【正文】 民為市民的做法是：八成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)農(nóng)村人力資源時，要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和人才結(jié)構提出的全新要求，既要注重農(nóng)村勞動力的文化水平、科技水平和專業(yè)技能，又要注重人才的多樣化。開發(fā)農(nóng)村人力資源必須依靠教育，農(nóng)村成人教育的主要任務就是對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力進行教育和培訓，開發(fā)其潛力，提高其掌握運用科學技術、適應市場經(jīng)濟和社會發(fā)展變化的能力。要充分發(fā)揮農(nóng)村成人教育的作用，實現(xiàn)教育資源的整合，使他們處處能學、時時能學，創(chuàng)建學習型社會，以實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)并使之快速轉(zhuǎn)化為人力資本。依據(jù)農(nóng)村勞動力走向的規(guī)律，農(nóng)村成人教育的定位涉及兩個方面：一是對未來預備勞動力教育的設定；二是對已成為現(xiàn)實勞動力教育的設定。農(nóng)村成人教育的概念應該轉(zhuǎn)化為功能概念，即農(nóng)村成人教育是指一切可能且應該為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務的教育。開發(fā)農(nóng)村人力資源的根本手段在教育，推進新農(nóng)村建設必須加強對農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。黨的十七大明確指出，教育是維護整個社會公平的重要基礎。農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀說明，必須重視農(nóng)村成人教育，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，提高農(nóng)民對新知識、新技術、新經(jīng)驗的適應能力，不斷提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力。國務院2007年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，％。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約8億，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)低下，而且農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務相當艱巨。（作者：江蘇省沛縣教育局 王立祥）第四篇：對成人教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考對成人教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考黨的十七大把教育放在建設人力資源強國方面進行闡述，強調(diào)教育的地位、作用、責任?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（20102020年）強調(diào)要更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，大力發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和社區(qū)教育，推動全民學習、終身學習，建設學習型社會。農(nóng)村成人教育被稱作各類教育中的“瘸腿”，負重涉遠?；A教育方面，十多年來，也搞了許多工程，如：“三無一有”、“四有”、危房改造、布局調(diào)整、優(yōu)質(zhì)學校創(chuàng)建等等，他們的這些工程、活動，大都有布置、有落實、有經(jīng)費、有獎勵，一個縣來自上面的轉(zhuǎn)移支付少則數(shù)千萬、多則上億元，所以基礎教育取得了突飛猛進的發(fā)展，成為各類教育中的“粗腿”?！?006年省《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設的意見》規(guī)定：“，由縣（市、區(qū)）政府籌措和統(tǒng)籌安排”。成教校長和成教教師由中心中學中層干部和教師擔任，有的中學在績效考核辦法中還明確要求成教校長和成教教師必須承擔普通中學教學任務。次年，又作了進一步說明：“各地應從積極發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)的高度和有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術教育培訓基地建設的角度出發(fā)，因地制宜加以貫徹落實。實踐證明，辦好鎮(zhèn)、村農(nóng)民文化技術學校，實現(xiàn)農(nóng)民教育網(wǎng)絡化，是提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、增強廣大農(nóng)民吸收和運用科學技術能力、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)民致富奔小康的有效途徑，是落實科學發(fā)展觀、實施科教興國戰(zhàn)略、教育富民和建設和諧新農(nóng)村的重要步驟。