【正文】 外部環(huán)境等方面存在的潛在風(fēng)險點，認真填寫清查表，存入廉政風(fēng)險信息檔案中。對于領(lǐng)導(dǎo)重點查找在營銷工作、所務(wù)管理、審查把關(guān)、廉潔自律等方面存在的廉政風(fēng)險。對于每一個工作崗位，假設(shè)在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責(zé)過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生?！白o廉網(wǎng)”建立廉政風(fēng)險防范機制。所以,商業(yè)銀行當(dāng)前紀檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的難度和壓力十分巨大。市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊檢查各單位防控機制建設(shè)情況。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和全市局級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅持一手抓決策風(fēng)險防控，一手抓管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險防控。在廣泛查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，各單位先后制定了120多萬條防控措施，梳理細化了42000多項業(yè)務(wù)流程，完善了44000多項制度。市人力社保局針對社保基金管理經(jīng)辦層 次多、環(huán)節(jié)多的特點，將嚴格管理沿著風(fēng)險點向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無縫隙管理鏈條。四、堅持“自防”和“他防”相結(jié)合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風(fēng)險防控的全過程一是更加注重廉政風(fēng)險教育的針對性。加強風(fēng)險防范分類管理，系統(tǒng)防控。四年來，北京市廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)歷經(jīng)調(diào)研起步、試點總結(jié)、普遍推開、全面覆蓋、深入推進5個階段，取得了初步成效：一是有效預(yù)防腐敗的能力有所增強。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助黨委政府積極開展廉政風(fēng)險防控，不僅開闊了預(yù)防腐敗的視野，創(chuàng)新了工作手段和方法，而且提高了工作主動性和創(chuàng)造性。四是強化監(jiān)督檢查是推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的保證。科學(xué)查找廉政風(fēng)險點。根據(jù)權(quán)力削減下放、風(fēng)險等級變化、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整等情況，及時修訂等級目錄，按要求向紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。加強理論研究，不斷將監(jiān)控機制建設(shè)上升到理論層面。按照“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)控”的要求，整合分散交易平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實現(xiàn)交易場所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運作程序、評標專家?guī)臁拔褰y(tǒng)一”。三是政府常務(wù)會議旁聽制度，市、縣級政府常務(wù)會議研究決定重大問題時，邀請有關(guān)代表旁聽，聽取意見。三是廉政風(fēng)險預(yù)警。省紀委、監(jiān)察廳積極推進，今年又出臺了《河北省行政權(quán)力廉政風(fēng)險防控管理暫行辦法》，進行全面督導(dǎo)檢查。四是提高了全省反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。三是推動了懲防體系建設(shè)。三、注重實效，促進反腐倡廉科學(xué)化水平的提高三年來，我省對廉政風(fēng)險防控管理工作高度重視。二是廉政風(fēng)險報告。一是會審會制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項時，通過召開中層以上干部會議進行審查或集體研究決策。目前全省11個設(shè)區(qū)市已有10個、172個縣已有157個建成了政務(wù)服務(wù)中心，根據(jù)省政府常務(wù)會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務(wù)服務(wù)中心。緊緊抓住行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)這條主線。在全面查找廉政風(fēng)險、劃分風(fēng)險等級、編制等級目錄的基礎(chǔ)上，加強對廉政風(fēng)險科學(xué)評估管理工作。在全面梳理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，對行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項進行了大幅度的削減下放工作；對職權(quán)交叉的項目進行確權(quán)調(diào)整。三是科學(xué)分類、專項治理是推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的方法。將廉政風(fēng)險防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個環(huán)節(jié)，促進了權(quán)力運行的規(guī)范化和標準化，提升了行政管理效能。積極推進行政監(jiān)察電子化建設(shè)，把廉政風(fēng)險點設(shè)置為監(jiān)察點，通過同步推進部門業(yè)務(wù)和紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)網(wǎng)上全 程控制和實時監(jiān)督。針對農(nóng)村、國企違紀違法新特點，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。運用信息化技術(shù)加強監(jiān)督管理，開發(fā)建設(shè)了行政審批在線服務(wù)平臺，將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺管理，通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。各單位緊扣崗位職責(zé)查找風(fēng)險，注重從體制機制、管理模式、運行架構(gòu)等方面強化管理，實現(xiàn)了行政管理與廉政風(fēng)險防控的有機統(tǒng)一。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權(quán)過大的問題，細化裁量標準和幅度，嚴格規(guī)范裁量權(quán)，維護了執(zhí)法標準的統(tǒng)一性。各單位結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務(wù)和重點工作，針對思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面的 風(fēng)險，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，開展計劃、執(zhí)行、考核、修正等“四個環(huán)節(jié)”的動態(tài)循環(huán)管理，構(gòu)建了內(nèi)容不同、特點各異、方法多樣的廉政風(fēng)險動態(tài)防控機制，提高了全市防控機制建設(shè)創(chuàng)新能力和科學(xué)化水平。劉淇書記多次深入調(diào)研、親自動員部署，并指導(dǎo)檢查工作。