關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)融合教育問(wèn)題探討(存儲(chǔ)版)
【正文】 “十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（20082010年）》，特殊教育學(xué)校從上世紀(jì)1990年的746所迅速增加到2010年的1706所，到2017年全國(guó)特殊教育學(xué)校共計(jì)2107所，特殊教育學(xué)校得到迅速發(fā)展。我國(guó)隨班就讀參與人數(shù)的增加、類(lèi)型的擴(kuò)大，在很大程度上體現(xiàn)了我國(guó)融合教育對(duì)“公平理念”的追求。[9]相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，這種教育格局暫不會(huì)有大的改變，值得注意到是在擴(kuò)大融合教育的同時(shí)，也間接的抑制特殊學(xué)校的發(fā)展，但是鑒于我國(guó)人口分布廣特點(diǎn)，特殊教育經(jīng)費(fèi)，資源教室，專(zhuān)業(yè)師資力量等短板，一方面會(huì)影響融合教育的教育質(zhì)量，也使得少部分學(xué)生回流到特殊教育學(xué)校。在2018下半年從普校轉(zhuǎn)入特殊教育學(xué)校，他父親幫人做短工，母親在幼兒園做生活阿姨，還有一個(gè)姐姐念初中。在2003—2011期間，表明我國(guó)在發(fā)展特殊教育上的努力。3．醫(yī)教結(jié)合和早期干預(yù)缺失醫(yī)教結(jié)合是指醫(yī)學(xué)與特殊教育學(xué)兩個(gè)彼此相互獨(dú)立的學(xué)科領(lǐng)域，在理論研究、技術(shù)探究和研究方法等不同層面的有機(jī)結(jié)合。在智力發(fā)育方面，遺傳是自然前提，環(huán)境和教育是決定條件，其中教育起著主導(dǎo)作用。教育政策針對(duì)性是指在特殊兒童群體更加細(xì)分的基礎(chǔ)上，一是針對(duì)不同的特殊兒童采用不同的教育手段、康復(fù)計(jì)劃、診療方法從而使之更加適合；二是國(guó)家政府針對(duì)不同群體，可以更加有針對(duì)性的教育方針政策，包括：財(cái)政經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、資源教室和康復(fù)中心的建設(shè)與分布。我國(guó)目前特殊教育主要依賴(lài)于財(cái)政撥款撥付和特殊教育建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，無(wú)論經(jīng)費(fèi)投放的對(duì)象是特殊教育學(xué)校還是普通學(xué)校。一切為了殘疾兒童，一切為了殘疾兒童的發(fā)展，但是我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)學(xué)齡前兒童教育的缺失和眾多殘疾兒童家庭迫切的需要之間存在突出的矛盾，家庭條件富裕的可以不惜重金，參加私立的醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，而家庭條件貧窮的肯能會(huì)選擇放棄，從而使得很多殘疾兒童錯(cuò)失學(xué)齡前的“黃金干預(yù)期”，有些可能造成不可逆轉(zhuǎn)的影響，想通過(guò)義務(wù)教育階段彌補(bǔ)顯得力不從心。3．集中社會(huì)力量建設(shè)學(xué)前康復(fù)中心特殊教育支出不僅是一種公益性支出，也是一種具有豐厚回報(bào)的人力資本投資行為。我國(guó)大部分殘疾兒童實(shí)際上在普通學(xué)校就讀，特殊教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)更多投向在普通學(xué)校就讀的殘疾兒童。目前在發(fā)達(dá)地區(qū)越來(lái)越重視早期干預(yù)的發(fā)展，積極建設(shè)康復(fù)訓(xùn)練中心，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)師資力量，而在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，不僅由于教育經(jīng)費(fèi)短缺和對(duì)醫(yī)教結(jié)合的認(rèn)識(shí)缺乏致使大部分特殊兒童錯(cuò)失“黃金干預(yù)期”，而一些社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)昂貴的學(xué)費(fèi)令大部分特殊兒童家庭望而卻步。這一時(shí)期個(gè)體神經(jīng)系統(tǒng)的可塑性較大，對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)能力較強(qiáng)，在外界環(huán)境和經(jīng)驗(yàn)的作用下能夠不斷塑造其結(jié)構(gòu)和功能，豐富的環(huán)境刺激和經(jīng)驗(yàn)可改變腦結(jié)構(gòu)總體重量、神經(jīng)元的大小、個(gè)別突觸的數(shù)目和結(jié)構(gòu)，增加神經(jīng)元間的連接和神經(jīng)通路；但環(huán)境刺激一旦被剝奪，將會(huì)嚴(yán)重阻礙兒童神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育。表一19982011年我國(guó)特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出情況（單位：億元）年份全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出特教校經(jīng)費(fèi)支出事業(yè)費(fèi)支出公用經(jīng)費(fèi)基建支出金額占事業(yè)費(fèi)比重金額占特教經(jīng)費(fèi)比重1998年%%1999年%%2000年%%2001年%%2002年%%2003年%%2004年%%2005年%%2006年%%2007年%%2008年%%2009年%%2010年%%2011年%%注:數(shù)據(jù)來(lái)源為歷年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒，未進(jìn)行價(jià)格指數(shù)調(diào)整。2．教育資源分配失衡特殊教育支出是一種福利性支出，大部分的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款。其原因可能是管理者和教師對(duì)融合教育理念理解不深、學(xué)校系統(tǒng)對(duì)隨班就讀工作的支持不足[12]。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，普特結(jié)合，以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%%，達(dá)到目前融合人數(shù)的最高峰，2005—2015年間隨班就讀兒童占特殊教育總?cè)藬?shù)的比例穩(wěn)定在50%以上[4]，可見(jiàn)隨班就讀作
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