【正文】 的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要。最后，就要做好各項(xiàng)培訓(xùn)教學(xué)工作，合理安排培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間，確保教學(xué)質(zhì)量，狠抓教學(xué)管理，使每個(gè)學(xué)員都能高興而來(lái)，滿意而歸，并能在今后的工作中能學(xué)為所用。成人學(xué)校的管理應(yīng)該多學(xué)習(xí)個(gè)體企業(yè)（尤其是一些大型外資企業(yè)）先進(jìn)的管理模式，合理利用人才，加強(qiáng)內(nèi)部管理與外部統(tǒng)籌，在教育培訓(xùn)上要點(diǎn)面結(jié)合，既能吸引廣大求學(xué)者參加，又能在經(jīng)濟(jì)上有一定創(chuàng)收（有時(shí)候即使賠一點(diǎn)也要辦好）。其一，要加大師資隊(duì)伍的投入，強(qiáng)大的師資隊(duì)伍是吸引求學(xué)者的前提；其二，要加大硬件設(shè)施的投入，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、良好的教學(xué)環(huán)境是吸引求學(xué)者的基礎(chǔ)；其三，要加大政府無(wú)形力量的投入，在許多情況下，成人學(xué)校的培訓(xùn)要政府行為的介入，政府出臺(tái)的決策性文件是吸引求學(xué)者并使其完成學(xué)業(yè)的保證。十多年來(lái)，農(nóng)村成人教育先后實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)工程、“兩基”年審、農(nóng)村教育綜合改革、初等職業(yè)教育、“雙高普九”、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)教育培訓(xùn)工程、教育促小康工程、“兩后”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程、“兩后雙百”工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、社區(qū)教育培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、新農(nóng)民技能學(xué)歷“雙提升”計(jì)劃和退役士兵培訓(xùn)工程等，通過(guò)這些活動(dòng)，廣大農(nóng)民接受了各種形式的政治、文化、生活、科技等教育培訓(xùn)，培養(yǎng)出一大批科技致富帶頭人、技術(shù)能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)骨干和鄉(xiāng)村管理干部。各市可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，按5萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人；5萬(wàn)（含5萬(wàn)）人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人的標(biāo)準(zhǔn)核定其人員編制，其人員編制數(shù)計(jì)入農(nóng)村中小學(xué)教職工編制總數(shù)”。2008年底，縣里才將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心由中心小學(xué)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)，設(shè)成教校長(zhǎng)1人、成教教師3人。1996年，省里《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委、財(cái)政部的通知》規(guī)定：“—，有的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)市人民政府決定，也可適當(dāng)提高農(nóng)村成人教育定額；并按國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌措好掃盲、農(nóng)村成人教育工作經(jīng)費(fèi)。因此，各級(jí)黨委、政府和教育主管部門都要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，重視和加強(qiáng)鎮(zhèn)、村農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加大投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校具備最基本的辦學(xué)條件，不能只是單純的安排培訓(xùn)任務(wù)、下達(dá)培訓(xùn)指標(biāo)。檢查、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)的力度更是無(wú)法與普教、職教相比。對(duì)成教專職人員晉級(jí)、評(píng)定職稱、福利待遇等，應(yīng)與普通中小學(xué)教師同等相待，對(duì)工作執(zhí)著、成績(jī)突出的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)黨委、政府和教育主管部門要抓住當(dāng)前機(jī)遇，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校這匹小“馬”以鼎力助推，切實(shí)辦好農(nóng)村成人學(xué)校和農(nóng)村成人教育。一、我國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源表現(xiàn)在：文化素質(zhì)低?？萍妓刭|(zhì)不高。由于受自給自足生產(chǎn)方式的約束和禁錮以及封閉式的生活方式的影響，農(nóng)民普遍缺乏依據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整和組織生產(chǎn)的能力。將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑；是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措”。農(nóng)村成人教育要注重政治功能、文化功能、經(jīng)濟(jì)功能和身心功能的統(tǒng)一。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求與期待，必須樹(shù)立科學(xué)的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀。農(nóng)村勞動(dòng)力走向的趨勢(shì)，事實(shí)上已經(jīng)給農(nóng)村教育體系的建立提供了客觀要求，也給農(nóng)村教育確立了一個(gè)科學(xué)、合理的定位。對(duì)于青年農(nóng)民，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、社會(huì)公德、法律法規(guī)、安全環(huán)保等方面的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和致富能力，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)的教育，以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的現(xiàn)代農(nóng)民；對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)水平、專業(yè)技能、職業(yè)道德和安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村人力資本培育的良好環(huán)境，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力，以適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市第二三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迫切需要，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的非農(nóng)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；對(duì)剛畢業(yè)的初、高中畢業(yè)生、要系統(tǒng)進(jìn)行職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)安全方面的培訓(xùn)，使他們能達(dá)到零距離就業(yè)的要求。