(guó)家轉(zhuǎn)型中的法律》，中國(guó)政法大學(xué)出版社。在現(xiàn)有矛盾沖突日益突出、案件數(shù)量居高不下的現(xiàn)實(shí)條件下，實(shí)行鼓勵(lì)性的調(diào)解機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)司法與當(dāng)事人雙贏的局面。如可以采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、設(shè)置調(diào)解室通過(guò)圓桌方式進(jìn)行座談式調(diào)解，以緩解當(dāng)事人雙方對(duì)立情緒，使調(diào)解在一種相對(duì)融洽和緩的氣氛中進(jìn)行；簡(jiǎn)化調(diào)解筆錄，筆錄僅就可能發(fā)生重要法律效果的行為或場(chǎng)面予以記錄，而對(duì)大部分過(guò)程可予以省略。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，當(dāng)事人對(duì)調(diào)解書(shū)可以申請(qǐng)?jiān)賹?。還可以設(shè)立審前調(diào)解程序。（一）在思想意識(shí)上創(chuàng)新法院調(diào)解制度作為民事訴訟的一道必要程序不容質(zhì)疑，因?yàn)檫@種程序不僅適合我國(guó)國(guó)情、民情和民事審判的性質(zhì)和特點(diǎn)，而且也符合國(guó)際上糾紛解決方式的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于那些當(dāng)庭沒(méi)有宣判的案件，由于審限的限制，法官一般也不主動(dòng)建議和主持當(dāng)事人進(jìn)行庭后調(diào)解，這無(wú)疑限制了訴訟調(diào)解制度功能的發(fā)揮，直接導(dǎo)致了調(diào)解率的下降。不利于提高辦案效率，減少訴訟成本。三、調(diào)解制度在和諧社會(huì)構(gòu)建中出現(xiàn)的不和諧因素調(diào)解制度與人們的社會(huì)生活的巨大相關(guān)及其社會(huì)治理功能并非表明它是一個(gè)“絕代佳人”，完美無(wú)撼。即所謂的“一代官司百代仇”。傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的調(diào)解機(jī)制在某種程度上，至少?gòu)男问缴掀鹾狭松鐣?huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)秩序和安定的強(qiáng)烈需求，可以為當(dāng)事人節(jié)約糾紛解決的成本，對(duì)緩和社會(huì)矛盾和對(duì)抗、消除濫訟現(xiàn)象、減少人際交往及社會(huì)諸種交易行為的成本、維護(hù)社會(huì)的基本價(jià)值倫理、達(dá)成社會(huì)的整體和諧無(wú)疑是非常重要的。要達(dá)到和諧社會(huì)的目標(biāo)，就有必要運(yùn)用民事訴訟中的調(diào)解手段來(lái)化解人與人之間的糾紛，化干戈為玉帛，化冤家為朋友。關(guān)鍵詞：調(diào)解制度和諧社會(huì)改革創(chuàng)新弊端改革完善當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不可分割的重要內(nèi)容。然而,當(dāng)前我們國(guó)家人民調(diào)解工作中出現(xiàn)了一系列的新情況、新問(wèn)題,主要表現(xiàn)為人民調(diào)解范圍的擴(kuò)大化,人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)置范圍、人民調(diào)解主持人、人民調(diào)解受理糾紛的范圍、人民調(diào)解所承擔(dān)的任務(wù)都超出了原有人民調(diào)解制度的設(shè)計(jì)初衷。老年學(xué)員服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)，如，發(fā)揮老年學(xué)員政治優(yōu)勢(shì)，組織對(duì)青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)和人生觀教育；發(fā)揮老年大學(xué)藝術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，以精采紛呈的文藝演出，為社會(huì)文化活動(dòng)增光添彩；發(fā)揮老年大學(xué)書(shū)法繪畫(huà)優(yōu)勢(shì)，傳播中華民族優(yōu)秀文化；發(fā)揮老年大學(xué)的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)；發(fā)揮老年大學(xué)在社會(huì)和家庭中的地位優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量，等等，在社會(huì)上引起普遍關(guān)注和強(qiáng)烈反響。棗陽(yáng)市老年大學(xué)在為開(kāi)發(fā)老年人潛能，發(fā)掘老年人才，塑造老年人才，集散老年人才方面作了大量工作，取得了較好的成效。如：1999年“法輪功”猖獗時(shí)，參加過(guò)棗陽(yáng)市老年大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)員無(wú)一人修煉“法輪功”，許多學(xué)員還自覺(jué)成為抵制和揭批“法輪功”的積極分子，在大是大非面前，老年大學(xué)顯示了穩(wěn)定社會(huì)的強(qiáng)大威力。五是穩(wěn)定作用。四是調(diào)節(jié)作用。