20xx年作業(yè)指導書培訓計劃與20xx年作風建設年活動的實施意見匯編(存儲版)
【正文】 橋和地鐵為例，不少城市如武漢選擇了立交橋來緩解交通的擁堵，試圖不開拓地鐵而在地面上采用立體交通體系來解決城市交通問題，這不僅不能很好地解決突飛猛進的機動車倍增所帶來的交通問題，還導致了影響城市街道空間完整性和產(chǎn)生新的城市道路交通的環(huán)境脆弱性等問題。我國目前仍處于一種趕超式的壓力型體制狀態(tài)，許多官員從個人前途著想，都會優(yōu)先考慮能夠彰顯個人功績的項目，而對關系到人民生活長期利益的基礎設施如教育設施、公共衛(wèi)生設施等不夠重視。城市政府為追求政治業(yè)績，常自覺不自覺地受到建筑商、開發(fā)商的影響，城市規(guī)劃部門面對的是一盤棋子會自己走動的棋，規(guī)劃就像是一塊橡皮泥，經(jīng)常處于被任意揉捏的狀態(tài)。為了提高本地市民的就業(yè)率、緩解就業(yè)壓力、安撫失業(yè)工人，地方政府不得不考慮選擇提供低效服務的國營大企業(yè)，而將建設水平較高的私營企業(yè)排除在外。另外，單純依靠政府運用計劃政策來引導和推動環(huán)保工作的模式也存在著明顯的弊端，它既調(diào)動不了企業(yè)參與環(huán)境保護活動的積極性，也不可能形成環(huán)保工作發(fā)展的內(nèi)在機制。城市政府這些目標的存在，在一定程度上阻礙了城市基礎設施建設效率機制作用的發(fā)揮，導致建設無序，低效行為屢屢發(fā)生。首先表現(xiàn)為城市整體規(guī)劃過程中的政府失靈，即政府的無效干預 (包括干預行為的低效率)和過度干預，其結果是使一些編制得不錯的規(guī)劃因不符合領導的意志而成為廢紙一張。另外，由于政府主管機構和業(yè)務經(jīng)辦權責不清，在部門內(nèi)形成了政事合一的局面，難以有效監(jiān)督管理基金，使得城市基礎設施建設基金不能?？顚Ｓ?，挪用、擠占、浪費現(xiàn)象十分嚴重。另一方面，基礎設施的建設也往往是不顧后果地見縫插針，無視其與周圍景觀的配合，以致功能分布極其紊亂。可是近年來，隨著城市基礎設施建設進程的日益加快，許多城市的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞河流、湖泊被填充、侵占，過度抽取地下水以及建設重大建筑物導致地面沉降等等。有些城市假借打造城市品牌，重塑城市形象之名，熱衷于搞 美化工程、亮化工程、形象工程，忽視了作為生存基本需求的街道、供水、排水和燃氣等基本服務，造成大量城市設施無法發(fā)揮效用或效用低下，功能缺失甚為嚴重。(三)項目建設周期過長。如一些以旅游為發(fā)展方向的古城為了美化城市形象，對街道進行大面積
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