【正文】 8萬人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)18萬人。浙江省衢州市是浙江的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2003年全市籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)700多萬元。國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)：通過國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的工作力度，這是實(shí)施農(nóng)民教育的可靠保證，也為“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)造良好條件。如果這一前提不能很好解決，那我們的服務(wù)目標(biāo)將會(huì)落空。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新目標(biāo)，將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)這一目標(biāo)，突出又快又好發(fā)展這一主題，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益為主線，加快規(guī)劃和建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育先導(dǎo)、科技創(chuàng)新和全面開放，著力加強(qiáng)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村民俗生態(tài)開發(fā)，并在民族文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、招商引資和培育新型農(nóng)民隊(duì)伍等工作上取得新突破，努力建設(shè)富裕、文明、和諧的新農(nóng)村。加強(qiáng)村級(jí)組織場(chǎng)所建設(shè)這一契機(jī)，通過中央省市縣補(bǔ)一點(diǎn)，鄉(xiāng)里籌一點(diǎn)，黨員群眾投工一點(diǎn)的辦法，大力加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)，做到活動(dòng)有場(chǎng)所，教育有陣地。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。四是交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)發(fā)展?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。參考文獻(xiàn)：（1）農(nóng)村科技培訓(xùn)模式芻議[J].成人教育 1995(7)張飛令 鄒奎波 那景奇.（2）農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式探索[J] 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育 2002(18)王惠生.（3）新農(nóng)村人力資源開發(fā)與縣級(jí)社區(qū)學(xué)院研究[J] 教育與現(xiàn)代化 2007 劉堯 傅寶英.。發(fā)展成人教育還可有效地提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，依據(jù)農(nóng)時(shí)及農(nóng)民群眾的切實(shí)需求，除每月都有科技培訓(xùn)日以外，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針 對(duì)性和實(shí)效性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織為紐帶，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。農(nóng)村基層黨組織為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障，農(nóng)村廣大黨員是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。同時(shí)抓好剩余勞動(dòng)力務(wù)工輸出前引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)，使他們掌握一門以上專業(yè)技術(shù)知識(shí)，真正成為在家會(huì)務(wù)農(nóng)，出外會(huì)務(wù)工的生產(chǎn)者。因此，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。而我國(guó)目前的成人教育法律、法規(guī)還不健全、不完善。市委、市政府規(guī)定，凡第一次參加培訓(xùn)的農(nóng)民全部免費(fèi)，由政府買單；對(duì)低保對(duì)象、農(nóng)村困難群眾。農(nóng)村成人教育應(yīng)因地制宜，采用遠(yuǎn)程教育、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式，努力構(gòu)建農(nóng)村成人終身教育體系。嘉興市從2004年開始全面推行“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，實(shí)施城鄉(xiāng)“就業(yè)政策、招聘市場(chǎng)、服務(wù)制度、用工管理、社保體系”五統(tǒng)一，消除農(nóng)村和外來勞動(dòng)力就業(yè)的各種政策性障礙，實(shí)行城鄉(xiāng)平等就業(yè)。開發(fā)農(nóng)村人力資源，就是運(yùn)用教育、培訓(xùn)、配置等形式和手段，充分、科學(xué)、合理地發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用。農(nóng)村成人教育的內(nèi)容，包括向農(nóng)民傳授農(nóng)村實(shí)際的、豐富多彩的農(nóng)技知識(shí)，也包括向農(nóng)民傳授非農(nóng)方面的知識(shí)和技能，開展電工、維修工等培訓(xùn)，以便更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，進(jìn)入國(guó)內(nèi)城市工作和生活。轉(zhuǎn)變農(nóng)民教育觀和學(xué)習(xí)意識(shí)，建立面向農(nóng)村教育的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。樹立科學(xué)的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)指出，農(nóng)村成人教育“是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決?三農(nóng)?問題的關(guān)鍵所在；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。有42989萬人只接受過初等教育，45191萬人只接受過小學(xué)教育，％，每年還有近1000萬左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)楦鞣N原因不能升入高一級(jí)學(xué)校而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)村文盲仍有8000萬人?！