通過(guò)進(jìn)行思想政治教育，用先進(jìn)文化武裝人的頭腦，保持老年人革命晚節(jié)，努力做到“政治堅(jiān)定，思想常新，理想永存”；進(jìn)行“八榮八恥”教育，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀；進(jìn)行科學(xué)文化教育，更新知識(shí)，融入時(shí)代，服務(wù)社會(huì)，不斷促進(jìn)老年人的全面發(fā)展，而老年人的全面發(fā)展最終必將促進(jìn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為構(gòu)建和諧社會(huì)文化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。各級(jí)老年大學(xué)作為離退休干部及廣大老年人學(xué)習(xí)的重要陣地,在滿(mǎn)足老年人終身學(xué)習(xí)方面,發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持文明辦案，以人為本，要做到打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)相結(jié)合，維護(hù)法律尊嚴(yán)與人文關(guān)懷相結(jié)合。要嚴(yán)懲生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。通過(guò)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，要讓人民看到客觀公正的過(guò)程，得到體現(xiàn)公平正義的結(jié)果。公職人員的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)行為嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義，毒化社會(huì)風(fēng)氣，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誘發(fā)不穩(wěn)定因素，是建設(shè)和諧社會(huì)的極大危害。民主是法治的追求，法治是民主的保障。物業(yè)管理公司可以引入或組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、開(kāi)展定期開(kāi)展便民咨詢(xún)、定期組織社區(qū)培訓(xùn)，以多種形式構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。那怎樣才能抓住員工的心呢？需要上層領(lǐng)導(dǎo)者注重人文關(guān)懷，用句通俗的話(huà)說(shuō)就是人們常說(shuō)的“人情味”，基層員工渴望得到尊重和關(guān)愛(ài)，當(dāng)員工感受到濃濃的關(guān)愛(ài)的同時(shí)，也會(huì)將這種關(guān)懷延續(xù)，平時(shí)工作中許多看似十分棘手的事情也變的簡(jiǎn)單明朗起來(lái)。作為“家長(zhǎng)”的管理者，不僅管理上要事無(wú)巨細(xì)，更要用一個(gè)“愛(ài)”字來(lái)?yè)Q得員工的尊敬、愛(ài)戴。（二）重視對(duì)社區(qū)群體的人文關(guān)懷一個(gè)良好的組織和居民廣泛參與的社區(qū)，能夠滿(mǎn)足社區(qū)成員的共同生活需要，而社區(qū)成員通過(guò)參與志愿性的社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)市民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。以合肥信達(dá)建銀物業(yè)管理為例：公司首先以“業(yè)主的需求，就是我們的追求”為服務(wù)方針，執(zhí)行維修回訪、上門(mén)走訪等向業(yè)主廣泛征詢(xún)意見(jiàn)的多種方式，及時(shí)了解不同業(yè)主的需求與期望，從反饋意見(jiàn)中找到差距，解決業(yè)主潛在的不滿(mǎn)意項(xiàng)目，讓服務(wù)真正貼近每一位業(yè)主。三、發(fā)揮物業(yè)管理作用、創(chuàng)造和諧社會(huì)人的感受和需求是多層次、多方面的，除物質(zhì)需求外，還有政治需求、文化需求等；除安全感外，還有滿(mǎn)足感、自豪感和成就感等。當(dāng)代社會(huì)之所以重視社區(qū)的重建，就是出于一種人類(lèi)心靈深處對(duì)精神家園的向往，就是一種對(duì)現(xiàn)代工業(yè)文明的缺憾的補(bǔ)救。一方面，社區(qū)文化通過(guò)物業(yè)管理企業(yè)的提倡和推行，促進(jìn)培育和發(fā)展了人們高素質(zhì)的思想境界和環(huán)保意識(shí)，從而推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代社會(huì)呼喚現(xiàn)代文明，而現(xiàn)代文明的重要組成部分就是文化內(nèi)涵。一、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系物業(yè)服務(wù)不僅是一種物質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也是一種文化服務(wù)。而當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展時(shí)期，構(gòu)建和諧社會(huì)更是我們的目標(biāo)，所以物業(yè)管理這一服務(wù)行業(yè)在我國(guó)更有著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展意義，中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展。作為社區(qū)的服務(wù)管理者，物業(yè)管理公司有責(zé)任也有義務(wù)，為社區(qū)居住者提供交流的平臺(tái)。