【正文】 決養(yǎng)老數(shù)據(jù)采集問題 ............... 8 如何為養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)建立數(shù)據(jù)支撐 ......................... 9 如何通過養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)為老年人提供服務(wù) ................... 9 如何通過養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)開放服務(wù) ................... 9 第 4 章 可行性建設(shè)方案 ............................................................................................ 10 指導(dǎo)思想與原則 ................................................. 10 指導(dǎo)思想 .................................................................................................. 10 建設(shè)原則 .................................................................................................. 10 總體設(shè)計(jì)方案 ................................................... 11 總體架構(gòu) .................................................................................................. 11 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái) .......................................................................... 12 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺(tái) ................................................................................. 12 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息資源庫(kù) ............................................................................. 14 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái) .......................................................................... 24 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)開放平臺(tái) ................................................................................. 25 第 5 章 建設(shè)效益分析 ............................................................................................... 29 社會(huì)效益 ....................................................... 29 經(jīng)濟(jì)效益 ....................................................... 30 頁(yè)碼：第 1 頁(yè) 第 1 章 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱 海 口 市 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)單位 主要建設(shè)單位： ?？谑锌乒ば啪? 編制單位 主要編制單位 ： 海南星云大數(shù)據(jù) 信息技術(shù)有限公司 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目背景 根據(jù)《中 共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出養(yǎng)老建設(shè)相關(guān)建議如下： 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老與醫(yī)藥醫(yī)療、保健養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)康體、度假旅游等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，打造國(guó)際一流的養(yǎng)生健康島。截至 2021 年 8 月，海南省共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 213 家，其中公 辦養(yǎng)老 頁(yè)碼：第 2 頁(yè) 機(jī)構(gòu) 177 家，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 36 家，養(yǎng)老床位數(shù) 33586 張。 其具體建設(shè)內(nèi)容如下： 序號(hào) 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)內(nèi)容描述 一、 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺(tái) 按照海南省老年人數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，構(gòu)建數(shù)據(jù)集成管理平臺(tái)對(duì)各種數(shù)據(jù)源進(jìn)行數(shù)據(jù)集成和管理，且平臺(tái)可面向傳統(tǒng)數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)環(huán)境，給出真正能夠集成數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)的運(yùn)行環(huán)境。 