叭探y(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合”已經(jīng)講了幾十年（有的地方已提“四教”統(tǒng)籌、“五教”統(tǒng)籌），農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育依然是大教育鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)，但還要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校辦成當(dāng)?shù)氐摹敖逃嘤?xùn)中心、勞動(dòng)力輸出服務(wù)中心、勞動(dòng)力資源管理中心和遠(yuǎn)程教育中心”；還要不時(shí)的承擔(dān)這樣那樣的“工程”、“活動(dòng)”、“計(jì)劃”等等，這種“小馬拉大車”的現(xiàn)象無論如何不能再繼續(xù)下去了。成人教育和社區(qū)教育方面也搞了許多“工程”、“活動(dòng)”，但很少有經(jīng)費(fèi)，即便有，也是少的可憐。這樣的人員編制數(shù)，也很難讓成校按時(shí)保質(zhì)保量完成各級(jí)下達(dá)的成人教育、社區(qū)教育任務(wù)。2001年，省《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)和編制問題的通知》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)和編制問題作了規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教機(jī)構(gòu)原則上并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、保留其牌子、承擔(dān)農(nóng)村成人文化和技術(shù)培訓(xùn)工作。成人教育要發(fā)展，光靠一個(gè)專職干部和一間辦公室是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在人力物力上加大投入。要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村中青年勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，安排好各村的教學(xué)點(diǎn)、授課人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等；要做好農(nóng)村中青年勞動(dòng)力的思想政治工作，把參加教育的意義講深講透，使他們充分認(rèn)識(shí)這次教育完全是從他們的切身利益出發(fā)的，從而變被動(dòng)接受教育為主動(dòng)接受教育，同時(shí)，還要努力為學(xué)員排憂解難，使他們積極參加學(xué)習(xí)。國(guó)發(fā)（====）==號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)要：“高度重視職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略地位和作用”、“積極貫徹大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針”、“在廣大農(nóng)村地區(qū)，要積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，實(shí)施‘燎原計(jì)劃’，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，采取更靈活的方式大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”、“采取有力政策支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、加強(qiáng)和改善對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理”等。再則，由于經(jīng)費(fèi)有限，而一般的短訓(xùn)班又是不收培訓(xùn)費(fèi)的，但請(qǐng)來的教師要付授課金，因此，培訓(xùn)班只能少，不能多。二、成教資源嚴(yán)重缺乏。中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)謝國(guó)東在《成人教育—學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要條件》一文中說：“成人教育是終身教育、終身學(xué)習(xí)思想的最好體現(xiàn)”、“終身教育就其本質(zhì)而言，是指‘人的一生中所受教養(yǎng)、教育和訓(xùn)練的總和’，在縱的方面，它包括人在嬰幼兒、青少年、中老年各時(shí)期貫穿人的一生的教育；在橫的方面，它包括家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育等多種正規(guī)的和非正規(guī)的教育”?，F(xiàn)在一些地區(qū)對(duì)成人教育非常重視，投入了大量師資力量和教育資源，在成教領(lǐng)域取了明顯的成效。國(guó)發(fā)（====）==號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)要：“高度重視職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略地位和作用”、“積極貫徹大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針”、“在廣大農(nóng)村地區(qū)，要積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，實(shí)施‘燎原計(jì)劃’，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，采取更靈活的方式大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”、“采取有力政策支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、加強(qiáng)和改善對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理”等。再則，由于經(jīng)費(fèi)有限，而一般的短訓(xùn)班又是不收培訓(xùn)費(fèi)的，但請(qǐng)來的教師要付授課金，因此，培訓(xùn)班只能少，不能多。二、成教資源嚴(yán)重缺乏。中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)謝國(guó)東在《成人教育—學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要條件》一文中說：“成人教育是終身教育、終身學(xué)習(xí)思想的最好體現(xiàn)”、“終身教育就其本質(zhì)而言，是指‘人的一生中所受教養(yǎng)、教育和訓(xùn)練的總和’，在縱的方面，它包括人在嬰幼兒、青少年、中老年各時(shí)期貫穿人的一生的教育；在橫的方面，它包括家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育等多種正規(guī)的和非正規(guī)