而社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展，可以使社區(qū)居民為了共同的利益走到一起，增加了社區(qū)居民的互相交流、溝通，帶來(lái)了生活情趣，改變了人們的價(jià)值觀念，從而增強(qiáng)居民的社會(huì)責(zé)任感和社區(qū)的凝聚力，也提高了社區(qū)的知名度?！安唤饲椤薄ⅰ安欢饲槭拦省?，要被社會(huì)批評(píng)，“合情”、“通情”，就會(huì)贏得贊賞。要引導(dǎo)人們加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高精神境界，完善自我人格，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，物業(yè)管理作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也越來(lái)越被人們知道，認(rèn)識(shí)，了解和接受。如去年有業(yè)主反映，蒼蠅、蚊子非常多時(shí)，物管領(lǐng)導(dǎo)極為重視，立即組織人員購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)藥水，對(duì)特產(chǎn)城進(jìn)行全方位的衛(wèi)生大清理，贏得了所有業(yè)主的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。物業(yè)管理應(yīng)以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明居住區(qū)等系列社區(qū)活動(dòng)，架起居民的實(shí)際利益、思想歸屬與住宅小區(qū)文明的“橋梁”，使小區(qū)內(nèi)各種職業(yè)、性格的住戶(hù)和社會(huì)團(tuán)體，形成一條以居住區(qū)為依托、共同為居民服務(wù)、發(fā)揮各自功能的紐帶，這樣既建立了良好的社區(qū)秩序，也促進(jìn)了居民身心健康和文明素質(zhì)的提高，形成奉獻(xiàn)愛(ài)心、尊老愛(ài)幼的良好社會(huì)風(fēng)氣。如解決職工的實(shí)際困難，讓他們體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、集體的溫暖。例如：建銀物業(yè)公司十分重視企業(yè)文化建設(shè)，其中每年一次的陣容模宏大的“春節(jié)聯(lián)歡會(huì)”就是企業(yè)文化一個(gè)很重要的組成表現(xiàn)形式。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)要積極支持社區(qū)建設(shè)，注重與開(kāi)發(fā)商、居委會(huì)、公安部等機(jī)關(guān)政府部門(mén)的攜手合作，利用與業(yè)主聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展一些社區(qū)文化活動(dòng)，促進(jìn)鄰里交流，加強(qiáng)鄰里團(tuán)結(jié)，全面提高居民的居住質(zhì)量，營(yíng)造社會(huì)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，為和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)打擊犯罪，保護(hù)人民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；通過(guò)訴訟監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法制尊嚴(yán)；通過(guò)檢察建議和司法解釋?zhuān)龠M(jìn)社會(huì)主義法律制度的健全與完善；通過(guò)進(jìn)行法律宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)；通過(guò)查辦職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法行使職權(quán)，推進(jìn)依法治國(guó)方略得到落實(shí)。在加大查辦案件力度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的研究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)各階層消除特權(quán)，平等共享社會(huì)利益。安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健康、社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)保持安全團(tuán)結(jié)。四、嚴(yán)格依法辦案，做誠(chéng)信社會(huì)的領(lǐng)頭雁誠(chéng)信友愛(ài)是和諧社會(huì)的又一基本特征。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，和諧是社會(huì)發(fā)展的至高境界，我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)，是整個(gè)社會(huì)的和諧，只有社會(huì)中的每個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)組成部分，每一項(xiàng)工作都在規(guī)范有序地進(jìn)行，整個(gè)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)和諧。老年大學(xué)是傳播馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