針對反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢、新問題，認真研究分析，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴格自律，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，使本部門廉政風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。嚴格對照崗位職責(zé)查找可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問題的“風(fēng)險點”，確定不同崗位風(fēng)險等級，明確每個崗位風(fēng)險點，根據(jù)崗位風(fēng)險大小和具體風(fēng)險節(jié)點，有針對性地采取防控措施，加強潛在風(fēng)險隱患的防控，打好“預(yù)防針”。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)各項文件，明確黨紀要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，聯(lián)系工作實際，對照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟私、作風(fēng)不實等問題的業(yè)務(wù)事項和工作節(jié)點。三、五種方法。二、。南翔支行黨支部在收到支行下達的要求各部門學(xué)習(xí)的通知后，按照分行統(tǒng)一部署，堅持“突出重點、整體推進、健全機制、注重實效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境5類風(fēng)險，有針對性地在局系統(tǒng)開展了廉政風(fēng)險防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以規(guī)范權(quán)力運行為目的、以“三提高、四結(jié)合、五種方法、六項機制”為中心內(nèi)容，的風(fēng)險防控機制。截留、挪用農(nóng)戶醫(yī)療報銷金。加強黨員干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線。二、崗位職責(zé)風(fēng)險點風(fēng)險點：在公務(wù)活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務(wù)用車；干部推選、評先評優(yōu)工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象；重大決策過程中，調(diào)研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀、違法、違反原則的事項。完善機關(guān)各項規(guī)章制度，嚴格監(jiān)督，嚴肅工作紀律和工作作風(fēng)。嚴格執(zhí)行民主集中制。2．不認真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進取，得過且過的風(fēng)險。第四階段：落實提高明確責(zé)任。開展“五查五看”，一查道德方面風(fēng)險點；二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險點；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險點；四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險點；五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險點。組織全校黨員干部學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)應(yīng)知必知問答》，充分認識開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的責(zé)任感。通過監(jiān)督檢查，鞏固和發(fā)展廉政風(fēng)險防范管理工作取得的成果，努力使風(fēng)險防范工作制度化、規(guī)范化并具有可操作性。通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防范效果進行監(jiān)控。二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門要以一年為一個周期，循環(huán)開展，年年修正提升，逐年深化。各地區(qū)、各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況及工作方案于5月15日前報盟廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。探索量化考核廉政風(fēng)險防范管理工作方法，用具體、量化的指標進行考核評估。盟廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作推進情況，及時修訂完善廉政風(fēng)險防范管理保障制度，加強監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險防控各項任務(wù)落實到位。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，認真落實中央《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄必須公布。要在涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項目公共資源交易、財政專項資金管理等領(lǐng)域的單位和部門，建立健全分權(quán)制約機制，實行權(quán)力下放、分級辦理。重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的風(fēng)險防控工作，單位內(nèi)班子成員之間、部門之間科學(xué)配置權(quán)力。以構(gòu)建具有阿拉善特色的廉政風(fēng)險防范管理機制為目標，堅持“科學(xué)發(fā)展、富民強盟、和諧幸?！边@一主題，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，從2012年至2017年，用5年的時間，逐步建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險信息化防控體系，推動廉政風(fēng)險防范管理工作向各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員延伸，向基層站所和窗口單位延伸，向重點項目和民生工程延伸，不斷強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力配置和風(fēng)險防控，強化對基層執(zhí)法單位裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)管，強化廉政風(fēng)險項目化管理模式，強化權(quán)力公開透明運行，強化風(fēng)險防范制度體系建設(shè)，強化依靠科技預(yù)防腐敗的力度，強化廉政風(fēng)險管理工作評估考核，推動全盟廉政風(fēng)險防范管理工作取得新的明顯成效。一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標要求（一）指導(dǎo)思想。各級黨委（黨組）要把廉政風(fēng)險管理理論 和有關(guān)制度作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排兩次專題學(xué)習(xí)研討。各旗區(qū)黨委、政府（管委會）和盟直各部門界定的“三重一大”事項，經(jīng)盟廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后執(zhí)行。各地區(qū)、各 部門要結(jié)合全盟重點工程和為民辦實事項目建設(shè)，確定一批重點項目，圍繞項目申報、立項審核、項目實施、項目監(jiān)督、結(jié)項驗收、成效確認等六個環(huán)節(jié)，找出可能存在的廉政風(fēng)險點，制定有針對性的防控對策指引，實行事前、事中、事后全過程風(fēng)險