【正文】 民為市民的做法是：八成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)農(nóng)村人力資源時，要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)提出的全新要求，既要注重農(nóng)村勞動力的文化水平、科技水平和專業(yè)技能，又要注重人才的多樣化。開發(fā)農(nóng)村人力資源必須依靠教育，農(nóng)村成人教育的主要任務(wù)就是對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力進(jìn)行教育和培訓(xùn)，開發(fā)其潛力，提高其掌握運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化的能力。要充分發(fā)揮農(nóng)村成人教育的作用，實現(xiàn)教育資源的整合，使他們處處能學(xué)、時時能學(xué)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，以實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)并使之快速轉(zhuǎn)化為人力資本。依據(jù)農(nóng)村勞動力走向的規(guī)律，農(nóng)村成人教育的定位涉及兩個方面：一是對未來預(yù)備勞動力教育的設(shè)定；二是對已成為現(xiàn)實勞動力教育的設(shè)定。農(nóng)村成人教育的概念應(yīng)該轉(zhuǎn)化為功能概念，即農(nóng)村成人教育是指一切可能且應(yīng)該為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)的教育。開發(fā)農(nóng)村人力資源的根本手段在教育，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。黨的十七大明確指出，教育是維護(hù)整個社會公平的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀說明，必須重視農(nóng)村成人教育，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，提高農(nóng)民對新知識、新技術(shù)、新經(jīng)驗的適應(yīng)能力，不斷提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力。國務(wù)院2007年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，％。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約8億，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)低下，而且農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)相當(dāng)艱巨。（作者：江蘇省沛縣教育局 王立祥）第四篇：對成人教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考對成人教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考黨的十七大把教育放在建設(shè)人力資源強(qiáng)國方面進(jìn)行闡述，強(qiáng)調(diào)教育的地位、作用、責(zé)任?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（20102020年）強(qiáng)調(diào)要更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，大力發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和社區(qū)教育，推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。農(nóng)村成人教育被稱作各類教育中的“瘸腿”，負(fù)重涉遠(yuǎn)。基礎(chǔ)教育方面，十多年來，也搞了許多工程，如：“三無一有”、“四有”、危房改造、布局調(diào)整、優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建等等，他們的這些工程、活動，大都有布置、有落實、有經(jīng)費(fèi)、有獎勵，一個縣來自上面的轉(zhuǎn)移支付少則數(shù)千萬、多則上億元，所以基礎(chǔ)教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為各類教育中的“粗腿”?！?006年省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)的意見》規(guī)定：“，由縣（市、區(qū)）政府籌措和統(tǒng)籌安排”。成教校長和成教教師由中心中學(xué)中層干部和教師擔(dān)任，有的中學(xué)在績效考核辦法中還明確要求成教校長和成教教師必須承擔(dān)普通中學(xué)教學(xué)任務(wù)。次年，又作了進(jìn)一步說明：“各地應(yīng)從積極發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)的高度和有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)教育培訓(xùn)基地建設(shè)的角度出發(fā)，因地制宜加以貫徹落實。實踐證明，辦好鎮(zhèn)、村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，實現(xiàn)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)化，是提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、增強(qiáng)廣大農(nóng)民吸收和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)能力、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與農(nóng)民致富奔小康的有效途徑，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實施科教興國戰(zhàn)略、教育富民和建設(shè)和諧新農(nóng)村的重要步驟。有了以上的投入，生源問題也會迎刃而解。努力創(chuàng)辦特色教育，從而提高成人教育的知名度，提升學(xué)校品位。=、加強(qiáng)管理。因此，對他們進(jìn)行必要的培訓(xùn)具有不可忽視的重要性和必要性。