有了以上的投入，生源問題也會迎刃而解。努力創(chuàng)辦特色教育，從而提高成人教育的知名度，提升學校品位。=、加強管理。因此，對他們進行必要的培訓具有不可忽視的重要性和必要性。由于國家重視，近年來，各地的成人職業(yè)技術教育發(fā)展迅猛，為當?shù)氐牡胤浇?jīng)濟發(fā)展作出了卓有成效的貢獻。=、前途光明。成教工作不同于普通教育，沒有固定的生源。=、硬件設施嚴重不足，教育經(jīng)費缺乏，成教工作缺乏動力。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名成教專職干部，而所謂的專職，實際上也并不“?！?。而真正在為地方經(jīng)濟作貢獻的，大部分是那些普通學校的學習成績一般者，他們因為沒有考上高等學府（也包括一些考試失常者），只能留在地方，為地方經(jīng)濟出力。=、對成人教育作用的認識。那都是面向成年人的，成人教育也就是成年人的再教育。但是從全局來看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在著許多問題。從縱觀來看，這種學習、教育包括從嬰幼兒到老年人一切學習、受教育過程；從橫觀來看，又包括家庭教育、社會教育和學校教育。由于國家重視，近年來，各地的成人職業(yè)技術教育發(fā)展迅猛，為當?shù)氐牡胤浇?jīng)濟發(fā)展作出了卓有成效的貢獻。=、前途光明。成教工作不同于普通教育，沒有固定的生源。=、硬件設施嚴重不足，教育經(jīng)費缺乏，成教工作缺乏動力。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名成教專職干部，而所謂的專職，實際上也并不“?！?。而真正在為地方經(jīng)濟作貢獻的，大部分是那些普通學校的學習成績一般者，他們因為沒有考上高等學府（也包括一些考試失常者），只能留在地方，為地方經(jīng)濟出力。=、對成人教育作用的認識。那都是面向成年人的，成人教育也就是成年人的再教育。但是從全局來看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在著許多問題。從縱觀來看，這種學習、教育包括從嬰幼兒到老年人一切學習、受教育過程；從橫觀來看，又包括家庭教育、社會教育和學校教育。要構建“學習型社會”，單靠義務教育、高等教育還遠遠不夠，還包括純學習階段以外的學習、教育。我縣近年來也漸漸重視成人教育，有好幾所成人學校有自己的辦學特色，并形成了一套比較規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村，過去的成人教育在人們心目中就是掃盲，后來掃盲結(jié)束了，成人教育也就成了學歷進修教育和職業(yè)技術培訓。因此，成人教育所面向的教育對象不僅僅是成人，還包括青少年、嬰幼兒。然而，那么多的高材生，有幾個完成學業(yè)后回來報效地方的，當然，胸懷遠志、報效祖國，那是功不可抹（且不說留學生定居他國、為他人所用）。=、師資不足，成教工作缺乏生命力。在這樣的情況下，成教干部很難在教育上想點子，即使有心想一些發(fā)展成教事業(yè)的，也因為身單力薄，很難做成大事。=、生源缺乏，成教工作缺乏活力。三、對成教發(fā)展的幾點思考。教育部====年又制訂頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。要構建“學習型社會”，單靠義務教育、高等教育還遠遠不夠，還包括純學習階段以外的學習、教育。我縣近年來也漸漸重視成人教育，有好幾所成人學校有自己的辦學特色，并形成了一套比較規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村，過去的成人教育在人們心目中就是掃盲，后來掃盲結(jié)束了，成人教育也就成了學歷進修教育和職業(yè)技術培訓。因此，成人教育所面向的教育對象不僅僅是成人，還包括青少年、嬰幼兒。然而，那么多的高材生，有幾個完成學業(yè)后回來報效地方的，當然，胸懷遠志、報效祖國，那是功不可抹（且不說留學生定居他國、為他人所用）。=、師資不足，成教工作缺乏生命力。在這樣的情況下，成教干部很難在教育上想點子，即使有心想一些發(fā)展成教事業(yè)的，也因為身單力薄，很難做成大事。=、生源缺乏，成教工作缺乏活力。三、對成教發(fā)展的幾點思考。教育部====年又制訂頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。我國農(nóng)村地區(qū)地域面積和經(jīng)濟總量占全國的一半以上，人口占全國的三分之一，由于文化相對落后，相當一部分村民的文化知識和技術技能很較低，現(xiàn)代文明意識淡薄，出現(xiàn)了與農(nóng)村城市化快速推進、農(nóng)村面貌日新月異、經(jīng)濟結(jié)構迅速轉(zhuǎn)變、物質(zhì)生活極大豐富的現(xiàn)代巨變很不相稱的落后、消極現(xiàn)象，大批城市化后失去土地的村民“再就業(yè)難”，成為游手好閑的“二世祖”；“黃、賭、毒”的丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也因為缺乏高素質(zhì)的管理人才而受到制約，村民因缺乏必要的文化素質(zhì)而白白喪失了很多發(fā)展機遇，更難以適應以知識為基礎