【正文】 濟發(fā)展乏力的原因目前，%的行政村集體經(jīng)濟收入低，發(fā)展乏力，主要原因有以下幾方面：發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件薄弱。集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。多年來，有關(guān)部門對鎮(zhèn)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深人細致的研究，對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏必要的引導，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，扶貧資金分散，起不到切實幫扶作用，無法引導村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟。引導農(nóng)民加大人力資源的投入，主動參加并接受教育和專業(yè)技術(shù)訓練，積極掌握新信息、新技術(shù)。二是受人為因素影響，導致集體經(jīng)濟包袱沉重。采取賬實核對、實地勘查、內(nèi)查外調(diào)、合同清理等措施對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清查摸底、登記造冊、建立臺賬，并對所有權(quán)有爭議的資產(chǎn)進行了認真界定，為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機動地。三、加強經(jīng)濟管理，認真落實各項規(guī)章制度，為增強集體經(jīng)濟強化監(jiān)督機制。要提高村民對村務(wù)公開的認識，實施有效監(jiān)督；組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進行定期或不定期的檢查核實。對推廣性好、適用性強的經(jīng)營模式，應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。打破現(xiàn)有的行政區(qū)域界限，以村為單位投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將貧困村納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)不同村組資源優(yōu)勢互補、資源共享、利益共有、共同發(fā)展目標，打造集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基地。去年對全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了廣泛的調(diào)查摸底，全面了解村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀，分析掌握存在的主要問題和制約因素，形成了翔實的調(diào)研報告。我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當前制約和阻礙我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的最大障礙。（五）提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。制定優(yōu)惠的財政政策，專項資金幫扶村級集體經(jīng)濟較薄弱的地方，尤其對發(fā)展前景好但缺乏資金的村級集體經(jīng)濟項目進行重點扶持。突出表現(xiàn)在村級行政組織承擔了較多的社會公益福利事業(yè)和公共管理職能，包括社會治安、文化服務(wù)、衛(wèi)生保潔等管理職責，也承擔了危橋維護、生活飲水等工程建設(shè)服務(wù)，致使村級行政組織的辦公管理費用和社會公益福利事業(yè)支出顯著增加，而很多本由公共財政負擔的支出，實際卻是村級集體經(jīng)濟負擔。三是認為現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟收入無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，不須再強調(diào)集體經(jīng)濟作用。一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2017年6月底，羊三木回族鄉(xiāng)轄8個行政村，其中農(nóng)村集體經(jīng)濟收入510萬元的行政村7個，%，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入20萬元以上村1個，%。（二）鼓勵群眾轉(zhuǎn)變思維模式，使集體經(jīng)濟發(fā)展多元化，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如檸檬、核桃規(guī)?；N植等，不斷增加群眾經(jīng)濟收入，促進全村經(jīng)濟發(fā)展。（四）村集體要做到“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個有機整體。（六）創(chuàng)新管理機制。要立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導**村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二、**鄉(xiāng)**村發(fā)展集體經(jīng)濟出現(xiàn)的問題村集體經(jīng)濟出現(xiàn)空殼現(xiàn)象，集體經(jīng)濟無力。（重點扶持薄弱村和山區(qū)農(nóng)村）(經(jīng)典文章網(wǎng) 整理)第三篇：淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展——以**縣**鄉(xiāng)**村為例農(nóng)村集體經(jīng)濟是集體成員利用其所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)，是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。五、需要調(diào)整或出臺的扶持政策。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。對村級債務(wù)進行全面審核認證，經(jīng)過核定已確定認為無效的債權(quán)債務(wù)，按法定程序予以核銷。二是清欠還債。四是要整合各部門政策資源，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。二是要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，活化土地使用權(quán)。（三）制定扶持政策，優(yōu)化集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對農(nóng)戶長期放棄管理，粗放經(jīng)營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標承包經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。針對“分得過多，統(tǒng)的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農(nóng)戶的責任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農(nóng)民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農(nóng)戶經(jīng)營，獲得發(fā)包收入。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務(wù)費、管理費，以壯大集體經(jīng)濟。充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。從調(diào)查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。發(fā)展后勁不足。（二）村級集體經(jīng)濟收入主要來源：①村級經(jīng)營收入9267萬元，%；②發(fā)包及上交收入3791萬元，%；③村投資收益445萬元，%；④其他經(jīng)濟收入7937萬元，%。一、村級集體經(jīng)濟的重要性村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，對帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟帶頭人等沒有明確的激勵政策；在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上，缺乏更科學有效的管理制度。有發(fā)展規(guī)劃的地段因缺乏明確的政策支持而無法啟動?；A(chǔ)設(shè)施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟發(fā)展的致命點。一、我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展因區(qū)位優(yōu)勢不同，存在著較大的差異。通過座談，認真聽取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀、措施和難點，深入剖析了制約集體經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，與會人員對今后發(fā)展我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟提出很好的建議和意見。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差，道路不通，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，有限的財政投入，難以在短時間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當?shù)氐牡缆非档?，操作難度也很大。（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進滯后。（八）發(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督機制不健全。從調(diào)查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入****萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，%；50100萬元的村社數(shù)60個，%；100萬元以上的村數(shù)89個，%；全市當年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個，%，比2004年多1個，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。如，**村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而**村、***等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒有收取。債務(wù)形成的原因較多，主要是基礎(chǔ)設(shè)施投資（如小水電、道路、標準廠房的貸款利息）、各類創(chuàng)建配資金的投入以及非生產(chǎn)性支出等。一是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)