頁(yè)碼：第 4 頁(yè) 海南現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大約有十來家， 還有數(shù) 家政府療養(yǎng)院，它們集老人膳宿、護(hù)理、醫(yī)療、康體、休閑養(yǎng)老、臨終關(guān)懷服務(wù)為一體?？諝庵械呢?fù)離子濃度達(dá) 5～ 10 萬(wàn)個(gè)立方厘米，是天然的 “氧吧”。除旅 頁(yè)碼：第 5 頁(yè) 游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展外，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，政府注重培育一批長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)， 加上 海南建立國(guó)際旅游島 的建立 ，更是為在海南發(fā)展 現(xiàn)代化的養(yǎng)老服務(wù)提供了天時(shí)地利人和的優(yōu)厚條件。 建設(shè)意義分析 對(duì)政府的意義 養(yǎng)老管理服務(wù)的建立有利于政府掌握動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)效能。因而，大力發(fā)展中國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)，妥善地處理和有效地化解中國(guó)的人口老齡化問題，安置好老年人 的退休養(yǎng)老生活，提高老年人的生活質(zhì)量，解決老年家庭子女們的后顧之憂，對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。 第二，通過發(fā)展 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)開放 服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、餐飲、建筑 維修、護(hù)理等行業(yè)的發(fā)展，增 加就業(yè)率。在全 省的 不同種類老年人 的基礎(chǔ)上，再考察多個(gè)維度的識(shí)別數(shù)據(jù)， 需要 憑借大數(shù)據(jù)的技術(shù)才有可能解決對(duì)象識(shí)別和對(duì)象瞄準(zhǔn)的問題。為了通過人工采集渠道獲取物 頁(yè)碼：第 9 頁(yè) 美價(jià)廉的數(shù)據(jù)源， 所系需要 建 立養(yǎng)老大數(shù)據(jù) 采集平臺(tái) ， 利 用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、眾包、眾籌等創(chuàng)新思維，發(fā)揮社會(huì)化大眾力量參與政府?dāng)?shù)據(jù)采集。政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)不僅要整合政府傳統(tǒng)組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)，還要整合政府跨部門之間的數(shù)據(jù)，這些 頁(yè)碼：第 10 頁(yè) 能給政府提供很多創(chuàng)新的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)整合的數(shù)據(jù)還要適度對(duì)外開放，這些使政府服務(wù)水平和能力有較大的提升，帶來更多的價(jià)值。 建用并舉，保證安全 “建”的目的是為了“用”，要以需求為導(dǎo)向，適應(yīng)環(huán)境管理的新形勢(shì)、新任務(wù)，以應(yīng)用促發(fā)展，保證應(yīng)用的不斷推進(jìn)和完善。 養(yǎng)老大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)是基于 LBS 位置服務(wù)的眾包數(shù)據(jù)采集和服務(wù)平臺(tái) ，此平臺(tái)兼具發(fā)布數(shù)據(jù)采集任務(wù)、執(zhí)行數(shù)據(jù)采集任務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、任務(wù)管理、采集員管理、財(cái)務(wù)管理等功能。通過最新的 HTML 5， ECMAScript 6， CSS3 的特性，盡可能的接近的手機(jī)端的原生體驗(yàn)。 數(shù)據(jù)管理以及整合層 眾包調(diào)度算法使用 國(guó)際領(lǐng)先的空間眾包算法（ Spatial Crowd Sourcing）研究成果，實(shí)現(xiàn)最低成本，最高數(shù)據(jù)質(zhì)量的眾包數(shù)據(jù)采集。 網(wǎng)頁(yè)爬取流程圖 內(nèi)部數(shù)據(jù)共享交換 通過共享交換平臺(tái) ，訂閱養(yǎng)老的相關(guān)數(shù)據(jù) ，集成、整合內(nèi)部數(shù)據(jù)。 元規(guī)則管理 元規(guī)則管理提供對(duì)元規(guī)則的新增、修改、刪除和查看操作。 數(shù)據(jù)探索 數(shù)據(jù)探索是進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的重要前奏 ， 只有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的理解 ， 對(duì) 當(dāng)前數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況獲得充分認(rèn)識(shí)后 ， 才能對(duì)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核和提升規(guī)則 ， 才能 有效制定數(shù)據(jù)質(zhì) 量改進(jìn)的計(jì)劃和方案。支持的規(guī)則類型包括： 函數(shù)依賴規(guī)則 、 字典規(guī)則 、 值 域規(guī)則和 SQL 規(guī)則。 前者無需用戶干預(yù) ， 后者基于 用戶預(yù)定義規(guī)則完成運(yùn)算。