5市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 產(chǎn)增值機制。 一是要活用村級留用地政策。允許集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營，與其他投資者共同興辦企業(yè)或開展物業(yè)經(jīng)營，獲得土地使用收益。為此，要整合部門政策資源，優(yōu)化資金配置，規(guī)范操作，增強方向性，提高透明度。三是降息減債。對原村辦企業(yè)向銀行貸款形成的債務(wù)，要按照誰借誰還的原則落實債務(wù)人，債務(wù)由企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)償還；企業(yè)倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規(guī)定償還債務(wù)。要加強村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的 典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強身固本。 （正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費）的補助政策。（重點扶持薄弱村和山區(qū)農(nóng)村） 。 五、需要調(diào)整或出臺的扶持政策 。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。對村級債務(wù)進(jìn)行全面審核認(rèn)證，經(jīng)過核定已確定認(rèn)為無效的債權(quán)債務(wù)，按法定程序予以核銷。二是清欠還債。 四是要整合各部門 政策資源，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。 二是要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，活化土地使用權(quán)。 第 10 頁 共 14 頁 （三）制定扶持政策，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對農(nóng)戶長期放棄管理，粗放經(jīng)營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標(biāo)承包經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。針對 “ 分得過多，統(tǒng)的較少 ” 的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農(nóng)戶的責(zé)任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農(nóng)民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承 第 9 頁 共 14 頁 包給農(nóng)戶經(jīng)營，獲得發(fā)包收入。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務(wù)費、管理費，以壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。這些思想認(rèn)識上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從調(diào)查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強壯， 一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。 。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。 ，發(fā)展后勁不足。 二、我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題 （一）發(fā)展現(xiàn)狀。 第 2 頁 共 14 頁 “ 有錢辦事 ” 的重要來源。 第 1 頁 共 14 頁 市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告 5 月中旬，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，市農(nóng)辦會同市農(nóng)林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調(diào)查 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，組成專題調(diào)研組，深入另外 10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和 37 個不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟(jì)實力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進(jìn)行實地摸底調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。人員工資的及時足額到位，對確保村 里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護(hù)農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。實踐證明，村級集體經(jīng)濟(jì)的強弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如， **村村級集體經(jīng)濟(jì)收入（不含土地征用費）達(dá) 1588 余萬元，而 **村、 ***等村村級集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元。尤其是對集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱的村
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