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村人力資源的有效開(kāi)發(fā)和利用；二是對(duì)大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，使他們投入到社會(huì)中去。這就要求農(nóng)村成人教育一方面要注重提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)，另一方面要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的需要，及時(shí)調(diào)整和更新教育內(nèi)容和方式。該市勞動(dòng)保障部門建立起全市150萬(wàn)戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力和27萬(wàn)被征地農(nóng)民就業(yè)狀況的數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)體系。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以加速農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的步伐，就必須依靠農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村成人教育的發(fā)展。為使“鳥(niǎo)”能放出去，并能“飛得高、飛得好”，又同步實(shí)施了“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，提出今后5年內(nèi)每年培訓(xùn)5萬(wàn)人，使全市一半左右的適齡農(nóng)民受到知識(shí)技能培訓(xùn)，造就一大批具備較高文化素質(zhì)和專業(yè)技能的新型農(nóng)民。則不計(jì)培訓(xùn)次數(shù)全部免費(fèi)；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)數(shù)和人均不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)，由政府籌措。營(yíng)造依法治教的氛圍，促進(jìn)農(nóng)村成人教育的發(fā)展。國(guó)家和各級(jí)部門應(yīng)采取強(qiáng)有力措施，加大農(nóng)村成人教育工作宣傳力度，使廣大農(nóng)民深知接受教育不僅是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)，深知科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的道理，從而提高自主學(xué)習(xí)的積極性?！敝挥懈骷?jí)政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村成人教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，像抓經(jīng)濟(jì)那樣對(duì)待成教工作，給予成人教育學(xué)校、教育工作者大力支持和經(jīng)濟(jì)援助，從而起到保駕護(hù)航作用，農(nóng)村成人教育工作才能健康、有序、有效地向前發(fā)展。農(nóng)村成人教育要為農(nóng)村服務(wù)這是無(wú)可爭(zhēng)議的共識(shí)，而關(guān)鍵是教育與農(nóng)村之間怎樣能夠?qū)?、耦合。所以我們一方面不僅要重視農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的長(zhǎng)、中、短班的課堂理論培訓(xùn)；而且更重要的是要走出課 堂，到庭院、到田間與農(nóng)戶零距離接觸，了解他們?nèi)笔裁醇夹g(shù)、知道急需想學(xué)什么知識(shí)，幫助制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)地進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)。我們要看清農(nóng)村形勢(shì)、了解農(nóng)民想法，要針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民實(shí)際，有效地開(kāi)發(fā)農(nóng)村成人教育的潛在功能，把農(nóng)村成人教育定位在為新農(nóng)村服務(wù)的大平臺(tái)上，既掌握成人教育自身的教育規(guī)律，又掌握農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)規(guī)律，充分發(fā)揮教育的功能，讓農(nóng)村成人教育在新形勢(shì)、新情況面前，學(xué)會(huì)科學(xué)思維、轉(zhuǎn)變陳舊觀念、永遠(yuǎn)與時(shí)俱進(jìn)、理清工作思路，做到務(wù)實(shí)求真，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。以農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，以農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校為平臺(tái)，著力加強(qiáng)各類鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，積極探索農(nóng)村新型人才培養(yǎng)新模式，鄉(xiāng)土人才已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，抓基層打基礎(chǔ)，固本強(qiáng)基是關(guān)鍵。成人學(xué)校設(shè)有文體室、授課室、電教室、圖書室，兼掛“老年文體活動(dòng)中心”牌子。這一經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式最終要靠產(chǎn)業(yè)化人才作為鏈接來(lái)推動(dòng)和發(fā)展。鄉(xiāng)土人才富有創(chuàng)新精神，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)踐中作出了較大的貢獻(xiàn)。如：開(kāi)展種植技術(shù)、果樹(shù)修剪、民間刺繡工藝制作培訓(xùn)等，能極大地提高農(nóng)民的科技意識(shí)和技能水平。用好存量人才，挖掘潛在人才，引進(jìn)緊缺人才，培養(yǎng)后繼人才，儲(chǔ)備未來(lái)人才，全面提高農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的數(shù)量和質(zhì)量，這是擺在我們面前的重要課題。農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是我國(guó)政權(quán)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是我國(guó)國(guó)民的基 礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的振興、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的富裕，就沒(méi)有中華民族的振興、中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和中國(guó)百姓的富