所采用的 ETL 跨平臺(tái)，對(duì)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和整合，確保新的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不斷進(jìn)入，使基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)能反映出最新的業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)。 把全省的老年人相關(guān)信息 連接起來，形 成一個(gè)立體的關(guān)系網(wǎng)。推演是指可根據(jù)“已知感染者”用特定算法推測(cè)出“易感染者”。 養(yǎng)老 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù) 養(yǎng)老基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主要是對(duì)海南省養(yǎng)老相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集建設(shè)，不僅僅可以整合海南省養(yǎng)老數(shù)據(jù)現(xiàn)狀情況，同時(shí)也有利于建立各種養(yǎng)老數(shù)據(jù)主題庫(kù)和業(yè)務(wù)庫(kù) 。 工作人員指直接服務(wù) 于 市居民的辦事人 員 ， 如 高齡老人津貼受理人 員 等；工作人員大部分為辦事處 、社區(qū)的工作人員。政務(wù)數(shù)據(jù)開放等級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息數(shù)據(jù)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度，信息數(shù)據(jù)遭到破壞、泄露后對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度等因素確定。考慮到各個(gè)局委辦的數(shù)據(jù)來源安全等級(jí)不同，需要根據(jù)其實(shí)際情況來確定其安全等級(jí)。 平臺(tái)的目錄管理設(shè)計(jì)分為：數(shù)據(jù)目錄管理、服務(wù)目錄管理、應(yīng)用目錄管理、認(rèn)證商目錄管理四大類。此功能模塊的設(shè)定，是為了更好的規(guī)范政府政府?dāng)?shù)據(jù)的合理使用，正確有效的使用范圍。對(duì)于新增加的 老年人口，則直接加入到信息資源 庫(kù)中，以保證新入 數(shù)據(jù)的及時(shí)入庫(kù)。 通過建設(shè)統(tǒng)一的 業(yè)務(wù)協(xié)同 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事件的快速分撥處置，提高政府辦事效率，降低非正常支出。 經(jīng)濟(jì)效益 通過項(xiàng)目的建設(shè)，將有效整合全省養(yǎng)老 資源，從而大幅度降低社會(huì)管理與服務(wù)的成本，有力推進(jìn)節(jié)約型管理和資源節(jié)約型城市建設(shè)，在管 理方式上帶來變革，從而節(jié)約大量人力、物力、財(cái)力，管理成本的降低具體可以體現(xiàn)在以下方面： 通過信息化手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)及管理，節(jié)約人力資源投入，節(jié)省投入經(jīng)費(fèi)。 數(shù)據(jù)更新管理 針對(duì) 需要發(fā)布的數(shù)據(jù) 資料類的數(shù)據(jù)，采用更新加插入的方式保證數(shù)據(jù)處于最新的狀況。 為了規(guī)范數(shù)據(jù)的使用，對(duì)于開發(fā)平臺(tái)的數(shù)據(jù)使用過程中，對(duì)于每一份數(shù)據(jù)的發(fā)布必須進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)流程管理、審核與發(fā)布，方可保障數(shù)據(jù)的有效使用。因此需要本平臺(tái)能夠基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，制定相關(guān)隱私規(guī)則，對(duì)涉及到這類隱私數(shù)據(jù)的開放做到有控制、有過濾和有保障，從最大程度上保 障個(gè)人、法人、政務(wù)深圳市 華傲數(shù)據(jù) 技術(shù)有限公司 頁(yè)碼：第 27 頁(yè) 部門和國(guó)家的隱私機(jī)密。 2) 角色訪問控制 按照訪問角色分級(jí)，對(duì)各個(gè)訪問數(shù)據(jù)的角色進(jìn)行安全控制，例如政府某部門、政府人員、法人、個(gè)人、數(shù)據(jù)開放中間機(jī)構(gòu)等，針對(duì)每一種角色都有對(duì)應(yīng)的安全控制機(jī)制，例如法人需要驗(yàn)證營(yíng)業(yè)執(zhí)照，個(gè)人需要驗(yàn)身份證等。 數(shù)據(jù)分級(jí) 數(shù)據(jù)安全分級(jí)采取傳統(tǒng)信息安全分級(jí)和數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的分級(jí)和訪問保障。 其主要功能是 為 老年人 提供一個(gè) 養(yǎng)老 服務(wù) 的 主動(dòng)推薦 、養(yǎng)老 服務(wù)的查詢 、養(yǎng)老 服務(wù) 評(píng) 價(jià) 、 養(yǎng)老 服務(wù)預(yù) 約 申請(qǐng)、辦事指引的平 臺(tái) ，建立 一個(gè)服務(wù)對(duì) 象 （ 老年人 ） 與公共服務(wù)提供 者 （政府部門 ） 之間的互動(dòng)、溝通 橋梁。 個(gè)性化的維度統(tǒng)計(jì)分析 統(tǒng)計(jì)分析提供自定義的各類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析功能，從指標(biāo)、維度等多維度、多指標(biāo)綜合統(tǒng)計(jì)分析。 4）該服務(wù)需要在社會(huì)關(guān)系關(guān)系大圖上實(shí)現(xiàn)疫情防控推演，對(duì)突發(fā)疫情（如非典、 H7N9 等）進(jìn)行匯總、分析和推演。 深圳市 華