由于國家重視，近年來，各地的成人職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展迅猛，為當(dāng)?shù)氐牡胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。=、前途光明。成教工作不同于普通教育，沒有固定的生源。=、硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，教育經(jīng)費(fèi)缺乏，成教工作缺乏動力。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名成教專職干部，而所謂的專職，實際上也并不“?！薄６嬲跒榈胤浇?jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的，大部分是那些普通學(xué)校的學(xué)習(xí)成績一般者，他們因為沒有考上高等學(xué)府（也包括一些考試失常者），只能留在地方，為地方經(jīng)濟(jì)出力。=、對成人教育作用的認(rèn)識。那都是面向成年人的，成人教育也就是成年人的再教育。但是從全局來看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在著許多問題。從縱觀來看，這種學(xué)習(xí)、教育包括從嬰幼兒到老年人一切學(xué)習(xí)、受教育過程；從橫觀來看，又包括家庭教育、社會教育和學(xué)校教育。由于國家重視，近年來，各地的成人職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展迅猛，為當(dāng)?shù)氐牡胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。=、前途光明。成教工作不同于普通教育，沒有固定的生源。=、硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，教育經(jīng)費(fèi)缺乏，成教工作缺乏動力。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名成教專職干部，而所謂的專職，實際上也并不“?！薄６嬲跒榈胤浇?jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的，大部分是那些普通學(xué)校的學(xué)習(xí)成績一般者，他們因為沒有考上高等學(xué)府（也包括一些考試失常者），只能留在地方，為地方經(jīng)濟(jì)出力。=、對成人教育作用的認(rèn)識。那都是面向成年人的，成人教育也就是成年人的再教育。但是從全局來看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在著許多問題。從縱觀來看，這種學(xué)習(xí)、教育包括從嬰幼兒到老年人一切學(xué)習(xí)、受教育過程；從橫觀來看，又包括家庭教育、社會教育和學(xué)校教育。要構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會”，單靠義務(wù)教育、高等教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還包括純學(xué)習(xí)階段以外的學(xué)習(xí)、教育。我縣近年來也漸漸重視成人教育，有好幾所成人學(xué)校有自己的辦學(xué)特色，并形成了一套比較規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村，過去的成人教育在人們心目中就是掃盲，后來掃盲結(jié)束了，成人教育也就成了學(xué)歷進(jìn)修教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因此，成人教育所面向的教育對象不僅僅是成人，還包括青少年、嬰幼兒。然而，那么多的高材生，有幾個完成學(xué)業(yè)后回來報效地方的，當(dāng)然，胸懷遠(yuǎn)志、報效祖國，那是功不可抹（且不說留學(xué)生定居他國、為他人所用）。=、師資不足，成教工作缺乏生命力。在這樣的情況下，成教干部很難在教育上想點(diǎn)子，即使有心想一些發(fā)展成教事業(yè)的，也因為身單力薄，很難做成大事。=、生源缺乏，成教工作缺乏活力。三、對成教發(fā)展的幾點(diǎn)思考。教育部====年又制訂頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。要構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會”，單靠義務(wù)教育、高等教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還包括純學(xué)習(xí)階段以外的學(xué)習(xí)、教育。我縣近年來也漸漸重視成人教育，有好幾所成人學(xué)校有自己的辦學(xué)特色，并形成了一套比較規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村，過去的成人教育在人們心目中就是掃盲，后來掃盲結(jié)束了，成人教育也就成了學(xué)歷進(jìn)修教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因此，成人教育所面向的教育對象不僅僅是成人，還包括青少年、嬰幼兒。然而，那么多的高材生，有幾個完成學(xué)業(yè)后回來報效地方的，當(dāng)然，胸懷遠(yuǎn)志、報效祖國，那是功不可抹（且不說留學(xué)生定居他國、為他人所用）。=、師資不足，成教工作缺乏生命力。在這樣的情況下，成教干部很難在教育上想點(diǎn)子，即使有心想一些發(fā)展成教事業(yè)的，也因為身單力薄，很難做成大事。=、生源缺乏，成教工作缺乏活力。三、對成教發(fā)展的幾點(diǎn)思考。教育部====年又制訂頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。我國農(nóng)村地區(qū)地域面積和經(jīng)濟(jì)總量占全國的一半以上，人口占全國的三分之一，由于文化相對落后，相當(dāng)一部分村民的文化知識和技術(shù)技能很較低，現(xiàn)代文明意識淡薄，出現(xiàn)了與農(nóng)村城市化快速推進(jìn)、農(nóng)村面貌日新月異、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變、物質(zhì)生活極大豐富的現(xiàn)代巨變很不相稱的落后、消極現(xiàn)象，大批城市化后失去土地的村民“再就業(yè)難”，成為游手好閑的“二世祖”；“黃、賭、毒”的丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因為缺乏高素質(zhì)的管理人才而受到制約，村民因缺乏必要的文化素質(zhì)而白白喪失了很多發(fā)展機(jī)遇，更難以適應(yīng)以知識為基礎(chǔ)